太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)供水情況調(diào)研與分析

王紹偉

摘要：太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)的供水系統(tǒng)面臨著諸如水源污染嚴重、飲用水安全缺乏保障、管理水平落后等問題，這些問題如不及時解決，勢必會制約小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展?；谝陨夏康?，以湖州地區(qū)的小城鎮(zhèn)為例進行實地考察，總結(jié)了小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析小城鎮(zhèn)供水的技術(shù)需求，為小城鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展指明方向。

Abstract： The water supply system of small towns in southern Taihu Lake faces some problems， such as water pollution， lack of security on drinking water， backward management level， and so on. If these problems are not solved in time， the further development of small towns will be restricted. For the above purposes， by means of investigation in small towns of Huzhou city， the paper summarizes the current situation of water supply system and technology. In this paper， the technical requirement of water supply is analyzed， and the development direction of water supply in small towns is made clear.

關(guān)鍵詞：太湖南部；小城鎮(zhèn)；供水

Key words： southern Taihu Lake；small towns；water supply

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）08-0171-02

0 引言

小城鎮(zhèn)的興起與發(fā)展是我國社會發(fā)展的必然趨勢，而小城鎮(zhèn)供水是保障小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施[1]。隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快，小城鎮(zhèn)的供水工程建設(shè)取得了較快發(fā)展，同時仍面臨著一些問題，例如水源污染嚴重、飲用水安全缺乏保障、管理水平落后等。這些問題如不及時解決，勢必造成小城鎮(zhèn)供水安全受到巨大威脅，進而制約當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展。因此，有必要通過實地考察，圍繞與供水水質(zhì)有關(guān)的環(huán)節(jié)和因素，總結(jié)小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析小城鎮(zhèn)供水的技術(shù)需求，為小城鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展指明方向。

湖州地區(qū)位于太湖南部，水資源豐富，河網(wǎng)密布，與太湖連通，河湖水體相互補給，河水流向季節(jié)性變化。市區(qū)主要水體有東西苕溪、長湖申航道、龍漕港等，水體主要功能是航運和漁業(yè)。目前能滿足湖州市取水條件的干支流及水庫有：東西苕溪、太湖、老虎潭、老石坎、賦石水庫等。經(jīng)實地考察，得到太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀如下：

1 用水形式比較粗放

太湖南部地區(qū)水資源相對豐富，部分工業(yè)企業(yè)對水質(zhì)要求低，水量要求大，為了節(jié)省自身用水費用，這些企業(yè)從臨近的河流中取水經(jīng)過簡單處理來滿足自身的需要，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建小型水廠供水。從湖州市水務(wù)集團的供水結(jié)構(gòu)比例上看，近些年，居民用水量從35%上升為65%，而工業(yè)用水量從65%下降為35%。從用水規(guī)模上看，近15年的年供水量沒有較大變化，甚至部分鎮(zhèn)區(qū)的供水規(guī)模有所下降。以上現(xiàn)象造成了兩種后果：

①水資源利用效率低，浪費嚴重，同時造成了河道污染。

②由于工業(yè)大量使用自制水，自來水公司的發(fā)展受到制約。

2 管理水平差異較大

由于各級水廠的規(guī)模、財政狀況不同，造成了在管理水平方面存在較大差異。例如，湖州市水務(wù)集團公司已建立了供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)MapGIS，供水營業(yè)MIS系統(tǒng)，形成了以現(xiàn)代化營業(yè)廳為窗口、以服務(wù)熱線為紐帶、以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展方向的管理服務(wù)體系。德清縣是全國經(jīng)濟百強縣之一，德清縣水務(wù)集團也基本上實現(xiàn)了對水源、水廠、營業(yè)站等地的全程監(jiān)控、自動化控制。

然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理還停留在經(jīng)驗上，對供水管網(wǎng)的管理只有CAD圖，部分水廠甚至沒有手繪的管網(wǎng)圖。

3 經(jīng)營模式多樣

太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)在水廠經(jīng)營模式上做了積極地探索。例如，湖州市水務(wù)集團與桑德集團合資成立浙清水務(wù)公司；德清縣水務(wù)有限公司與新加坡達闊集團進行了合作；安吉、長興兩縣的水務(wù)集團被深圳水務(wù)集團按照BOT模式收購。與大型供水企業(yè)的合作極大地促進小城鎮(zhèn)的供水發(fā)展，同時提高了供水企業(yè)的效益。

4 原水水質(zhì)較差

除長興、安吉、德清的部分山區(qū)使用地下水外，湖州地區(qū)基本以地表水為水源，且以江河和水庫水為主。

湖州地區(qū)的地表水位于太湖流域的上游段，原水水質(zhì)較好，河流水基本達到三類水標準。但受季節(jié)性影響，部分原水水質(zhì)會短時期惡化。以西苕溪為例，全年平均水質(zhì)為三級標準，濁度很低，而雨季濁度會大幅升高。水源附近有農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雨季原水的NH3-N含量會大幅升高。城市內(nèi)河由于防洪的需要，設(shè)有多處水閘，這對水體自凈也會產(chǎn)生負面影響。水庫水水質(zhì)良好，達到國家地表水水質(zhì)二類標準。

雖然水庫水更適合作為供水水源，但許多水廠距離水庫較遠，因此就近取江河水為水源。為保障原水水質(zhì)，在各水廠取水口上下游1000m區(qū)域內(nèi)設(shè)立水源保護區(qū)，設(shè)置水源保護標志，禁止排污、禁止捕魚等。部分水廠在水源保護區(qū)飼養(yǎng)魚類作為生物指示器，并用攝像頭監(jiān)視魚類的生長情況。

然而從實際效果看，許多縣、鎮(zhèn)水廠水源周圍仍有污、廢水排放。例如，菱湖鎮(zhèn)水源附近有生活污水、工業(yè)廢水排放，上游的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生有機物污染；練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、德清縣水源附近有工業(yè)廢水排放，同時，農(nóng)田施肥造成了水源NH4-N含量較高。

5 管網(wǎng)水質(zhì)安全性的保障

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)水廠的出廠水水質(zhì)基本滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，但用戶對龍頭出水的水質(zhì)狀況仍有反映，例如，吳興區(qū)部分管網(wǎng)過于老化，造成龍頭出現(xiàn)渾水；菱湖鎮(zhèn)管網(wǎng)搶修后短時間出現(xiàn)渾水等情況；相對較好的是埭溪鎮(zhèn)和雙林鎮(zhèn)。

各水廠對出廠水水質(zhì)進行的日常檢測以人工化驗為主，只有大型水廠才安裝有在線的水質(zhì)檢測儀器，檢測的項目為余氯、濁度。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠人工化驗的水質(zhì)參數(shù)主要有水溫、濁度、色度、余氯、氨氮、COD、Fe、總堿度、總酸度、細菌總數(shù)、大腸菌數(shù)等，檢測頻率為1次/小時。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖州地區(qū)的小城鎮(zhèn)供水缺乏有效的預(yù)警措施，管網(wǎng)沒有建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，對管網(wǎng)的變化不能做到及時的反應(yīng)，多在發(fā)生管網(wǎng)事故后才進行搶修，這對安全供水是極大地隱患，同時也造成了供水成本的增加。小城鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)規(guī)模小，因此沒有二次消毒，只有對遠距離供水區(qū)域或者特殊區(qū)域進行管網(wǎng)二次消毒。對管網(wǎng)水質(zhì)的檢測采用人工定期采用檢測。

小城鎮(zhèn)水廠對管網(wǎng)的日常維護以沖洗為主，頻率為2 ～12次/年不等。

6 管網(wǎng)更新改造滯后

湖州地區(qū)的供水管網(wǎng)鋪設(shè)年代較為久遠，雖經(jīng)過更新改造，但仍有部分管網(wǎng)老化、腐蝕。而且許多縣鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)沒有做防腐處理，如德清縣、埭溪鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)等。

各鎮(zhèn)級水廠的管材更新改造緩慢，多種管材同時使用。從早期的水泥管、灰鐵管，到新型的球墨管、塑料管均有使用。

7 供水模式的轉(zhuǎn)變

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)分別建有各自的小水廠，鋪設(shè)管網(wǎng)向用戶供水，如湖州市主城區(qū)吳興區(qū)以及埭溪、雙林、菱湖、練市等鎮(zhèn)。這種供水模式的缺點是水廠規(guī)模小，技術(shù)實力弱，供水成本高，水質(zhì)安全得不到保證。

因此，湖州市正對吳興、南潯兩區(qū)的供水模式進行調(diào)整，即新建南部平原水廠，擴建城西、城北水廠，同時為城西、城北水廠新建原水輸送管道，保障水質(zhì)穩(wěn)定。將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部改為配水廠，由三個水廠聯(lián)合向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠遠距離輸水，再由配水廠向用戶配水。通過一系列工程建設(shè)，逐步形成“三橫四縱”的城鄉(xiāng)一體化供水模式。

德清縣也根據(jù)縣域自身特點，整合現(xiàn)有水廠，形成兩個比較大型的水廠為德清縣全縣統(tǒng)一供水。

通過供水模式的轉(zhuǎn)變，自來水廠的技術(shù)實力不斷增強，管理更加規(guī)范，用戶水質(zhì)達標得到了保障，經(jīng)營狀況也逐步改善。

8 結(jié)論

湖州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，在供水方面做出了積極的探索，積累的經(jīng)驗和存在的問題均值得其他地區(qū)借鑒。

①小城鎮(zhèn)的水源地應(yīng)進一步加強監(jiān)管，同時完善排水系統(tǒng)建設(shè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染排入對水源地造成污染。

②小城鎮(zhèn)水廠的處理工藝一般情況下能夠與原水水質(zhì)適應(yīng)，出水水質(zhì)達標。但由于管網(wǎng)老化、腐蝕問題比較嚴重，管網(wǎng)水質(zhì)安全缺乏保障，應(yīng)加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的更新改造進程，加強預(yù)警，建立全過程的水質(zhì)安全保障體系。

③小城鎮(zhèn)周邊大量自備水源的存在，不但造成水資源浪費，水質(zhì)安全難以保障，同時也制約了供水企業(yè)的發(fā)展，建議逐步關(guān)停自備水源，集中供水，在小城鎮(zhèn)密集的地區(qū)可以實施區(qū)域城鄉(xiāng)一體化供水，以中心城鎮(zhèn)的水廠向周圍城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水，可以有效地降低供水成本，保障供水水質(zhì)。

④因地制宜的引進適合本地區(qū)社會經(jīng)濟條件的經(jīng)營管理理念，如BOT模式，PPP模式均適合小城鎮(zhèn)水廠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔣紹階，左智敏.小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)存在的問題及對策[J].重慶大學(xué)學(xué)報 （自然科學(xué)版），2005，28（11）：114-117.

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