國有企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足的根源及對策建議

黃光躍

【摘要】當(dāng)前，我國大部分國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、自主知識產(chǎn)權(quán)少、產(chǎn)品技術(shù)含量低，因此，本文結(jié)合我國國有企業(yè)實(shí)際，深入分析其自主創(chuàng)新動(dòng)力不足的根源，并提出相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；自主創(chuàng)新；動(dòng)力

一、國有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的根源

（一）部分行業(yè)性壟斷制約了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。改革開放以來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)數(shù)量已大大減少，但國有企業(yè)在能源、冶金、航運(yùn)、電信、金融、軍工等領(lǐng)域仍然占支配地位，在許多競爭性行業(yè)，國有資本通過控股、參股，仍具有很強(qiáng)的支配力。國有經(jīng)濟(jì)的控制力已不再表現(xiàn)在數(shù)量上，要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，只有在國有企業(yè)的質(zhì)量上做文章。但實(shí)際上，現(xiàn)階段所有國有企業(yè)中，部分企業(yè)行業(yè)壟斷依然存在，客觀上使國有企業(yè)不創(chuàng)新照樣可獲高利潤，制約了企業(yè)創(chuàng)新的熱情，或者說創(chuàng)新熱情不高。

（二）國有企業(yè)改革不到位，制約了自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮。我國大中型企業(yè)尚未完全建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，壟斷地位沒有徹底打破，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制尚未形成。企業(yè)家缺乏創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)行為短期化，研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比例一直很低。投資主體主要是政府，并且投資的對象一直是科研院所，結(jié)果導(dǎo)致科技開發(fā)與市場需求脫節(jié)，科研成果的轉(zhuǎn)化率較低，科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。知識產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí)，促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散，最終目的是為了促進(jìn)創(chuàng)新。中國經(jīng)過多年努力，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中取得突出的成績，但部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然嚴(yán)重。結(jié)果企業(yè)與跟進(jìn)企業(yè)的利益差別不大，創(chuàng)新企業(yè)很難得到與巨額投入相應(yīng)的創(chuàng)新收益，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力大大減少。

（四）融資渠道不暢，自主創(chuàng)新資金來源得不到保證。企業(yè)自主創(chuàng)新工作是一項(xiàng)投入大的創(chuàng)造性、風(fēng)險(xiǎn)性的經(jīng)濟(jì)行為，僅靠政府支持和銀行貸款難以滿足創(chuàng)新資金的需求。在西方國家，風(fēng)險(xiǎn)資本和證券市場已逐步代替政府投資，成為科技開發(fā)資金的重要來源。我國在創(chuàng)業(yè)投入方面做了有益的嘗試，但由于政策缺陷和利益驅(qū)動(dòng)，有限的風(fēng)險(xiǎn)投資并沒有真正投入到最需要風(fēng)險(xiǎn)資金支持的創(chuàng)新企業(yè)，有的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已經(jīng)蛻變，有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)將投資向產(chǎn)業(yè)化后期轉(zhuǎn)移甚至轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目，僅有數(shù)量很少的一部分創(chuàng)投資金用于中小企業(yè)最需要資金支持的創(chuàng)業(yè)期。

二、增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力的對策建議

（一）減少行政性壟斷，完善產(chǎn)權(quán)制度改革。要改變行政性壟斷的弊端，政府必須采取有力措施，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、廣泛吸納社會(huì)資本、制定反壟斷法等措施，營造有效的競爭氛圍，打破壟斷，為國有大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新提供開放的競爭環(huán)境。增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，首先要提高企業(yè)創(chuàng)新的自主性。政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，還權(quán)給企業(yè)，完善國有資產(chǎn)管理制度，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。改革對大企業(yè)經(jīng)理人員的管理和考核制度，取消行政級別，突出對創(chuàng)新能力的考核，培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

（二）整合價(jià)值鏈資源，構(gòu)建新型的產(chǎn)學(xué)研模式。針對價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的特征，以市場配置資源的方式重構(gòu)產(chǎn)學(xué)研模式。新的形勢和任務(wù)要求加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作模式的創(chuàng)新。政府應(yīng)加大對產(chǎn)學(xué)研合作的大項(xiàng)目的支持力度，把解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸問題和培養(yǎng)企業(yè)研究開發(fā)力量結(jié)合，真正形成科技人才、科研成果、企業(yè)需求、市場需求相關(guān)資源等相互配合，協(xié)調(diào)共生地不斷推出創(chuàng)新性成果。同時(shí)，形成大企業(yè)支持大科研，大科研支撐大企業(yè)，大企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)配套研發(fā)的新格局；引導(dǎo)高素質(zhì)的科研人才到大企業(yè)掛職、兼職等措施。

（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育知識資本市場。引導(dǎo)企業(yè)將有利于本行業(yè)、本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法及管理方法納入國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競爭的主動(dòng)權(quán)；從專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，支持一批在戰(zhàn)略或關(guān)鍵戰(zhàn)略擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，對參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)起制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造公平有序的法律環(huán)境。把對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)作為創(chuàng)新體系中的重要組成部分；擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，加大侵權(quán)的制裁力度，增加侵權(quán)的違法成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的合法公平的競爭。

（四）完善籌資渠道，確保穩(wěn)定的資金投入。資金投入是自主創(chuàng)新的根本。國有企業(yè)要摒棄“等靠要”的思想，立足自力更生，增強(qiáng)自主投入觀念。加快風(fēng)險(xiǎn)資本的建設(shè)步伐，規(guī)范證券市場的行為，拓寬和完善籌資渠道，真正使資本市場成為科技開發(fā)資金的重要來源。引導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢資源共享和互補(bǔ)，打破條塊分割、地區(qū)保護(hù)的局面，使有限的資金資源得到最大限度地發(fā)揮。

（五）強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識，增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力。創(chuàng)新首先要靠企業(yè)家的推動(dòng)和組織，企業(yè)家的創(chuàng)新意識是企業(yè)創(chuàng)新體系的核心，企業(yè)家作為企業(yè)的領(lǐng)軍人物必須率先擺脫依賴政府的思維定勢，充分認(rèn)識創(chuàng)新對國有大中型企業(yè)生存發(fā)展的意義，強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識，大力培育創(chuàng)新文化，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，價(jià)值創(chuàng)造的任一環(huán)節(jié)都有無限的創(chuàng)新空間。與此同時(shí)，進(jìn)一步設(shè)計(jì)和完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研開發(fā)人才的積極性，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)冒險(xiǎn)精神，對不同層次科研人員和不同性質(zhì)的人員實(shí)施差別激勵(lì)。