高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建和完善探究

周瀟

摘 要：近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，我國(guó)各大高校校園建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，同時(shí)，對(duì)高校的資金運(yùn)行渠道研究可以發(fā)現(xiàn)其多元化進(jìn)步特點(diǎn)，同樣的，高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)同步提升，所以，建立一個(gè)規(guī)范性較高的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理體系已經(jīng)逐步成為了高校內(nèi)部控制體系重要的工作環(huán)節(jié)，預(yù)算管理已經(jīng)成為了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的骨干部分，根源管理力量來(lái)源于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理控制，所以需要不斷控制和完善我國(guó)的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系的不斷發(fā)展完善。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系；構(gòu)建；完善

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）23-0117-02

高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建為系統(tǒng)管理的核心與重要基礎(chǔ)，同時(shí)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)管理水平也在不斷提高，管理不斷發(fā)展完善，高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善需要高校的內(nèi)控體系的構(gòu)建與預(yù)算控制，結(jié)合資金的管理與控制系統(tǒng)，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算管理控制系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理內(nèi)容調(diào)整，結(jié)合票據(jù)、支票、印鑒的管理體系，在資金投入與績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系中融合多元文化內(nèi)容，健全與完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1 高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建以系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)

1.1 系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)

從系統(tǒng)管理綜合角度分析，系統(tǒng)管理屬于一體化整合發(fā)展形式的管理模式，也就是需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行較為全面的價(jià)值評(píng)估，然后依據(jù)實(shí)際狀況來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目方案制定等，系統(tǒng)管理與傳統(tǒng)的分塊管理模式存在較大差距，屬于各自對(duì)負(fù)責(zé)所屬區(qū)域進(jìn)行管理，同時(shí)還需要加強(qiáng)不同管理部門以及管理區(qū)域之間的相互聯(lián)系和相互影響，從而實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性管理水平提高，需要突出系統(tǒng)的增益性特點(diǎn)，需要從系統(tǒng)整體高度出發(fā)，將各個(gè)不同部門之間的相互聯(lián)系與合作關(guān)系和合作水平提高。

從現(xiàn)代國(guó)內(nèi)的各大高校發(fā)展現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度存在專業(yè)性管理人才的缺失問(wèn)題，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理與執(zhí)行的過(guò)程中也需要以系統(tǒng)管理為主要基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立提供良好支持。應(yīng)該重視內(nèi)控管理人員的專業(yè)系統(tǒng)管理能力的提升，從而構(gòu)建起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系。

1.2 高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建

高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的過(guò)程中需要與實(shí)際的財(cái)務(wù)管理模式相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)功能內(nèi)容協(xié)調(diào)互補(bǔ)[1]。對(duì)于辦學(xué)實(shí)際規(guī)模較小或者是辦學(xué)人人數(shù)較小的情況，選擇規(guī)模較大同時(shí)管理人數(shù)過(guò)多的管理模式存在諸多弊端，不僅僅會(huì)造成資金使用浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)造成資金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)與使用效率降低，無(wú)法發(fā)揮資金的使用靈活性。所以，不應(yīng)該選擇管理人數(shù)過(guò)多的管理模式，這樣只會(huì)徒勞增加高校的管理負(fù)擔(dān)[2]。

針對(duì)辦學(xué)規(guī)模較大的高校，因?yàn)榭紤]到管理人數(shù)較少容易出現(xiàn)管理漏洞，或者因?yàn)閱我粵Q策造成學(xué)校的資金損失，所以，針對(duì)該類大規(guī)模學(xué)校應(yīng)該選擇分級(jí)分權(quán)校園管理模式，對(duì)每個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行合理明確，從而保證校園的財(cái)務(wù)控制秩序。應(yīng)該對(duì)校園財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人職責(zé)進(jìn)行更為細(xì)致的明確，同時(shí)，采取該類分級(jí)管理模式也并不需要擔(dān)心高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)分散的問(wèn)題，以上的模式會(huì)更加有利于內(nèi)部控制和管理的集中程度提高[3]。

綜上所述，高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的構(gòu)建一定要實(shí)現(xiàn)與高校的整體辦學(xué)與管理模式的相互配合[4]。

2 高校財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)管理的完善

2.1 高校內(nèi)控體系構(gòu)建的預(yù)算控制

2.1.1 對(duì)預(yù)算的不重視

目前，存在很多的高校在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中片面認(rèn)為在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理調(diào)配的過(guò)程中只要堅(jiān)持隨機(jī)應(yīng)變就好了，認(rèn)為預(yù)算也并不能對(duì)大局進(jìn)行良好掌控，認(rèn)為既然進(jìn)行預(yù)算就需要進(jìn)行合理財(cái)務(wù)控制，所以如果直接采取財(cái)務(wù)控制方式才更為簡(jiǎn)單，該觀點(diǎn)屬于一種片面觀點(diǎn)，之所以需要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算主要目的就是為了能夠在事情發(fā)生前期就做好充分準(zhǔn)備，避免因?yàn)橥话l(fā)性事件導(dǎo)致沒(méi)有預(yù)期應(yīng)對(duì)策略導(dǎo)致局勢(shì)失控[5]。

2.1.2 執(zhí)行與預(yù)算的不符

在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在預(yù)算編制不全面和不到位，導(dǎo)致在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算無(wú)法發(fā)揮良好效果。無(wú)法達(dá)到控制支出的目標(biāo)，依然會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的財(cái)務(wù)支出情況，所以預(yù)算成為了形同虛設(shè)的環(huán)節(jié)。

所以，在高校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中需要從高校的實(shí)際狀況入手，不僅僅考慮當(dāng)前的高校發(fā)展情況，同時(shí)還需要綜合考慮高校的未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展需要，這些都屬于需要納入到預(yù)算規(guī)范范圍內(nèi)的重要內(nèi)容[6]。

2.1.3 預(yù)算執(zhí)行的隨意性

在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，部分高校因?yàn)閳?zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行隨意更改，所以無(wú)法嚴(yán)格按照實(shí)際的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算管理，導(dǎo)致預(yù)算失去了實(shí)際的管理作用[7]。

2.2 資金的管理與控制的系統(tǒng)

高校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)各方面的資金支持，雖然高校與經(jīng)濟(jì)型企業(yè)管理模式與組織性質(zhì)存在差異，但是在管理過(guò)程中都需要考慮到資金鏈的完整性，無(wú)論是企業(yè)還是高校的財(cái)務(wù)控制管理都需要避免資金管理失控問(wèn)題出現(xiàn)。

雖然高校的財(cái)務(wù)管理是需要關(guān)注和重視的重要管理部分，但是仍然需要提高學(xué)校的資金管理安全意識(shí)，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面的管理和財(cái)務(wù)控制必然無(wú)法推動(dòng)的學(xué)校發(fā)展進(jìn)步。

2.3 會(huì)計(jì)核算管理控制系統(tǒng)

會(huì)計(jì)的核算與會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的重要組成部分，會(huì)計(jì)的核算管理和財(cái)務(wù)控制可以有效防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目造假，可以提高實(shí)際的資金使用效率。

目前我國(guó)大部分的高校會(huì)計(jì)核算都實(shí)現(xiàn)了電算化管理，由此可以大大提高會(huì)計(jì)管理人員的工作效率和工作質(zhì)量，但是也一樣會(huì)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)存在，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員以及高校的電算化權(quán)限分層設(shè)置都是需要關(guān)注的重要問(wèn)題。所以，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制和管理體系。

2.4 票據(jù)、支票、印鑒的管理體系

票據(jù)、支票、印鑒都屬于學(xué)校的收入以及支持管理重要載體，。也都屬于財(cái)務(wù)支出的重要證明方式，所以需要重視票據(jù)、支票、印鑒的管理體系的建立與完善。由此可以防止高校出亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)而確保高校的各類型收入以及財(cái)政支出都符合財(cái)政管理規(guī)范要求。所以應(yīng)該提高對(duì)相關(guān)管理票據(jù)的管理效果，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

2.5 資金投入與績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系

目前，我國(guó)大部分高校將人才培養(yǎng)作為了辦學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，校園的資金收入來(lái)源也逐步呈現(xiàn)出多元化的收入方式，資金投入和使用要求目標(biāo)明確，項(xiàng)目合理，不能盲目進(jìn)行項(xiàng)目投入，同時(shí)也不能忽視實(shí)際的資產(chǎn)投入效果。

因此，應(yīng)該建立起合理同時(shí)可操作性較高的績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模式，這也逐步發(fā)展成為了高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)問(wèn)題。

3 健全與完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校進(jìn)行財(cái)政內(nèi)部控制管理制度的完善有利于提高高校資金的使用效率和使用質(zhì)量，同時(shí)還可以防止出現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)監(jiān)守自盜的問(wèn)題，例如：2008年的四川省某高校發(fā)生了財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)舞弊案件，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的私自更改以及核算累計(jì)貪污金額達(dá)到了420余萬(wàn)元。導(dǎo)致了校園財(cái)政收入的150余萬(wàn)元不明去向，所以需要高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理控制力度，提高財(cái)務(wù)管理實(shí)際效率。

科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步和發(fā)展過(guò)程中，引導(dǎo)和提升了校園的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和發(fā)展，所以，高校健全和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的結(jié)合運(yùn)用，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)更新，建立高校財(cái)務(wù)管理信息電子資料庫(kù)，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)大會(huì)，綜合運(yùn)營(yíng)信息技術(shù)來(lái)提高財(cái)務(wù)信息存儲(chǔ)能力和實(shí)際指導(dǎo)效果。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，高校的內(nèi)部控制管理體系必然與高校的發(fā)展各部分密切聯(lián)系，影響到高校的總體未來(lái)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到個(gè)體學(xué)生身上，所以應(yīng)該不斷建立和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制和管理制度體系，可以為高校的未來(lái)發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)可以有效促進(jìn)我國(guó)的教育事業(yè)健康發(fā)展，因此不管高校規(guī)模大小，都應(yīng)該構(gòu)建起良好的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。

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