香港基礎(chǔ)教育課程改革及其啟示

王嵐

摘 要：基礎(chǔ)教育課程改革一直是各國教育改革的重心。21世紀(jì)以來，我國香港地區(qū)在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合本地區(qū)教育實(shí)際情況的基礎(chǔ)上實(shí)行了多次課程改革。文章主要以21世紀(jì)以來香港基礎(chǔ)教育課程改革為對象，分析其特點(diǎn)及存在的問題，以期為內(nèi)地基礎(chǔ)教育課程改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞：香港；基礎(chǔ)教育；課程改革

21世紀(jì)是信息化和全球化的時代，國家間競爭的核心是科學(xué)技術(shù)和人才的競爭，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的人才是世界各國的共識。因此，各國都實(shí)施了以課程改革為核心的基礎(chǔ)教育改革來應(yīng)對激烈的國際競爭。在此背景下，我國香港地區(qū)也推行了基礎(chǔ)教育課程改革。

一、背景與歷程

1997年以前，香港的課程設(shè)置與英國非常相似，學(xué)校對英語課程的重視程度超過中文課程。香港回歸后，一方面，語言和文化的不同影響了香港學(xué)生和內(nèi)地學(xué)生的交往；另一方面，隨著社會的發(fā)展，學(xué)制中學(xué)科分化的缺點(diǎn)等逐漸顯現(xiàn)。同時，為了增強(qiáng)香港學(xué)生的愛國情感，以及培養(yǎng)適合社會發(fā)展的新型人才和終身學(xué)習(xí)人才，課程改革迫在眉睫。香港21世紀(jì)的課程改革是20世紀(jì)課程改革的延續(xù)與深化。為應(yīng)對學(xué)科內(nèi)容和教育思潮的轉(zhuǎn)變，香港在20世紀(jì)70年代對個別學(xué)科進(jìn)行了改革；20世紀(jì)80年代對德育與中學(xué)預(yù)科課程進(jìn)行了改革；20世紀(jì) 90年代開展了以目標(biāo)為本的課程改革。這些都成為新世紀(jì)香港基礎(chǔ)教育課程改革的基礎(chǔ)和背景。

二戰(zhàn)后，香港基礎(chǔ)教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：20世紀(jì)80年代初以前，在香港民眾對公共服務(wù)的需求增強(qiáng)和國際競爭的雙重壓力下，九年義務(wù)教育逐步得到普及；20世紀(jì)80年代初到90年代末，在民間力量和國際教育專家的推動下，政府的主要任務(wù)是在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上縮小學(xué)校間的差距；21世紀(jì)以來，為適應(yīng)社會和時代的發(fā)展，香港實(shí)行了多次基礎(chǔ)教育課程改革[1]。香港的基礎(chǔ)教育課程改革是長期的、不斷發(fā)展的過程。2000年9月，香港發(fā)表的《終身學(xué)習(xí)——香港教育制度改革建議》指出，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力并促進(jìn)其全面而個性的發(fā)展是香港本世紀(jì)教育的目標(biāo)。2000年11月，香港課程發(fā)展議會發(fā)布《學(xué)會學(xué)習(xí)——課程發(fā)展路向》提出，由知識、共通能力和價值觀、態(tài)度組成互相關(guān)聯(lián)的課程架構(gòu)，倡導(dǎo)學(xué)校發(fā)展校本課程，標(biāo)志著新一輪課程改革的開始。2001年6月，香港《學(xué)會學(xué)習(xí)：終身學(xué)習(xí)·全人發(fā)展》報告指出未來十年課程發(fā)展的目標(biāo)。2002年發(fā)布的《基礎(chǔ)教育課程指引：各盡所能·發(fā)揮所長（小一至中三）》指出，由教育局制定中央課程，各學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展彈性地進(jìn)行課程規(guī)劃。2003年6月，《終身學(xué)習(xí)·全人發(fā)展——香港教育制度改革建議》提出，學(xué)校應(yīng)評估學(xué)生的基本能力。2004年，教育統(tǒng)籌局發(fā)布的《資訊科技教育未來路向》分析了課改中存在的問題，并對將來要完成的目標(biāo)提出建議，同時做出在學(xué)校實(shí)施第二個資訊科技教育策略的決定。2014年6月，香港教育局頒布了新的《基礎(chǔ)教育課程指引：聚焦·深化·持續(xù)（小一至小六）》，總結(jié)了香港過去十年課改的成就，也對未來的發(fā)展方向提出建議。

二、主要特點(diǎn)

（一）課程理念：教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

香港把教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)并促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展作為新世紀(jì)課程改革的理念。2000年，香港發(fā)表的《終身學(xué)習(xí)——香港教育制度改革建議》提出21世紀(jì)的教育目標(biāo)：讓每個人在德、智、體、群、美各方面都有全面而具個性的發(fā)展，能夠一生不斷自學(xué)、思考、探索、創(chuàng)新和應(yīng)變，具有充分的自信和合群的精神，愿意為社會的繁榮、進(jìn)步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出貢獻(xiàn)[2]。為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)和培養(yǎng)學(xué)生迎接未來挑戰(zhàn)的能力，香港課程發(fā)展議會制定了學(xué)校課程宗旨，即為全體學(xué)生提供終身學(xué)習(xí)必需的重要經(jīng)驗(yàn)，并依照個體的差異性，引導(dǎo)其獲得全面發(fā)展。由此可見，香港基礎(chǔ)教育課程十分重視學(xué)生的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須采用各種教學(xué)法，教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)；通過學(xué)習(xí)知識領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生包括思考能力、創(chuàng)造力、溝通能力等在內(nèi)的多種能力，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的價值觀并樹立終身學(xué)習(xí)意識。

（二）課程內(nèi)容：民族化、科技化

香港回歸祖國前，其教學(xué)語言以英語、粵語為主，很多學(xué)生沒有學(xué)習(xí)過普通話。回歸后，為了加強(qiáng)學(xué)生的國民身份認(rèn)同及愛國情感，香港開始重視漢語和國民教育。自1998年起，香港小學(xué)把普通話設(shè)置為一門核心課程，即學(xué)生需接受9年的普通話教育。2002年，香港課程發(fā)展議會在《中國語文教育學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程指引》中提到，通過語文教學(xué)使學(xué)生能說流利的粵語和普通話。國民教育課程也受到重視，香港于2015年正式推行這門課程。此外，科技教育也受到重視。2002 年，香港課程發(fā)展委員會頒布了《初中科學(xué)科課程綱要》，提出“初中科學(xué)的教育目標(biāo)是使學(xué)生掌握基本的科學(xué)知識和技能，幫助他們適應(yīng)迅速發(fā)展的科技?！痹摼V要強(qiáng)調(diào)，科學(xué)教育必須和學(xué)生的日常生活經(jīng)驗(yàn)、科技應(yīng)用及問題結(jié)合起來，使學(xué)生對科學(xué)更感興趣且學(xué)習(xí)效率更高。

（三）課程評價：注重評價學(xué)生的基本能力

學(xué)生的基本能力是評價的重要內(nèi)容，指在不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程中各主要學(xué)習(xí)階段必須掌握的知識和能力。通過分析課程目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)際調(diào)查研究，香港考試及評核局將語文、英語、數(shù)學(xué)（目前限于這三科）的課程目標(biāo)具體細(xì)劃分為上百種基本能力，并分別對小學(xué)三年級、六年級和中學(xué)三年級的學(xué)生進(jìn)行評估，以判斷他們是否具備這些能力?；灸芰Φ脑u估內(nèi)容既包括能力范疇，也涵蓋了知識、心智技能等。評估目的在于為教師教學(xué)提供一定的輔助作用，協(xié)助教師和家長及時了解學(xué)生的需要和學(xué)習(xí)中遇到的問題，為政府和學(xué)校管理當(dāng)局提供關(guān)于全港學(xué)生學(xué)習(xí)水平的數(shù)據(jù)。在實(shí)施“基本能力評估”項(xiàng)目過程中，同時引進(jìn)PISA、PIRLS、TIMSS等國際性評估項(xiàng)目，這使得香港的基礎(chǔ)教育課程評估更具有國際視野。[3]

（四）課程改革的實(shí)施：軟、硬措施相結(jié)合，改革行政架構(gòu)

課程實(shí)施是課程改革中重要的一環(huán)。與二十世紀(jì)八九十年代相比，香港2000年的課程改革實(shí)施策略發(fā)生了變化。首先是關(guān)于問責(zé)的硬措施：由大眾傳播媒介制造課改的輿論壓力；政府支持和鼓勵家長參與學(xué)校管理；政府要求學(xué)校公開一些重要指標(biāo)，使其在管理上更透明；政府強(qiáng)化對學(xué)校工作的檢查，在外評使用的課堂教學(xué)評估表中加入了課改的要求。其次是軟措施：加大對學(xué)校資源的投入；實(shí)行“種子計(jì)劃”來培養(yǎng)未來教師；加強(qiáng)對學(xué)校教師的培訓(xùn)；推行多項(xiàng)“大學(xué)與學(xué)校合作”的伙伴計(jì)劃。這些措施旨在提高學(xué)校和教師的變革能力。最后是行政架構(gòu)的改變。2003年，香港教育統(tǒng)籌局接替教育署的工作，直接負(fù)責(zé)課程的具體運(yùn)作及實(shí)施，加強(qiáng)了管理的效能，確保了課改的具體實(shí)施。[4]

三、存在的問題

21世紀(jì)以來，香港實(shí)行的多次基礎(chǔ)教育課程改革中存在不少問題。

（一）改革過于頻繁

香港教育部門制定了大量教育政策和文件，旨在豐富基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的知識、提高能力、開闊視野，以及幫助他們確立正確的價值觀。2000年以來，課程評估、校本課程等方面都實(shí)施了改革，由課程發(fā)展議會召開的會議達(dá)42次，有關(guān)課程改革的文件相繼出臺，包括2000年的《學(xué)會學(xué)習(xí)——課程發(fā)展路向》咨詢文件、2001年發(fā)布的《學(xué)會學(xué)習(xí)： 終身學(xué)習(xí)·全人發(fā)展》、2003年發(fā)布的《提升香港語文水平行動方案》、2004年發(fā)布的《資訊科技教育未來路向》、2005年發(fā)布的《學(xué)前教育課程指引》等[5]?？傮w而言，香港對基礎(chǔ)教育課程的改革過于頻繁，教育局每年幾乎都會出臺新政策報告，盡管涉及范圍廣，但課程現(xiàn)狀沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，而且課程改革需要在搜集事實(shí)的基礎(chǔ)上加以仔細(xì)研究，課改范圍過大和步伐過急都難以達(dá)到預(yù)期效果。

（二）教師壓力過重

由于課程改革頻繁，教師職業(yè)不再是社會最穩(wěn)定的行業(yè)，教師既要承受來自上級部門的政策壓力，又要考慮如何促進(jìn)自身專業(yè)的發(fā)展，很多教師難以承受壓力而選擇離職。此外，教師工作時間過長、任務(wù)過重，導(dǎo)致工作熱情下降，甚至出現(xiàn)職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。除上課外，教師每周工作時數(shù)達(dá)30小時，工作壓力過大已危及教師的健康。香港課程改革重視提高教師的素質(zhì)，但沒有考慮教師真實(shí)的感受，可能會影響教師參與課改的熱情。

（三）學(xué)生負(fù)擔(dān)過重

首先，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容太多。一般情況下，小學(xué)生學(xué)習(xí)7～8門學(xué)科，多則達(dá)到9～10門學(xué)科；課后，很多學(xué)生需要參加各式各樣的補(bǔ)習(xí)班，缺乏休息與娛樂。其次，課程內(nèi)容太深奧。課程內(nèi)容過于深奧使得部分學(xué)生跟不上進(jìn)度。同時，為了落實(shí)課程改革政策，學(xué)生需要參加多次考試。香港實(shí)施了“呈分制度”，即在小學(xué)五年級下半學(xué)期和六年級時，學(xué)生需要參加三次校內(nèi)考試，教育局依照學(xué)生三次考試的成績將其分配到相應(yīng)的中學(xué)。此外，小學(xué)三年級、六年級的學(xué)生還需要參加全港性評估的考試。在課程改革中，對學(xué)生要求過高可能會降低其學(xué)習(xí)動機(jī)和興趣。

四、啟示

（一）課程體現(xiàn)時代變革，時代性強(qiáng)

21世紀(jì)以來，香港基礎(chǔ)教育課程改革適應(yīng)社會的發(fā)展，新課程中有很多內(nèi)容反映了社會變化的信息。在課程建設(shè)方面，關(guān)于發(fā)展學(xué)生的五種基本經(jīng)歷與開放的課程架構(gòu)反映了適應(yīng)社會變化這一特點(diǎn)；在課程實(shí)施方面，根據(jù)發(fā)展的需要，跨課程的學(xué)習(xí)要素和其他相關(guān)要素也被納入其中；在課程架構(gòu)方面，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要由各種學(xué)習(xí)要素組成，適時配合社會方面的新需求?；诙嘣逃w系，學(xué)校會為高中生提供多種選修科目與各種應(yīng)用學(xué)習(xí)科目，以確保他們有更多的選擇和學(xué)習(xí)機(jī)會。內(nèi)地的課程改革也應(yīng)跟隨時代的發(fā)展，為學(xué)生提供豐富的課程資源和更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。

（二）尊重學(xué)生的差異，滿足學(xué)生的需求

香港的基礎(chǔ)教育課程改革強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，學(xué)校要提供充足的學(xué)習(xí)資源和創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)經(jīng)歷，發(fā)展學(xué)生的基礎(chǔ)能力，同時注重發(fā)展個體內(nèi)在潛能，為他們的個性發(fā)展和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。為滿足不同學(xué)生的需求，在學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和評估等多個方面都要實(shí)施多樣化的策略。首先，靈活的課程結(jié)構(gòu)為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)機(jī)會，為滿足不同學(xué)生的需要，針對優(yōu)秀生、有特別需求的學(xué)生、特殊學(xué)生等進(jìn)行專門課程設(shè)計(jì)。其次，相信每一名學(xué)生都能學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供不同的課程模式、教學(xué)法、教材、學(xué)習(xí)方法等支持，以滿足不同學(xué)生的個體需求。第三，學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所，有義務(wù)為學(xué)生提供有益于他們成長的各種情境。學(xué)校應(yīng)把課堂教學(xué)、課外活動、社區(qū)實(shí)踐等聯(lián)系起來，使學(xué)生的學(xué)習(xí)貫通校內(nèi)外，而不局限于學(xué)校里。內(nèi)地學(xué)校的課程也應(yīng)該滿足學(xué)生的需求，把正規(guī)與非正規(guī)課程、課堂內(nèi)的教學(xué)與課外的真實(shí)情景聯(lián)系起來，為學(xué)生提供全面和完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

（三）發(fā)揮校長的領(lǐng)導(dǎo)作用

香港的課程以中央課程為主，但為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，教育局鼓勵學(xué)校發(fā)展適合本校的課程，校長在校本課程的開發(fā)中起到了重要的統(tǒng)籌作用。校長既要遵循政策的指引，又要參考本校教師的建議和學(xué)生的實(shí)際情況。在開發(fā)和發(fā)展校本課程過程中，作為一名指揮者，校長需要權(quán)衡學(xué)校的多種因素，尋找最佳的平衡點(diǎn)來實(shí)施課程改革。校長在校本課程的開發(fā)中首先須考慮到學(xué)校的優(yōu)勢，再聯(lián)系學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)及課改目標(biāo)，發(fā)展一項(xiàng)可操作的、可執(zhí)行的整體課程規(guī)劃[6]?？梢?，校長在課改中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。內(nèi)地學(xué)校的校長應(yīng)該充分發(fā)揮在校本課程發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，促使校本課程順利展開。

（四）建立多樣化的課程評價模式

香港課程改革的特色之一是注重校本評核，其主要評價學(xué)生的活動和表現(xiàn)。為了使教師了解評分標(biāo)準(zhǔn)，在對一門學(xué)科進(jìn)行校本評核前，香港考試及評核局就評分準(zhǔn)則、詳盡指引等相關(guān)內(nèi)容對教師進(jìn)行培訓(xùn)。除這種評核外，香港中學(xué)文聘考試（與香港會考一樣，但課程內(nèi)容比會考多一年）以水平參照模式為主，學(xué)生的成績被評為1～5個等級，學(xué)生的成績等級和校本評核成為高校招生的主要參考[7]。另外，香港高中會以檔案的形式把學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況保存下來，成為評價學(xué)生的參考內(nèi)容，一定程度上會影響到學(xué)生的升學(xué)，這種評價方法被稱為“學(xué)生學(xué)習(xí)的概覽制度”?？梢姡愀壅n程評價方法多樣，學(xué)校和教師在一定空間內(nèi)可以自主評價學(xué)生，同時確保學(xué)生的能力得到全面評估。內(nèi)地也應(yīng)該致力于構(gòu)建具有多元評價主體、多樣評價方法的課程評價模式來全面地、客觀地評價學(xué)生。

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編輯 吳婷 校對 朱婷婷