株洲市民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

曾昭山

摘 要：近年來，株洲市民營經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)貢獻(xiàn)、治理能力現(xiàn)代化等方面有了很大提升，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資金緊張、企業(yè)成本、產(chǎn)能過剩等問題日益突出，必須引起高度重視。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；調(diào)查與思考；株洲

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0010-02

一、株洲市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)

近年來，株洲市民營經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)貢獻(xiàn)、治理能力現(xiàn)代化等方面有了很大提升，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（一）經(jīng)濟(jì)勢(shì)力不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

株洲民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力不斷增強(qiáng)。從株洲市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)和近兩年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)提供的數(shù)據(jù)分析，株洲民營經(jīng)濟(jì)在固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)增加值、占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、就業(yè)人數(shù)、財(cái)政稅收等方面表現(xiàn)突出，發(fā)展動(dòng)力十足，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

1.整體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力不斷增強(qiáng)

“十二五”以來，全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步加快的發(fā)展勢(shì)頭。2010年，全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值697.5億元，增速為15.5%，高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為54.6%。到2013年，全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值1 128億元，比2010年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到57.9%。2014年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值1 233.4億元，增速為9.6%，占GDP的比重達(dá)57.1%，完成固定資產(chǎn)投資1 264.6億元，同比增長(zhǎng)21.1%，是2010年固定資產(chǎn)投資的4.5倍。

2.引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

2010年全市民營經(jīng)濟(jì)完成投資503.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資額的62.3%。到2013年全市民營經(jīng)濟(jì)完成投資1 020.8億元，同比增長(zhǎng)28.8%，占全部固定資產(chǎn)投資額的67.8%，比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資中，民間投資類占全部投資比重達(dá)80%，說明民間投資中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重更高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更足、后勁更強(qiáng)。株洲市的民營經(jīng)濟(jì)已是“三分天下有其二”，從某種意義上講，可以說是民營經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)跑株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.高新技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)

株洲市依托電力機(jī)車研究所，以及鉆石切削、千金藥業(yè)、唐人神集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)工業(yè)，建立了變流技術(shù)、硬質(zhì)合金深加工、肉制品加工、農(nóng)機(jī)裝備等31家國家、省、市工程技術(shù)研究中心或技術(shù)中心，極大地提升了株洲市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。據(jù)初步調(diào)查，全市近60%的科技項(xiàng)目是民營工業(yè)企業(yè)完成的，70%的專利技術(shù)是民營工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的，40%以上的新產(chǎn)品開發(fā)也是由民營工業(yè)企業(yè)完成的。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)分布更加廣泛

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2013年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值57.3億元，二產(chǎn)業(yè)增加值747.1億元，三產(chǎn)業(yè)增加值323.8億元，民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.1：66.2：28.7。相比2010年的7.5：61.5：31，一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)比重分別下降2.4、2.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)則在整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)中所占比重上升4.7個(gè)百分點(diǎn)；相比2013年全部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比的7.9：60.2：31.9，雖然兩者保持同步的二三一結(jié)構(gòu)，但民營經(jīng)濟(jì)的一、三產(chǎn)業(yè)分別比全部經(jīng)濟(jì)低2.8和3.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比全部經(jīng)濟(jì)高6個(gè)百分點(diǎn)。可見，二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

2.行業(yè)分布更加廣泛

近年來，國家政策不斷放開，市場(chǎng)準(zhǔn)入政策不斷放寬。民營企業(yè)投資深入各行各業(yè)，不僅在傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)有了廣泛的發(fā)展，而且在金融、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等領(lǐng)域也得到不斷拓展。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加，為公益事業(yè)慷慨解囊

1.吸納勞動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)

二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從2010年的110.5萬人增加到2013年的125萬人，占全部從業(yè)人員的79%。吸納了大量下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員，為大多數(shù)高校畢業(yè)生解決了就業(yè)問題，為城鄉(xiāng)居民增收做出了積極貢獻(xiàn)。

2.創(chuàng)造了大量財(cái)富，增加了地方財(cái)源

2012年，株洲市民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金107億元，占財(cái)政總收入的“半壁江山”；2013年全市民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金140億元，比上年增長(zhǎng)12.9%，占全部稅收的比重高達(dá)80%。

3.在扶貧濟(jì)困方面，積極投入社會(huì)公益事業(yè)

株洲市共有2 800多名非公經(jīng)濟(jì)人士，706家非公企業(yè)，與486個(gè)村對(duì)接項(xiàng)目501個(gè)。參與蠟燭助教和愛心助殘、敬老行動(dòng)，捐建“光彩學(xué)校”12所。57家民營企業(yè)參與全市黨建幫扶工作，幫扶炎陵、茶陵縣32個(gè)國家級(jí)貧困村，幫扶資金達(dá)200多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共組織投資各項(xiàng)光彩事業(yè)、捐贈(zèng)公益事業(yè)超億元[1]。

4.治理結(jié)構(gòu)不斷提升，治理能力不斷提高

1995年以前，株洲市民營企業(yè)主要是為獨(dú)資的形式，幾乎沒有私營股份有限公司。到了2006年，有限責(zé)任公司成為私營企業(yè)的最主要的組織形式，股份有限公司比重仍然很小。到2013年，公司制己經(jīng)成為了株洲私營企業(yè)主要的組織形式，越來越多的私營企業(yè)不斷突破以家族為核心的管理分配方式；同時(shí)，自覺引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念和方法，建立了與現(xiàn)代化市場(chǎng)要求相適應(yīng)的高效管理體制。另一方面，株洲市從2013年4月開始全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持、金融支持等一系列扶持政策。截至2015年底，全市已完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”5 783戶；新增規(guī)模企業(yè)608家 [2]。

二、當(dāng)前株洲市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得警惕的幾個(gè)問題

株洲市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，民營企業(yè)比重不斷提高，成為最具創(chuàng)新活力、最具成長(zhǎng)性、吸納就業(yè)最多的市場(chǎng)主體。但也存在以下突出問題。

（一）民營企業(yè)資金緊張的矛盾加劇

從投資到位資金情況看，2015年同比增長(zhǎng)12.4%，處于歷史最低水平。在物流與采購聯(lián)合會(huì)調(diào)查的企業(yè)中，反映資金緊張的企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的比重最近兩月一直保持在44%以上。由于資金緊張，企業(yè)縮減了采購活動(dòng)，部分行業(yè)間相互拖欠現(xiàn)象增多，銷售回款較慢，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯。據(jù)調(diào)查，2014年11月，先后有金匯源、財(cái)富萬家、豐鑫老板“跑路”，后又有月神、星標(biāo)、勇同、勝善等公司關(guān)門倒閉。短短半個(gè)月8家投資公司出事。資金緊張、現(xiàn)金流不暢，對(duì)目前企業(yè)采購、生產(chǎn)、投資等經(jīng)營活動(dòng)均產(chǎn)生了較大影響，給社會(huì)穩(wěn)定也帶來了一定隱患，需要落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)緩解資金緊張矛盾。

（二）產(chǎn)能過剩的問題依然突出

這一方面導(dǎo)致工業(yè)增速回升乏力，另一方面也導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)走低?；鈬?yán)重過剩的產(chǎn)能，依然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。尤其要注意的是，在目前穩(wěn)增長(zhǎng)要求強(qiáng)烈的背景下，一定要采取更有力的措施，遏制盲目投資的沖動(dòng)，力求避免過剩產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）企業(yè)成本上升

近年來，成本上升一直是企業(yè)面臨的主要困難之一。我們?cè)谝豁?xiàng)關(guān)于“株洲民營企業(yè)成本調(diào)查”顯示：排名第一的是“人工成本”，占76%；排名第二的是 “社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”，占54.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，目前物料采購價(jià)格和環(huán)保成本也在“上升”。分行業(yè)看，采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及制造業(yè)中的化工、醫(yī)藥、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬和金屬制品等行業(yè)企業(yè)環(huán)保支出增加相對(duì)較多。