國企紀(jì)檢監(jiān)察改善對策

魏光磊

黨的十八大報告指出：新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前；不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化、現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的經(jīng)營形式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，投資主體逐漸多元化，使國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新的挑戰(zhàn)。如何根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，圍繞改革與發(fā)展，有效地開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是當(dāng)前和今后一個時期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

紀(jì)檢監(jiān)察面臨的問題

在當(dāng)前形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何有效“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，摒棄固有思維模式，將現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)思維融入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，開展反腐倡廉工作，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供更為有效的保障，是當(dāng)今國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，需要我們不斷進(jìn)行探索和思考。

紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待全面提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系到黨和國家的穩(wěn)定發(fā)展，因此，對從事紀(jì)檢工作人員的整體素質(zhì)要求相對較高，他們不僅要具有較高的政治覺悟，還要具備過硬的專業(yè)知識和較高的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。所以必須要提高紀(jì)檢隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以滿足新形勢下對紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的新要求。

監(jiān)督方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，紀(jì)委監(jiān)督檢查的主要手段是列席會議、聽取匯報、查閱材料、現(xiàn)場監(jiān)督等，這些監(jiān)督方式中僅有現(xiàn)場監(jiān)督能接觸到實(shí)際的具體工作內(nèi)容，但短暫的現(xiàn)場監(jiān)督不能全面了解其真實(shí)情況，不能很好地達(dá)到監(jiān)督檢查的目的。

改善監(jiān)督監(jiān)察的對策

創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思維觀念。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要針對形勢的發(fā)展和變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)新推動企業(yè)紀(jì)檢工作的有效開展。紀(jì)檢監(jiān)察要增強(qiáng)大局意識和發(fā)展意識，善于從企業(yè)大局和發(fā)展要求中認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)，從企業(yè)大局和發(fā)展變化中深化和推動反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察要正確區(qū)分是非界限，把創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的方針政策與有意背離中央政策區(qū)分開來；把大膽改革、勇于開拓與官僚主義失職、瀆職區(qū)分開來，從而形成支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、追究誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍。

增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)威。為實(shí)施有效監(jiān)督，可對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，使其具有相對獨(dú)立性和權(quán)威性。當(dāng)前可考慮：一是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)黨組織和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)由上級組織決定，不受行政命令和個人意志的干擾。二是改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是采取派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別要強(qiáng)化對下級“一把手”的監(jiān)督，以權(quán)制權(quán)，防止專權(quán)，使“一把手”的權(quán)力運(yùn)作受到制衡和監(jiān)督。

創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作要主動深入第一線，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用：一是在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，首先要把降成本工作作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。二是要積極參與企業(yè)改革進(jìn)程，在參與中了解，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督。三是要把事后檢查變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合政策規(guī)定及時糾正，保證企業(yè)各項(xiàng)改革措施順利進(jìn)行。

搞好預(yù)防教育工作。首先，要進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治覺悟和整體素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，開展警示教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。其次，企業(yè)黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要有重點(diǎn)、有針對性地同所屬黨員干部進(jìn)行廉政談話。對出現(xiàn)問題的，要視其問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，加大談話力度，做好誡勉工作。最后，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員個人重大事項(xiàng)報告和收入申報等制度，對不按規(guī)定報告和報告不屬實(shí)，甚至弄虛作假的，要進(jìn)行批評教育甚至給予必要的紀(jì)律處分；對領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期和離任審計制度，堅(jiān)持先審計、后上崗，審計結(jié)果要作為干部考核考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。

建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍。要努力培養(yǎng)造就一支覺悟高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、有開拓精神的監(jiān)督干部隊(duì)伍，保證國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)督人員要帶頭加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、知難而進(jìn)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)；帶頭深入基層，傾聽群眾呼聲，給他們辦實(shí)事，排憂解難。與此同時，紀(jì)檢監(jiān)督人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，特別是辦案紀(jì)律，耐得住寂寞，守得住清貧，頂?shù)米≌T惑，抗得住干擾，時時處處以黨和人民的利益為重，以企業(yè)的利益為重，為企業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者單位：大慶油田有限責(zé)任公司第七采油廠第一油礦）

（責(zé)任編輯：邱 月）