淺談如何讓國有企業(yè)黨建考核更具有群眾公認(rèn)性

李杏

摘 要：黨建工作中引入考核評(píng)價(jià)體系是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要措施，是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建的有力保證，當(dāng)前，國有企業(yè)經(jīng)營管理模式發(fā)生了深刻變化，黨的組織建設(shè)提出了新的更高要求，如何對(duì)基層黨建工作進(jìn)行科學(xué)有效地考核評(píng)價(jià)，使黨建考核更具群眾公認(rèn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以黨建促生產(chǎn)，成為擺在國企黨務(wù)工作者面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：黨建考核；群眾；公認(rèn)性；國企

中圖分類號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）24-14-2

0 引言

黨建工作中引入考核評(píng)價(jià)體系是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要措施，是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建的有力保證，但是，長期以來，黨建思想政治工作被廣大群眾認(rèn)為是“務(wù)虛的工作”、“紙上的工作”，黨建考核更是被部分干部群眾看成是“做做樣子”“走走形式”，覺得“考不考核一個(gè)樣”“考來考去一個(gè)樣”。如何對(duì)基層黨建工作進(jìn)行科學(xué)有效地考核評(píng)價(jià)，使黨建考核更具群眾公認(rèn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以黨建促生產(chǎn)，成為擺在國企黨務(wù)工作者面前的重要課題。

1 基層黨建考核具有群眾公認(rèn)性的意義

群眾公認(rèn)，就是為大多數(shù)群眾所認(rèn)可和擁護(hù)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，是黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)在基層黨建考核工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，也是我們黨代表中國最廣大人民根本利益的必然要求。

充分尊重群眾在目標(biāo)責(zé)任考核工作中的主體地位，突出了考核評(píng)價(jià)主體的多元性、方法的多樣性和參與的廣泛性，既為干部和群眾搭建了互動(dòng)平臺(tái)，又能讓更多的群眾自覺地參與到目標(biāo)責(zé)任考核工作中，使年度考核過程和結(jié)果更加真實(shí)地反映民意，從而通過黨建考核，提高員工的向心力，促進(jìn)企業(yè)核心凝聚力的構(gòu)建。

2 國有企業(yè)基層黨建考核工作現(xiàn)狀

基層黨建考核的目的是促進(jìn)基層黨組織和黨務(wù)工作者正確履行職責(zé)，為長期抓好黨的建設(shè)提供根本保障。目前，不少干部群眾對(duì)黨建考核仍存在“偏見”：

一方面，從意識(shí)上看，不少黨員干部認(rèn)為，黨建考核沒有實(shí)際意義，或者借口業(yè)務(wù)繁忙，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)和組織建設(shè)活動(dòng)經(jīng)常得不到保證；或者在黨建工作中缺乏開拓創(chuàng)新的干勁，以致黨建考核工作陷入形式主義、官僚主義、功利主義的誤區(qū)；不少群眾則認(rèn)為，黨建考核工作就是做資料、耍花腔應(yīng)付檢查，看資料、聽報(bào)告進(jìn)行考察，優(yōu)秀、合格領(lǐng)導(dǎo)說了算，導(dǎo)致黨建考核缺乏公信力，從而使黨組織凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng)、組織工作難開展、基層黨建缺乏前進(jìn)動(dòng)力。

另一方面，從考核的內(nèi)容和形式上看，考核工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)：考核內(nèi)容一般主要包括爭創(chuàng)一流業(yè)績、思想組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。而目前，黨員教育管理、黨組織活動(dòng)形式和內(nèi)容相對(duì)單調(diào)，有的基層黨組織對(duì)黨員的教育僅僅停留在發(fā)資料、讀報(bào)紙、學(xué)文件上，對(duì)學(xué)習(xí)敷衍了事走過場；有的基層黨組織開展黨內(nèi)活動(dòng)少，活動(dòng)內(nèi)容形式單調(diào)乏味，黨內(nèi)組織生活缺乏吸引力；有的黨組織不能及時(shí)把握黨員的思想動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致思想政治工作效果不佳。而“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、黨員民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度更是流于形式，形同虛設(shè)。一些黨員違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些也正是考核工作缺乏科學(xué)、有效性的表現(xiàn)，一定程度上造成了黨建考核的不嚴(yán)不實(shí)，直接影響了民心所向。

與此同時(shí)，考核形式則多是采用聽取匯報(bào)、查看資料、組織考評(píng)、群眾座談等方法，不免存在憑印象打分的“隨意性”問題，使考核具有主體臆斷的色彩，影響了測(cè)評(píng)的公正性；對(duì)人民群眾監(jiān)督基層黨建工作、評(píng)價(jià)基層黨建工作成效等方面的關(guān)注度不夠，考核結(jié)果甚至缺乏公開性和透明度，導(dǎo)致基層黨建考核不具群眾公認(rèn)性，其客觀性、公正性、準(zhǔn)確性也大打折扣。

因此，筆者認(rèn)為，基層黨建考核要?jiǎng)?chuàng)新考核方式和內(nèi)容，要既能提高黨員干部考核意識(shí)和自主能力，又能提高群眾參評(píng)的積極性，從而充分發(fā)揮基層黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

3 如何創(chuàng)新基層黨建考核，帶動(dòng)全員參與黨組織建設(shè)

考核如果只是上級(jí)評(píng)分、部門自評(píng)，難免會(huì)“自娛自樂”，不能真實(shí)反映情況，偏離考核的初衷。我們應(yīng)創(chuàng)新考核工作的方式方法，主動(dòng)作為，讓群眾切實(shí)感受到服務(wù)型黨組織的新轉(zhuǎn)變。

3.1 與時(shí)俱進(jìn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新黨建考核思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種適應(yīng)新形勢(shì)的新思維，互聯(lián)網(wǎng)是廣大人民群眾最喜聞樂見的一個(gè)交流平臺(tái)和學(xué)習(xí)載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，它的第一要義是去中介化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶的直接連接，提高服務(wù)效率。而黨建工作正是需要如此“取代中介、普惠大眾”。

3.1.1 創(chuàng)建微信黨建平臺(tái)，開設(shè)培訓(xùn)新課堂，拓寬考核管理新途徑

微信是近年來最流行、最易于掌握和最隨時(shí)隨地的一種交流方式，國有企業(yè)黨組織可以建立一個(gè)黨建公眾平臺(tái)，讓黨員干部及群眾通過手機(jī)即能了解和掌握黨建情況，既能促使廣大黨員干部自主進(jìn)行政治理論在線學(xué)習(xí)，自主選擇學(xué)習(xí)課程，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近自身需求，又能把學(xué)習(xí)貫穿黨員教育全過程，改變傳統(tǒng)的自上而下的指令式、灌輸式的黨員教育管理方法；對(duì)服務(wù)行業(yè)來說，更能解決倒班生產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不統(tǒng)一、學(xué)時(shí)難考評(píng)等實(shí)際問題，還能帶動(dòng)廣大員工群眾學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)、了解黨建情況，不僅不耽誤生產(chǎn)，更是極大地降低了教育成本。既豐富了考核內(nèi)容，拓寬了考核管理新途徑，更實(shí)現(xiàn)了人民群眾的“微監(jiān)督”，促進(jìn)黨建工作傳至末梢，落地生根。

3.1.2 實(shí)行“粉絲”黨建，開辟服務(wù)新平臺(tái)，增強(qiáng)群眾聯(lián)系力

“粉絲經(jīng)濟(jì)”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的另一個(gè)顯著特點(diǎn)，應(yīng)用到黨建和組織工作，“粉絲”就是人民群眾。服務(wù)群眾，正是黨建工作的核心，更是黨建考核的重點(diǎn)。黨建考核之所以缺乏群眾公認(rèn)性，就是缺乏與群眾的溝通與聯(lián)系。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)與群眾時(shí)時(shí)刻刻保持互動(dòng)的機(jī)制。

一是各基層黨組織通過手機(jī)客戶端“亮身份、顯承諾”，各基層黨支部和黨員干部在線上向黨組織和群眾做出履職承諾，并緊密圍繞公司及本單位中心工作公開階段性目標(biāo)或?qū)ｍ?xiàng)目標(biāo)，接受黨內(nèi)外公開監(jiān)督。黨支部之間、黨員之間對(duì)承諾踐諾情況相互開展批評(píng)，并向彼此提出至少一條批評(píng)意見，整改落實(shí)情況要及時(shí)回應(yīng)。群眾通過線上查閱，可以了解考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方向，對(duì)各類承諾進(jìn)行“點(diǎn)贊”或評(píng)議，主動(dòng)參與監(jiān)督，以此解決黨員承諾喊口號(hào)、黨建假大空、考核假正經(jīng)等問題。二是傳達(dá)民情民意，對(duì)員工群眾的各類訴求及時(shí)進(jìn)行反饋，部署落實(shí)切實(shí)解決關(guān)系職工群眾切身利益的問題，并及時(shí)收集、宣傳惠民利民的相關(guān)政策信息，轉(zhuǎn)化成群眾聽得懂、看得明白的多媒體消息進(jìn)行推送。三是針對(duì)企業(yè)建設(shè)、黨組織建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，互動(dòng)平臺(tái)定期開展民意調(diào)查，發(fā)動(dòng)建言獻(xiàn)策，集思廣益促進(jìn)工作。

“群眾的眼睛是最雪亮的”，以此作為黨建考核的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，用“粉絲”黨建來創(chuàng)新黨建考核的測(cè)評(píng)手段。

3.1.3 引入積分新機(jī)制，開創(chuàng)評(píng)價(jià)新亮點(diǎn)，獎(jiǎng)罰分明真考核

考核要真考，才能真用?？己嗽u(píng)價(jià)的宗旨是達(dá)到考評(píng)任務(wù)與鍛煉干部的目的。沒有激勵(lì)與懲處機(jī)制的考評(píng)，考評(píng)必然流于形式。獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)與懲處并重，考評(píng)才能取得最佳效果，工作才能獲得最大推動(dòng)。當(dāng)前，不少基層黨建考核工作有考無果、有獎(jiǎng)無罰。特別是在組織建設(shè)、思想政治建設(shè)等方面，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督平臺(tái)。

一是基層黨組織通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)及各種組織活動(dòng)，各基層黨支部組織好“三會(huì)一課”，通過黨員參與線上的組織生活、專題學(xué)習(xí)等，對(duì)黨員和所在黨支部進(jìn)行積分，每季度以綜合積分為基礎(chǔ)，設(shè)置“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”等4個(gè)等級(jí)，對(duì)積分不足的黨員和所在黨支部發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并以此作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)優(yōu)良的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、公告，對(duì)一般或較差的進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改，公開考評(píng)形成倒逼機(jī)制。二是建立單項(xiàng)性工作獎(jiǎng)勵(lì)分制度，如開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)等工作考核進(jìn)行額外積分獎(jiǎng)勵(lì)，提高基層黨組織的創(chuàng)新意識(shí)和積極性。既讓黨員干部體驗(yàn)到考核的真力度，更讓廣大員工群眾看到了“陽光考核”的真實(shí)性。

3.2 選好配強(qiáng)考核隊(duì)伍，利用“抱團(tuán)”模式增強(qiáng)考核力量

“考不考核都一個(gè)樣，優(yōu)不優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)說了算”，在實(shí)際考核工作中，許多群眾覺得“領(lǐng)導(dǎo)至上”，使考核工作蒙上了一層“官本位”色彩。與此同時(shí)，“考核就是競爭”的意識(shí)普遍存在，各基層黨組織之間甚至形成一種對(duì)立狀態(tài)，不利于增強(qiáng)黨的凝聚力，因此，我們要整合資源選好配強(qiáng)考核隊(duì)伍，促進(jìn)良性競爭，進(jìn)一步發(fā)揮黨建考核的驅(qū)動(dòng)力。

①發(fā)揮退居二線的黨組織書記、黨務(wù)工作者、老組工干部或黨代表的作用，篩選一批黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成黨建考核專家?guī)旌忘h員評(píng)審顧問團(tuán)，并把從中選派人員與公司主要領(lǐng)導(dǎo)、各基層黨支部書記一起組建考核組?？荚u(píng)時(shí)，采取隨機(jī)抽取的方式，分點(diǎn)聯(lián)片深入基層開展考核工作。②組建互助小組，將各基層黨支部劃分為若干互助小組，由黨支部書記或者優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任組長，黨政班子一把手及老同志則對(duì)各小組進(jìn)行黨建指導(dǎo)，集合優(yōu)勢(shì)力量和智慧對(duì)黨建工作中遇到問題、出現(xiàn)的瓶頸等合力攻破，形成良性競爭、友好互助的考核氛圍。③從群團(tuán)聯(lián)動(dòng)入手，加大群眾黨建考核參與力度，擴(kuò)大黨建考核影響面和作用力。借助黨組織的凝聚力和感召力，吸引黨員群眾踴躍參與；發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，帶動(dòng)廣大員工積極參與；挖掘青年團(tuán)員的青春活力和創(chuàng)新思維，使黨建活動(dòng)更有生機(jī)和活力。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨建工作效果理應(yīng)由人民群眾來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，可以說，人民群眾是黨建工作考評(píng)最重要、最權(quán)威的主體，群眾滿意與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標(biāo)準(zhǔn)。只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不怕群眾挑“刺”，讓想說話同志參與到對(duì)支部工作的測(cè)評(píng)中來，才能擴(kuò)大黨建工作的公信力，才能增加考核結(jié)果的客觀公正性。

3.3 提高考核工作透明度，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果

公開公正是考核工作的生命線，只有提高目標(biāo)考核工作透明度和考核結(jié)果的可信度，才能得到黨員群眾的廣泛認(rèn)可，才能增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的事務(wù)的參與熱情，從而實(shí)現(xiàn)考核的真正目的。而實(shí)際工作中，不少黨員群眾對(duì)考核過程及其結(jié)果持有懷疑態(tài)度。

3.3.1 實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)全公開，推進(jìn)考核工作由“官考官”向“民考官”的轉(zhuǎn)變

一是要聘請(qǐng)部分退休黨員干部及職工群眾等擔(dān)當(dāng)考核監(jiān)督員，對(duì)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法和考核結(jié)果實(shí)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作透明度。二是要獎(jiǎng)罰分明，把考核結(jié)果透明化。既要把黨建責(zé)任制考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，又要針對(duì)抓基層黨建工作不力，黨員和群眾測(cè)評(píng)結(jié)果較差，年度目標(biāo)管理考核結(jié)果較差的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不及時(shí)解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

3.3.2 營造濃厚宣傳氛圍，增強(qiáng)考核工作的效能性

基層黨組織可以通過網(wǎng)站、雜志等宣傳陣地，加強(qiáng)黨建工作的宣傳報(bào)道，讓群眾通過大眾傳媒介入黨建考核中來，形成一種良性的輿論監(jiān)督力量。與此同時(shí)，及時(shí)反映本支部黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，使考核真正起到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、推動(dòng)工作、共同進(jìn)步的作用。

基層黨建考核工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，國有企業(yè)基層黨組織要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新考核的方式方法，實(shí)現(xiàn)考核“上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”與“群眾標(biāo)準(zhǔn)”的有機(jī)結(jié)合，真正把各級(jí)黨組織和廣大人民群眾的潛能與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融合到一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)、有序發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 《第二屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例征集陜西白河：建立“六評(píng)”機(jī)制擴(kuò)大考核民主》人民網(wǎng)，2012-2-10.

[2] 《以“互聯(lián)網(wǎng)”思維促黨建工作創(chuàng)新》[N].鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)，2015-8-27.