電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享背景下的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃投資分析

阮琳

摘 要：在信息技術(shù)快速發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電線以及中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始逐步建立電信基礎(chǔ)共享設(shè)施。電信基礎(chǔ)共享設(shè)施的建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商的共同發(fā)展，同時(shí)還能夠促使電信基礎(chǔ)設(shè)施在日常生活中得以普及。同時(shí)借助鐵塔可以有效促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一個(gè)更為理想的水平，促使網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能夠體現(xiàn)出更多的優(yōu)勢(shì)。文章就根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享背景下研究分析網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；電信基礎(chǔ)設(shè)施；共建共享

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）20-0094-02

從經(jīng)營(yíng)策略與后期長(zhǎng)期發(fā)展的狀況來(lái)看，電信共建共享涉及到了運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在多種復(fù)雜技術(shù)原因在內(nèi)，在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的背景下，其實(shí)三大運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。在這樣一種發(fā)展背景和環(huán)境下，中國(guó)鐵塔股份有限公司成立。在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，鐵塔在其中發(fā)揮著非常重要的作用，協(xié)調(diào)處理三大運(yùn)營(yíng)商相互之間的矛盾。

1 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享背景下網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃面臨的 挑戰(zhàn)

研究分析相關(guān)文件的時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不少文件透露的精神集中在新建基礎(chǔ)設(shè)施必須要共建。共建對(duì)減少重復(fù)建設(shè)、節(jié)約資源具有重要的意義，另外還與節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建步調(diào)一致。然而怎樣才能使電信基礎(chǔ)設(shè)施與共享政策相匹配，這是目前三大運(yùn)營(yíng)商最大的問(wèn)題。另一個(gè)問(wèn)題則是采取何種建設(shè)政策來(lái)保證投資效益。就目前的情況，不少城市的電信基礎(chǔ)設(shè)施主要表現(xiàn)為2種模式，一是共建各方共同出資建設(shè)，隨后按照比例來(lái)分享投資效益；二是對(duì)各建設(shè)方的要求進(jìn)行收集，為電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。由于中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)以及中國(guó)聯(lián)通均為上市公司，這三者在體制管理方面存在諸多不同，因此導(dǎo)致在設(shè)計(jì)招標(biāo)、轉(zhuǎn)固等方面都出現(xiàn)眾多問(wèn)題。

2 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享背景下網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃面臨的 難點(diǎn)

相對(duì)比基礎(chǔ)設(shè)施共享，分建共享是建立在新建設(shè)的租賃上，但是共享則是根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源租賃。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)租金結(jié)算的時(shí)候，不同基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在資源優(yōu)勢(shì)與定位差距方面存在著不同之處，而三大運(yùn)營(yíng)上可能面臨的難點(diǎn)將體現(xiàn)在這么幾方面。

首先，戰(zhàn)略性位置差異。運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)的過(guò)程中，位置存在著非常大的差別，尤其是城鄉(xiāng)間的差距，在不同是區(qū)域?qū)е逻\(yùn)營(yíng)商租金方面也存在一些差別。進(jìn)而在租金結(jié)算中體現(xiàn)出來(lái)[2]。

其次，財(cái)務(wù)管理體制存在差異。運(yùn)營(yíng)商與政府指導(dǎo)價(jià)存在一定差異，同時(shí)在租賃期限內(nèi)銀行利率發(fā)生調(diào)整，不同運(yùn)營(yíng)商在維護(hù)成本與模式方面存在著一定的差異，并且利潤(rùn)率與管理費(fèi)率方面都有所不同，而這些不同最終產(chǎn)生的結(jié)果就是租金結(jié)算之間存在著差異。

最后，設(shè)備結(jié)構(gòu)不同。運(yùn)營(yíng)商使用的設(shè)備結(jié)構(gòu)存在著不同之處，如通信鐵塔、通信管道、桿路類(lèi)型以及天饋掛高等有著不同的類(lèi)型。正是運(yùn)營(yíng)商這些不同的情況，直接造成分建共享或者是租賃成本不相同。這些問(wèn)題都為電信基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)諸多問(wèn)題，不利于設(shè)置共享的有效實(shí)施。

3 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享背景下網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃策略與 分析

3.1 基于鐵塔形成的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃策略

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃投資下，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享要想達(dá)到理想的狀態(tài)，可以借助鐵塔來(lái)實(shí)現(xiàn)其中各種不平衡，同時(shí)利用鐵塔能夠凸突顯出鐵塔的優(yōu)勢(shì)。首先，共建共享下，利用鐵塔方便統(tǒng)一規(guī)劃。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，首先，應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)的電信設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并構(gòu)建具體方案，為實(shí)際建設(shè)奠定基礎(chǔ)，使設(shè)施建設(shè)更具科學(xué)性、合理性。由于運(yùn)營(yíng)商本身就具有一定差別，據(jù)此要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃是很難的，很有可能會(huì)造成設(shè)施不配套等現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，還會(huì)增加施工成本，帶來(lái)諸多問(wèn)題。據(jù)此，要想對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理；

其次，有助于消除權(quán)力尋租。在三家運(yùn)營(yíng)商各自建設(shè)時(shí)代，正常的通信建設(shè)被物業(yè)和開(kāi)發(fā)商索要高額入場(chǎng)費(fèi)、水電費(fèi)的情況非常普遍，本來(lái)應(yīng)該是民生配套設(shè)施卻變成了運(yùn)營(yíng)商要花錢(qián)花關(guān)系找門(mén)路來(lái)建設(shè)，各運(yùn)營(yíng)商都飽受其苦沒(méi)有徹底的解決辦法。結(jié)果不僅是導(dǎo)致權(quán)力尋租和不透明開(kāi)支，更重要的是，很多本該覆蓋的地區(qū)和用戶，卻因此享受不到應(yīng)有的服務(wù)。政府更難以強(qiáng)行要求相關(guān)單位必須配合運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)行為。

但是當(dāng)面對(duì)唯一的建設(shè)單位時(shí)，已經(jīng)有部分省份直接在文件中注明，號(hào)召物業(yè)公司積極配合電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市政設(shè)施等站址資源予以開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)速度的同時(shí)，也消除了這其的灰色地帶和權(quán)力尋租[3]。

采用這樣的解決策略，從實(shí)際中就可以發(fā)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)商降低建設(shè)單位開(kāi)支具有促進(jìn)性的作用，并且還會(huì)將租賃列入到企業(yè)管理的費(fèi)用中。

與此同時(shí)，可以將電信基礎(chǔ)設(shè)施共建的產(chǎn)權(quán)分清楚。在具體實(shí)踐中，還應(yīng)結(jié)合三大運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)考慮，根據(jù)其建設(shè)進(jìn)度來(lái)展開(kāi)管理，以此達(dá)到節(jié)約投資的目的。并根據(jù)三種3G制式基站建設(shè)費(fèi)用情況予以實(shí)施，見(jiàn)表1。

實(shí)際上，要想促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的了解，再對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)一選擇，以此加強(qiáng)施工管理力度，并按照三方共享協(xié)議價(jià)格供給不同的用戶租用。以上措施應(yīng)用在實(shí)際項(xiàng)目中，對(duì)投資審核工作的開(kāi)展起到至關(guān)重要的作用。其次，在工程管理工作中，相關(guān)人員應(yīng)采取因地制宜的方式，根據(jù)不同公司不同制度來(lái)執(zhí)行，以此加強(qiáng)工程費(fèi)用控制。在對(duì)工程進(jìn)行施工建設(shè)時(shí)，為確保施工成本，必須根據(jù)施工預(yù)算金額來(lái)展開(kāi)控制。在此部分需要特別注意的一點(diǎn)就是不可產(chǎn)生超出批復(fù)金額與設(shè)計(jì)金額不符的費(fèi)用，并且還需要保證共建工程管理效率。

3.2 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享背景下網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分析

共建設(shè)施如果不具備共享的條件，就需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造。針對(duì)此種情況租用方需要做好全面的準(zhǔn)備，正確主動(dòng)性，盡可能梳理相應(yīng)的流程，建立快速?zèng)Q策機(jī)制，通過(guò)相關(guān)機(jī)制的建立，將不良影響降到最低，促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的有效建立。通常情況，共建基礎(chǔ)設(shè)施一次性改造費(fèi)用可以采用以下幾種方法，

首先，改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)放來(lái)承擔(dān)，共享放通過(guò)增加租金的方式來(lái)補(bǔ)償；其次，改造費(fèi)用由共享放來(lái)承擔(dān)。我國(guó)地形地貌各不相同，從而導(dǎo)致在電信基礎(chǔ)設(shè)施建立中所消耗的成本各不相同，在這種情況下，就要求相關(guān)人員對(duì)各省的實(shí)際情況予以考慮，在特殊的情況下，需要由三方或者是三方在通信管理調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)商電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享費(fèi)用承擔(dān)方案與產(chǎn)權(quán)分配方案。在處理的過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決其中產(chǎn)生的問(wèn)題，并采取有效措施將各項(xiàng)給用具體化、明確化[4]。從這樣的分析就可以了解到，三大運(yùn)營(yíng)商在時(shí)間有限、技術(shù)可靠、公平合理以及產(chǎn)權(quán)清晰的原則上，關(guān)注共建共享對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的直接效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，針對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商投資體系產(chǎn)生的影響，分析其中產(chǎn)生的各種關(guān)系，建立相應(yīng)的機(jī)制。而根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享對(duì)我國(guó)通信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與創(chuàng)造的價(jià)值，該項(xiàng)工程建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的載體，在分析的時(shí)候促使共建共享真正成為節(jié)省資源、節(jié)約成本的有效措施。

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