淺談如何做好全過(guò)程造價(jià)管理工作

齊富平

【摘 要】 有效控制建設(shè)工程造價(jià)，控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段。要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度；要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】 全過(guò)程 造價(jià)管理 工作

一、工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的必要性

就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。

當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的?，F(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控非常必要。

二、影響工程造價(jià)的因素

工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程。主要有以下影響因素：

1.在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，違反基本建設(shè)程序，匆匆上馬，不講工程經(jīng)濟(jì)效益，只講工程進(jìn)度。

2.由于工程設(shè)計(jì)受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見(jiàn)等因素的影響。

確定工程造價(jià)，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動(dòng)，各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價(jià)的意愿也不相同，這也是影響工程造價(jià)增減諸多因素之一

4.工程造價(jià)的主要組成部分是設(shè)備材料，設(shè)備材料來(lái)源地的變化，出廠價(jià)格的變化，運(yùn)輸單價(jià)裝卸費(fèi)的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，因而影響工程造價(jià)增減。

5.人工工資雖然占工程造價(jià)的比重不大，但其單價(jià)的變動(dòng)也是不可忽視的一個(gè)動(dòng)態(tài)因素。

6.計(jì)算工程造價(jià)所必須的概、預(yù)算定額水平、計(jì)劃利潤(rùn)率、間接費(fèi)率，以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要因素。

三、如何做好全過(guò)程造價(jià)管理工作

1.項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

在一個(gè)新建項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用，在經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在效益上能否創(chuàng)收，在資金方面能否落實(shí)等情況，都要進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析與論證，做好可行性研究，為決策者在決定項(xiàng)目時(shí)提供可靠的依據(jù)6項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)具有全局性影響和決定性作用。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用支出不足建設(shè)工程總造價(jià)的1%，因而常被忽視，但它對(duì)工程造價(jià)的影響竟達(dá)75%以上。因此，要把這一階段的造價(jià)管理工作，作為全過(guò)程造價(jià)管理。的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算具有一定的準(zhǔn)確性，并應(yīng)達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。

3.項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)施工單位的報(bào)價(jià)，經(jīng)審標(biāo)后其價(jià)格與原價(jià)格有20%～30%的差距。只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格是否合理、可靠，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中，把造價(jià)執(zhí)業(yè)者及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，能確保標(biāo)價(jià)科學(xué)而合理。通過(guò)綜合評(píng)定，既能把施工費(fèi)用控制在最低的價(jià)格，又能選擇質(zhì)量好、信譽(yù)度高的施工單位進(jìn)行施工。

4.項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理

造價(jià)管理屬動(dòng)態(tài)控制，具有控制面廣、周期長(zhǎng)、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多等特點(diǎn)，因此應(yīng)做好以下幾方面工作：一是制定合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，采取有效的措施加強(qiáng)控制。二是在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平。三是每個(gè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比、分析，從中選出最合理的方案。四是建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序。五是加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理，避免發(fā)生索賠

現(xiàn)象。

5.項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在此階段，應(yīng)提前做好施工階段有關(guān)投資控制等各方面因素的歸集、整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算做準(zhǔn)備。在施工期，工程造價(jià)的控制屬于過(guò)程控制的范圍，各種環(huán)節(jié)控制點(diǎn)；的工程量簽證、變更或索賠的核定，在竣工結(jié)算時(shí)均需重新歸集、匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容，在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。因此，處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集與整理，能收到事半功倍的效果。在這一階段，一些施工單位存在著冒算、多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，所以，必須熟悉施工合同，套用合適的定額，嚴(yán)格審查工程量。調(diào)查資料顯示，對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25%。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析、比較工程的范圍、進(jìn)度與造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好后錄入計(jì)算機(jī)，以便今后使用。

總之，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段與項(xiàng)目竣工階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%～25%。

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