論工業(yè)園區(qū)如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

湯繼榮

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)這一經(jīng)濟(jì)集聚形式逐漸成為我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，逐漸受到越來越多的重視，更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金被投入到了工業(yè)園區(qū)。大量的資金投入到工業(yè)園區(qū)，如果不能很好地進(jìn)行管理，便容易出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問題。因此，園區(qū)有必要不斷加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理，工業(yè)園區(qū)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理能夠促使園區(qū)使用資金合理化，提高資金流動(dòng)性，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū)；經(jīng)濟(jì)管理；資金；發(fā)展

一、前言

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，是地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，因此做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)十分重要。2015年3月，十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議對(duì)于工業(yè)園區(qū)有了更明確的要求，對(duì)我國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向，故而更多的資金被投入到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。而做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須做好園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理，通過經(jīng)濟(jì)管理，合理優(yōu)化園區(qū)資金分配，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益的最大化目的。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，可以促使園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高園區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)的發(fā)展。

二、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.工業(yè)園區(qū)整體缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)大部分工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)均存在著整體缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，忽視經(jīng)濟(jì)管理重要性等問題。雖然工業(yè)園區(qū)以經(jīng)濟(jì)集聚的形式進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但這一形式仍然是由眾多企業(yè)所組成，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)在整體上缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式忽視經(jīng)濟(jì)管理，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行針對(duì)性的管理，導(dǎo)致園區(qū)整體上比較混亂，資金流動(dòng)不暢，十分不利于工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展；另一方面，工業(yè)園區(qū)整體忽視經(jīng)濟(jì)管理重要性，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理不重視，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門的經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)、權(quán)利不統(tǒng)一，園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作開展比較困難，因而經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際作用也不能得到發(fā)揮，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展埋下了隱患。

2.工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理方式比較落后

工業(yè)園區(qū)這一經(jīng)濟(jì)聚集形式在我國(guó)發(fā)展較晚，但受到傳統(tǒng)的管理方式的影響，工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理時(shí)方法比較落后，經(jīng)濟(jì)管理的組織相對(duì)陳舊。首先，工業(yè)園區(qū)所采用的經(jīng)濟(jì)管理方法更多的是粗放型的管理形式，對(duì)于園區(qū)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理并不能落實(shí)到實(shí)處。在經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，沒有對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合估量，并沒有依據(jù)園區(qū)自身實(shí)際情況進(jìn)行管理，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理比較混亂。其次，工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)組織模式比較單一，與當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展要求不匹配。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理形式比較雜亂，各職能部門職能不夠明確，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理的信息交流不便。最后，工業(yè)園區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作不夠嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)管理效果不佳。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理適應(yīng)性較差，不能跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化而變化，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)反應(yīng)遲鈍，十分不利于園區(qū)的發(fā)展。

3.工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)管理制度不完善，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)管理工作沒有相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展不順。我國(guó)很多工業(yè)園區(qū)在開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)仍采用傳統(tǒng)的管理體系，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理工作任務(wù)不明確，在園區(qū)內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)推諉責(zé)任、消極參與的情況。同時(shí)，由于園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與市場(chǎng)發(fā)展不能緊密聯(lián)系，不能很好控制產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，使園區(qū)內(nèi)大量資金處于不可控的狀態(tài)，提升了園區(qū)資金風(fēng)險(xiǎn)，容易造成工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)損失。

4.工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平不夠

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理是否規(guī)范，管理水平是否足夠直接關(guān)系著園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。雖然國(guó)家對(duì)于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理有一定的規(guī)定，但是工業(yè)園區(qū)真正做到經(jīng)濟(jì)管理的確很少。一方面，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理不夠規(guī)范，在具體的經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，隨意性較大，并不能嚴(yán)格按照既定規(guī)程進(jìn)行。比如，有的工業(yè)園區(qū)在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行資金管理時(shí)，由于對(duì)資金監(jiān)督力度較少，資金支出審批不嚴(yán)格，導(dǎo)致資金支出較隨意，給整個(gè)項(xiàng)目帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平不高，信息化水平不夠，導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理開展困難。由于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目眾多，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)任務(wù)量很大，但是由于信息化水平不夠，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)還是通過人工管理，導(dǎo)致工作效率不高，不利于園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理。

三、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

1.提高工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，必須提高經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。工業(yè)園區(qū)必須認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方法的弊端，創(chuàng)新管理模式，樹立整體經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。首先，工業(yè)園區(qū)各個(gè)組織結(jié)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的作用，從根本上重視經(jīng)濟(jì)管理，做好園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理重要性的宣傳工作。其次，工業(yè)園區(qū)要結(jié)合自身情況開展經(jīng)濟(jì)管理工作，明確園區(qū)內(nèi)各個(gè)組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，將園區(qū)內(nèi)各結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)與園區(qū)整體目標(biāo)結(jié)合，做好經(jīng)濟(jì)管理。最后，明確經(jīng)濟(jì)管理制度的威嚴(yán)性，確保工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理得到相應(yīng)法規(guī)的保證，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理。

2.革新工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理方式

工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理不僅需要提高經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，還要注意對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行革新，采用科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理方法能夠有效促進(jìn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理。首先，要不斷革新工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理形式，通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理形式來提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理效率。工業(yè)園區(qū)采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理形式能夠促進(jìn)整個(gè)園區(qū)內(nèi)部工作的積極性，進(jìn)而把握住園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理核心點(diǎn)，進(jìn)而提高工業(yè)園區(qū)管理水平。其次，工業(yè)園區(qū)要優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)，通過合理的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。合理的經(jīng)管組織結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)信息的交流，提高工業(yè)園區(qū)工作效率。最后，工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，注意經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確掌握?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，進(jìn)而確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的及時(shí)性。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)還要注意對(duì)園區(qū)集約性經(jīng)營(yíng)方式的探索，整合整個(gè)園區(qū)的各項(xiàng)資源，充分發(fā)揮長(zhǎng)處以促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.完善工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度

完善的經(jīng)濟(jì)管理制度是工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的保證，是工業(yè)園區(qū)開展經(jīng)濟(jì)管理工作與園區(qū)發(fā)展相結(jié)合的依據(jù)，因此工業(yè)園區(qū)必須不斷完善經(jīng)濟(jì)管理制度。首先，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行構(gòu)建，以適合園區(qū)發(fā)展的管理制度指導(dǎo)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督，通過監(jiān)督工作來指導(dǎo)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理按照?qǐng)@區(qū)既定計(jì)劃實(shí)施，避免出現(xiàn)不必要的偏差，影響工業(yè)園區(qū)發(fā)展。最后，工業(yè)園區(qū)還應(yīng)注意對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的把控，并將其納入經(jīng)濟(jì)管理制度范疇，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理制度革新，從而保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度的科學(xué)性。

4.提高工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平

工業(yè)園區(qū)提升經(jīng)濟(jì)管理水平可以從規(guī)范園區(qū)內(nèi)部資金管理以及提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平入手。一方面，工業(yè)園區(qū)資金龐大，經(jīng)濟(jì)管理工作十分雜亂，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部的資金管理能夠提高工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，也有助于工業(yè)園區(qū)監(jiān)督內(nèi)部資金的流動(dòng)情況。比如山東某工業(yè)園區(qū)通過引入園區(qū)內(nèi)部資金管理體系，對(duì)本園區(qū)內(nèi)資金使用情況制定了詳細(xì)的規(guī)定，使園區(qū)內(nèi)部資金管理井井有條；另一方面，工業(yè)園區(qū)要注意對(duì)現(xiàn)代化管理方式的利用，通過信息化的管理方式提高經(jīng)濟(jì)管理水平。比如四川工業(yè)園區(qū)在2009年便與電信公司合作，創(chuàng)建了園區(qū)合作平臺(tái)，通過一系列信息化管理方式提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理水平，推動(dòng)整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。

四、結(jié)論

工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)聚集體在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性越來越顯著。雖然我國(guó)工業(yè)園區(qū)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，但仍然存在著經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)缺乏，經(jīng)濟(jì)管理方式相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善以及管理水平不足等問題。因此有必要對(duì)這些問題進(jìn)行分析，不斷提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，革新管理方法，不斷完善管理制度，努力提高管理水平，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

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