淺析如何開展海外項目基層黨建工作

楊躍民

【摘要】隨著國家和集團“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和海外業(yè)務(wù)的拓展，海外事業(yè)部的發(fā)展已經(jīng)成為四公局發(fā)展的重要板塊。為了貫徹落實黨的十八大精神，更好地適應(yīng)海外快速發(fā)展的需要，落實“推動企業(yè)發(fā)展，服務(wù)職工群眾”的要求，充分發(fā)揮海外黨組織的政治核心作用，發(fā)揮黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保海外項目健康快速發(fā)展，加強海外黨建思想政治工作顯得越發(fā)重要。

【關(guān)鍵詞】海外項目；基層黨建工作

我們從為國爭光、提升海外項目建設(shè)整體水平的戰(zhàn)略高度和充分發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢的角度，把黨的建設(shè)貫穿海外項目建設(shè)全過程，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，做到海外項目承建到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的建設(shè)就加強到哪里，走出了一條富有中交四公局海外事業(yè)部特色的海外黨建工作新道路。

一、依托海外項目建設(shè)黨支部，實現(xiàn)基層黨組織全面覆蓋

在國際化經(jīng)營過程中，海外事業(yè)部黨委始終堅持“支部建在項目上”的原則，做到工程項目延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。

堅持項目黨組織與項目部同步組建、項目黨支部書記與項目經(jīng)理同步選聘、項目黨組織工作與項目管理工作同步開展。目前，海外事業(yè)部業(yè)務(wù)主要分布在安哥拉、柬埔寨、馬里、吉爾吉斯等國家。根據(jù)科學(xué)、合理、安全、保密的原則，從所在國的環(huán)境和項目實際出發(fā)靈活設(shè)置黨組織，我們在這些國家的工地分別設(shè)立了六個黨支部，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。海外事業(yè)部黨委通過網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、發(fā)放書籍、年度考核等方式，督促黨支部書記學(xué)習(xí)黨的方針政策，交流黨員管理經(jīng)驗，提高了海外工程項目黨建工作的水平。

二、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)先進思想潮流

結(jié)合海外業(yè)務(wù)特點，海外事業(yè)部黨委從制度上對海外黨建進行規(guī)范管理，明確了海外黨建工作要“把握方向、服務(wù)中心、管理黨員、引領(lǐng)文化、促進和諧”的職能定位，并細化為8個方面的工作，具體是：傳達、學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織精神，結(jié)合海外工作特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，部署實施相關(guān)工作；及時了解和掌握員工思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，動員和組織員工完成各項工作目標；開展黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮班子整體功能作用；堅持民主集中制，積極參與重大問題決策；做好黨員管理和組織發(fā)展工作；根據(jù)所在國家、地區(qū)政治文化環(huán)境和宗教習(xí)俗，采取有效措施確保員工人身和財產(chǎn)安全；正確處理與當?shù)卣?、企業(yè)、居民的關(guān)系，積極履行社會責(zé)任，樹立企業(yè)良好形象。

三、注重實際，靈活開展海外黨建工作

海外事業(yè)部海外黨支部面對不同的政治體制、文化背景和社會環(huán)境，從所在國的條件和企業(yè)實際出發(fā)，按照“內(nèi)外有別、注重實際、靈活多樣”的原則，以小型多樣、分散靈活的方式創(chuàng)造性地開展黨建工作，充分發(fā)揮海外黨組織政治優(yōu)勢，使其真正成為推動企業(yè)健康發(fā)展的堅強政治核心。

一是貫徹“兩學(xué)一做”制度，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。確定海外工程項目黨建工作的總體思路和重點任務(wù)。公司黨委將緊緊圍繞促進施工生產(chǎn)、服務(wù)職工群眾、維護隊伍穩(wěn)定三項重要任務(wù)，督促各黨支部落實好“三會一課”制度，盡快解決學(xué)習(xí)教育上緊下松、深入群眾缺乏主動、工黨隊員發(fā)揮作用不夠理想的問題。

二是引深“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮典型示范作用。海外員工長時間的國外生活會使一些同志產(chǎn)生懈怠情緒，精神萎靡，思想消極等問題。為提振隊伍士氣，保持大干快上的強勁勢頭，通過評選表彰“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”并做好宣傳工作，以身邊的人或事教育員工，調(diào)動員工的積極性，充分發(fā)揮優(yōu)秀先進典型的示范引路作用。

三是深入開展談心互助活動，了解海外員工思想動態(tài)。通過建立談心交流活動長效機制，有針對性地對奮戰(zhàn)在海外一線的員工加強思想教育工作。海外生活給員工帶來生理、心理壓力，使思想政治工作更加迫切，目前海外事業(yè)部的施工項目大多分布在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。這些國家和地區(qū)大部分氣候炎熱，濕度大，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，醫(yī)療衛(wèi)生和作業(yè)條件差，面臨多種流行病威脅；加上語言不通水土不服，遠離家鄉(xiāng)和親人，海外員工很難在短時間內(nèi)適應(yīng)，帶來較大思想壓力。當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)條件普遍較差，或者政局、治安差，也使員工活動范圍嚴重受限，業(yè)余文化生活單調(diào)，心理困擾容易出現(xiàn)。

四、加強海外項目黨建工作的措施

（一）完善組織建設(shè)，為加強基層黨建工作打下基礎(chǔ)。完善海外項目黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。海外項目部一方面要根據(jù)實際情況延長管理層級，可借鑒“一拖幾”項目管理模式，構(gòu)建“黨總支—黨支部—黨小組”多層級黨組織，使黨員可就近參加黨組織活動，為活動按時開展打下基礎(chǔ)。做好黨建帶團建工作。是指多引導(dǎo)和支持項目團支部根據(jù)實際開展各種特色活動，如舉行各種球類比賽、攝影交流、微電影等，引導(dǎo)青年員工接受企業(yè)核心價值觀，提高項目部對青年的凝聚力。二要多傾聽青年呼聲，了解青年訴求，定期、不定期開展針對青年員工的調(diào)研、交流活動，以座談會等多種形式了解掌握青年思想動態(tài)。

（二）堅持以人為本，營造和諧、溫馨的工作氛圍。積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，解決員工最迫切的需求。要著力搞好資源供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善員工居住、生活條件等?？砷_辟農(nóng)場解決蔬菜緊缺問題、建設(shè)廣播文化和棋牌卡拉OK室，開通網(wǎng)絡(luò)電話方便員工與家人聯(lián)系、升級更高的網(wǎng)絡(luò)帶寬使員工更方便獲取外界資訊，并嚴格執(zhí)行休假制度。開展豐富多彩的文體活動，營造和諧項目文化。為豐富員工業(yè)余文化生活，切實做好項目營區(qū)文化建設(shè)尤為重要?？膳e行與業(yè)主、當?shù)貏诠ぜ暗胤讲筷牭淖闱蛴颜x賽、職工運動會、聚餐等活動，嘗試成立如攝影、寫作、球類活動協(xié)會或興趣小組，進一步活躍項目文化氛圍。做好海外員工家屬的安置和照顧。要通過多種形式關(guān)心和照顧海外員工家屬，為他們做好事解難事，解除海外員工的后顧之憂，使海外員工能夠在家屬支持下更好地在海外工作。

（三）發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為海外項目營造良好外部環(huán)境。充分尊重當?shù)匚幕?、信仰和?xí)俗。要對所在國家的歷史、文化和法律法規(guī)進行梳理，為員工提供指南。要多關(guān)注和了解當?shù)貑T工生活習(xí)慣，使他們感受到中國人對他們的尊重，從而更好地投入工作。積極開展對外交流，與當?shù)赜嘘P(guān)方面保持融洽氛圍。海外項目黨組織在與當?shù)卣畽C構(gòu)、軍隊及部落發(fā)生聯(lián)系一過程中，可充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用當?shù)毓?jié)日等契機與當?shù)赜嘘P(guān)方面加強溝通，一旦遇到緊急情況，易于得到幫助。履行社會責(zé)任，提高在當?shù)氐恼J同感。如可通過培訓(xùn)當?shù)貏诠ぁ⑽债數(shù)毓こ碳夹g(shù)人員參與工程建設(shè)，促進當?shù)鼐蜆I(yè)狀況改善等，有效控制企業(yè)用工成本，也為當?shù)嘏囵B(yǎng)一批技術(shù)工人。

五、海外項目基層黨建工作總結(jié)

海外工程項目要大膽探索海外工程項目管理特點的黨建工作新路子，切實找到加強海外工程項目部黨建工作的有效途徑，才能使海外工程項目黨建工作創(chuàng)出新天地。一是要提高認識。企業(yè)黨的各級組織都應(yīng)從民族形象、國家榮譽、企業(yè)品牌的充分認識抓好海外工程項目黨建工作的極端重要性。項目書記必須把黨建工作放在首位，認真研究發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，通過積極有效的方式使黨建工作真正融入中心、進人管理、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。項目經(jīng)理必須參與項目黨建工作，尤其要在經(jīng)費、機構(gòu)、人員等物質(zhì)條件上提供支持和幫助。項目書記在抓黨建工作的同時，積極參與項目管理。按照精干高效和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好項目書記。培養(yǎng)出政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)良好、善經(jīng)營、會管理、又具有國際商務(wù)才干的復(fù)合型海外工程項目管理人。

做好海外工程項目基層黨建工作是黨建工作的新課題，是建筑企業(yè)走出國門走向世界的新需要，是企業(yè)核心競爭力的新動力，只有不斷地研究把握海外工程項目的新特點、適應(yīng)新要求，才能創(chuàng)造海外工程項目黨建工作的新環(huán)境，把海外工程項目管理推向新高地。