基層政府農(nóng)作物新品種推廣問(wèn)題思考

韓林

摘 要 農(nóng)作物新品種推廣工作在基層政府管理與服務(wù)組織中非常重要。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)有著直接影響，關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的切身利益?；诋?dāng)前基層政府農(nóng)作物新品種推廣中存在的主要問(wèn)題開展相關(guān)研究，繼而摸索出切實(shí)有效的提升策略，有助于農(nóng)作物新品種的推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層政府；農(nóng)作物；新品種；推廣；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F326；S339 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.143

農(nóng)業(yè)為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)也為整個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，為了不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平，我國(guó)政府加大了在新品種培育與推廣方面的投入力度，也取得了一定的成果。創(chuàng)新為發(fā)展的主要推動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)作物種植而言，品種創(chuàng)新工作能夠從根本上推動(dòng)糧食作物產(chǎn)量與品質(zhì)的提升。就基層政府而言，在品種創(chuàng)新上需要重點(diǎn)關(guān)注的工作為新品種的推廣。

1 當(dāng)前基層政府農(nóng)作物新品種推廣中存在的主要問(wèn)題

就基層農(nóng)業(yè)管理部門而言，農(nóng)作物的新品種推廣工作一直都處于重要位置。但受一些主觀與客觀因素的影響，在一些方面還存在一定的不足需要改進(jìn)。

1.1 推廣方式單一且與市場(chǎng)脫節(jié)，難以引起農(nóng)民關(guān)注

基層農(nóng)業(yè)管理部門為行政機(jī)構(gòu)，受到制度、管理等多種因素的影響，相比于種子公司，其在農(nóng)作物新品種推廣上存在著推廣方式單一、與市場(chǎng)脫節(jié)等問(wèn)題[1]。當(dāng)前，基層政府過(guò)于偏重于種子引入工作，忽視了種子推廣，僅僅依靠傳統(tǒng)的廣播、座談等方式來(lái)進(jìn)行品種推廣。這種單一的推廣方式不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，沒(méi)有依托現(xiàn)代化推廣手段開展市場(chǎng)化運(yùn)作，很難將新品種切實(shí)推介到種植戶中，難以引起后者關(guān)注。

1.2 現(xiàn)有推廣人員缺乏，且專業(yè)能力欠缺

以筆者所在的輝縣市占城鎮(zhèn)政府為例，當(dāng)前尚沒(méi)有專門的農(nóng)作物新品種推廣人員。現(xiàn)有的從事品種推廣工作的人員大多都為兼職人員，由相關(guān)工作人員兼任。故而，不但在人力上不能滿足當(dāng)前的推廣工作需要，在專業(yè)能力上也表現(xiàn)出極大的缺乏。主要表現(xiàn)在缺乏與品種推廣的宣傳、營(yíng)銷及服務(wù)技能，以及市場(chǎng)觀念較低，沒(méi)有切實(shí)感受到這份工作的重要性與價(jià)值，依然采取保守、單一的方式來(lái)組織與開展推廣工作。

1.3 后續(xù)服務(wù)不到位，降低推廣效能

就當(dāng)前大多數(shù)的基層政府農(nóng)作物推廣工作而言，存在這樣的偏見：認(rèn)為推廣即銷售，將農(nóng)作物新品種銷售到種植戶中就代表完成了推廣工作。這一觀念在很大程度上誤導(dǎo)了新品種推廣工作。事實(shí)上，新品種推廣涉及到一系列的行為，如引種、試驗(yàn)、營(yíng)銷及后期服務(wù)等。其中，后續(xù)服務(wù)為整個(gè)推廣工作的重點(diǎn)，其直接影響到推廣的效能，此外還關(guān)系到新品種自身價(jià)值的體現(xiàn)。農(nóng)作高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的影響因素涉及品種以及管理技術(shù)。兩者同等重要，如果品種優(yōu)質(zhì)，但管理技術(shù)跟不上，也難以達(dá)到預(yù)期效果。但大多數(shù)推廣機(jī)構(gòu)與人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，沒(méi)有給予種植戶必要的農(nóng)田管理指導(dǎo)，使栽培技術(shù)不能與新品種配套，無(wú)法體現(xiàn)新品種優(yōu)越性，難以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)效果。

2 提升基層政府農(nóng)作物新品種推廣能力的有效對(duì)策

針對(duì)上述提及的基層政府在農(nóng)作物新品種推廣上存在的缺陷，筆者結(jié)合自身多年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行解決。

2.1 執(zhí)行多元化推廣方式，明確新品種重要性

基層政府在完成農(nóng)作物新品種引入、試驗(yàn)與審認(rèn)工作后，需要盡快將優(yōu)質(zhì)品質(zhì)推廣到種植戶中。為此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及下述種子公司等基層政府部門應(yīng)當(dāng)積極開拓多元化的推廣方式[2]。例如，針對(duì)農(nóng)作物新品種的推廣建立相應(yīng)的品種示范基地。通過(guò)圍繞基地開展一系列的觀摩、營(yíng)銷活動(dòng)來(lái)促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人員、種子公司、代銷商與種植戶的交流與合作，使后者切實(shí)感受到農(nóng)作物新品種的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到新品種的重要性。依托各種新媒體與傳統(tǒng)媒體途徑來(lái)加大對(duì)新品種性能、應(yīng)用等方面的推廣力度。針對(duì)農(nóng)村客觀狀況，建議采用廣播、電視和手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)等媒體渠道來(lái)進(jìn)行宣傳。此外，基層政府還應(yīng)充分參照商業(yè)化運(yùn)作手段，通過(guò)在農(nóng)村街道、廣場(chǎng)和村舍等建筑物或區(qū)域發(fā)張貼廣告、架設(shè)廣告條幅等形式來(lái)進(jìn)行新品種的宣傳；基層政府推廣人員還應(yīng)深入到田間地頭就新品種推廣向種植戶開展相關(guān)的宣傳、指導(dǎo)工作。

2.2 積極培養(yǎng)編外推廣人員，同時(shí)加大專業(yè)培訓(xùn)力度

針對(duì)當(dāng)前基層政府農(nóng)作物推廣人員缺乏的問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)壯大自身的專業(yè)推廣人員隊(duì)伍，通過(guò)招聘、內(nèi)部培養(yǎng)等途徑吸收農(nóng)機(jī)畢業(yè)生或者內(nèi)部人員從事專業(yè)化的農(nóng)作物新品種推廣工作；同時(shí)，深入到基層，到種植戶身邊為其服務(wù)。當(dāng)時(shí)，受到自身體制的約束，基層政府必然不能實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)人員的完全充實(shí)。為此，應(yīng)積極探索其他途徑來(lái)壯大推廣隊(duì)伍。結(jié)合工作性質(zhì)、工作目標(biāo)，建議基層政府積極從代銷商、種植戶中培養(yǎng)編外推廣人員，這部分人具備一定的推廣潛質(zhì)，且具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地完成工作。此外，通過(guò)加大專業(yè)培養(yǎng)力度，利用面授、互聯(lián)網(wǎng)+等方式，對(duì)現(xiàn)有的體制內(nèi)推廣人員以及編外推廣人員開展相關(guān)的專業(yè)方面的技能培訓(xùn)，提高每位推廣者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)作物新品種推廣工作的全面發(fā)展。

2.3 做好后期跟蹤機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)推廣工作系統(tǒng)化發(fā)展

為了充分體現(xiàn)農(nóng)作物新品種的優(yōu)越性與價(jià)值，基層政府農(nóng)作物推廣機(jī)構(gòu)及其人員一定要做好推廣工作的后期跟蹤機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)推廣工作的系統(tǒng)化發(fā)展[3]。具體而言，需要從以下方面著手：一是建立與新品種銷售相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，將相應(yīng)的種植戶信息、品種信息列入到系統(tǒng)中，便于與種植戶就新品種種植建立有效的交流與溝通渠道；二是在新品種種植后，相關(guān)推廣人員應(yīng)定時(shí)與種植戶就生長(zhǎng)情況、管理技術(shù)等進(jìn)行交流，及時(shí)將與新品種相關(guān)的配套種植技術(shù)傳授給種植戶，使后者掌握科學(xué)的種植技術(shù)，從而將新品種的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

以筆者多年在基層政府農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)分析，當(dāng)前的農(nóng)作物新品種推廣工作存在著諸多的不足，需要加以完善。首先，本文僅就其中主要的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，分別為推廣方式、推廣人員以及后續(xù)服務(wù)這三個(gè)層面。然后，針對(duì)這三個(gè)方面存在的不足，筆者提出了具有針對(duì)性的解決對(duì)策，以期能夠促進(jìn)我國(guó)基層政府農(nóng)作物新品種推廣工作的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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[3]李世鋒，紀(jì)讓軍，王周玉.當(dāng)前農(nóng)作物新品種推廣工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策探討[J].種子科技，2016，34（6）：10，12.

（責(zé)任編輯：趙中正）