簡(jiǎn)述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及解決措施

孫成賓

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)總?cè)丝诘拇蟛糠?，因此，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的重要方面。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新形勢(shì)下，從農(nóng)村現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)中發(fā)現(xiàn)問題，并積極尋求解決辦法，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)都有著重大意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；問題；解決措施

在“一免三補(bǔ)”政策實(shí)施后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平正在以一種前所未有的速度大跨步提升。然而盡管黨中央一再令行禁止，近幾年被曝出的“村支書公款吃喝、賒賬欠賬”的事件依然層出不窮。這鞭策著我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度中存在的漏洞和缺陷的進(jìn)一步反思。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全

在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理中普遍存在著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)不高的情況。很多時(shí)候，財(cái)務(wù)人員都是村委會(huì)的指定人選，通常都是村長(zhǎng)或村支書的親信，而不考慮其是否具備財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)。有時(shí)由于人才缺乏，甚至還有村干部兼任會(huì)計(jì)，導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員學(xué)歷極低，甚至都不懂得如何用借貸記賬法記賬，再加上缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的定期考核體系，常常導(dǎo)致賬目混亂，賬實(shí)不符。另外，利用職權(quán)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假的情況也很普遍，其原因有二。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，不注重甚至完全忽略了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才使得財(cái)務(wù)舞弊行為大行其道。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員由村委會(huì)直接管理，這導(dǎo)致有些財(cái)務(wù)人員即使具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，也迫于村委會(huì)的壓力，不得不成了徇私舞弊的“幫兇”。最后，農(nóng)村缺乏財(cái)務(wù)信息的披露制度，財(cái)務(wù)的公開透明度不夠，不能實(shí)現(xiàn)“村務(wù)公開”，這使得一些村管理人員大權(quán)在握，肆無(wú)忌憚地?fù)]霍集體財(cái)產(chǎn)、挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。而恰恰農(nóng)民都較為缺乏高度的維權(quán)意識(shí)，常常不能做到采用正確合法的方式來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，這無(wú)疑激化了干群矛盾。

（二）土地生產(chǎn)效率低

集體農(nóng)業(yè)時(shí)代已經(jīng)過去，現(xiàn)階段我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)還是采用以家庭為單位的耕種形式，使得土地分散、規(guī)模小，無(wú)法推廣大型的機(jī)械化設(shè)備。另外，政府“惠農(nóng)政策”的頒布也使得諸多農(nóng)民緊握手中田地不愿交出，造成土地?zé)o法集中。而且農(nóng)村每年都有大批知識(shí)水平相對(duì)高的青年外出打工，留守人員中老幼病殘居多，使得機(jī)械化生產(chǎn)模式開展的難度更大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量一直無(wú)法突破瓶頸，這成為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的主要阻礙。

二、對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的解決措施

（一）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制

解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的關(guān)鍵即是全面整合財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在人員素質(zhì)上，要加強(qiáng)推廣農(nóng)村文化教育，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并制定優(yōu)厚的政策來(lái)吸引學(xué)歷高、有專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才“下農(nóng)村”。此外，村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要在觀念上重視財(cái)務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全財(cái)務(wù)管理的法律規(guī)范和村務(wù)審計(jì)工作，一方面經(jīng)常對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，使其工作方法和水平跟得上財(cái)務(wù)制度不斷完善的步伐；另一方面要對(duì)財(cái)務(wù)賬目真實(shí)性和準(zhǔn)確性常抓不懈，經(jīng)常派審計(jì)人員下村審計(jì)。并且，要在村民中宣傳維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)村民在村內(nèi)自發(fā)形成對(duì)村務(wù)的民主監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)村內(nèi)部，最好由村民進(jìn)行民主選舉，組建一支直接下屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“理財(cái)小隊(duì)”。在日常管理中，對(duì)于重大的財(cái)務(wù)支出，應(yīng)由村民商議決定；應(yīng)在村內(nèi)設(shè)立公告欄，于年初列出年度理財(cái)計(jì)劃，于年末列出本年度財(cái)務(wù)報(bào)表，接受村民的監(jiān)督指正。甚至可以考慮取消村委會(huì)的財(cái)務(wù)管理權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)部直接對(duì)下轄各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一集中化管理，并合理分配。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民不應(yīng)固守傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)思維模式，而是要積極地聯(lián)合開拓出一條具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和副產(chǎn)品深加工等多行業(yè)的一體化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)品選擇上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)導(dǎo)向型”“信息導(dǎo)向型”，面向消費(fèi)者，搞“綠色農(nóng)業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。對(duì)于政府來(lái)講，應(yīng)該做好市場(chǎng)信息傳達(dá)工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的檢測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)平等披露制度，讓農(nóng)業(yè)也融入到這個(gè)開放型的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中來(lái)。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有著全局性的意義。在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題時(shí)，應(yīng)該從提高生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度、保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全兩大方面著手。針對(duì)前者，我們要致力于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；對(duì)于后者，我們要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)禁利用公款驕奢淫逸的行為。

（作者單位：150413賓縣寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）