英國“靈活”教師制的評析

李碧靜

所謂“靈活”教師制，指的是讓已經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)的教師重新回到教師的崗位，像兼職一樣擁有靈活的工作性質(zhì)，工作者可以自由管理自己的時間，同時方便兼顧好事業(yè)和家庭。實質(zhì)上，英國“靈活”教師制是為了讓離開教師職業(yè)的女教師們重新返業(yè)而定制的。

一、英國“靈活”教師制興起的背景

1. 英國教師人才外流。

英國教育標準局近日發(fā)出危機警告，宣稱數(shù)千名英國教師正在被海外豐厚的薪酬招聘所吸引。這些優(yōu)厚的待遇包括為他們提供高額的待遇、免費的住宿和舒適的工作環(huán)境。

隨著公立學校海外分校的不斷增多，國際學校數(shù)量的不斷增長，國際型教師的需求量也在不斷增多，導致了離開英國赴海外教書的人遠多于留下來繼續(xù)讀研的人。正是由于英式英語是最常用的國際語言，并且受過培訓的教師的英語水平達到了國際標準，因此，英國教師是最受國際學校歡迎的。

所以，按照這種增長趨勢，四年之后，英國政府將無法完成實習教師的招聘指標。到2025年，國際學校的數(shù)量也將會增長至現(xiàn)在的一倍。這就引起了大部分學科教師資源的嚴重短缺。

2. 英國中小學生人口增長。

隨著英國人口的不斷增長，數(shù)以千計的兒童都將入讀中小學。為此，英國議會下令新建更多的公立學校，并使得原有的院校擴大招生數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)有的情況分析，英國預計到2024年將要為中小學生提供3 287 000個學額才能滿足人口增長的需要。地方政府協(xié)會（LGA）聲明，委員會將努力滿足在現(xiàn)有體制下的需求，盡可能確保每一位兒童都能上學。同時，LGA希望地方能建立屬于自己的地方院校，其中包括60%的中學院校，并且地方院校有決定自己招生機制和擴招的權(quán)力。但根據(jù)政府規(guī)定，英國所有新的公立學校必須是“免費學?！?，因此，新建公立學校需要有更多的公益贊助商，可是這在短時間內(nèi)是無法實現(xiàn)的。那么，只有通過擴招來滿足學生上學的需求。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校招生情況存在較大的區(qū)域差異，大城市中的中小學學額的需求量較大，學生能被第一志愿接收的百分比偏低，像倫敦、伯明翰、布里斯托爾和布萊頓這些中心地區(qū)存在的壓力異常明顯。因此，孩子的上學問題迫在眉睫。

3. 權(quán)宜策略——“靈活”教師制的興起。

由于英國教師人才外流，學生人口迅速增長，英國教師資源面臨嚴重短缺的雙重壓力。英國校長們試圖尋找權(quán)宜的解決策略，于是他們決定通過與其他學校分享工作人員，以填補教師位置的空缺。目前，教師短缺的科目主要包括數(shù)學、科學和英語，有些學校在招募語文、地理、歷史教師時也面臨著困難。學校都在努力地尋找數(shù)學和科學教師，甚至有些學校降低招聘的條件來招收更多的數(shù)學和科學教師，以滿足對教師的需求。例如，原本招聘教師的最低學歷要求是研究生，而新的招聘計劃只能降低對學位的要求。當然，這么做僅僅是為了招聘到足夠的教師，而不是因為這種方式是好的招聘方式。

英國中學和學院領(lǐng)導人協(xié)會（ASCL）秘書長Malcolm Trobe表示，“因教師離開學校而導致的教師資源短缺，只能使用權(quán)宜的解決方式了。目前，學校必須把所有的教師都用于上課。如果學校再不能招聘所需的教師，這就意味著要使用原有的教師和非專業(yè)的教師來填補教師稀缺的空白。雖然他們可能在這個替代的崗位上表現(xiàn)得也很出色，但是他們畢竟不能成為永久的替代品，因為他們真正擅長的科目其實還是他們原本的學科。但話又說回來，如果沒有這些愿意代課的教師，那么學校原本已經(jīng)獲得的一些進展將可能會前功盡棄。這樣，學校只能通過降低招聘標準來吸引更多的教師，因為如果提高標準的話，招聘教師將會變得更加困難”。

英國政府在連續(xù)四年完成不了教師招聘目標、很多科目教師短缺的情況下，對900名校長進行調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有90%的校長都在努力地招募教師。因此，政府表示，從現(xiàn)在起至2020年，將通過投資13億英鎊來吸引更多的新教師。盡管如此，仍有四分之三的受訪者認為，現(xiàn)在招募教師比一年前更困難了；有將近90%的受訪者認為，目前的形勢將會給原有教師增加工作量和工作壓力；有70%的受訪者說明學校已經(jīng)采用了相關(guān)鼓勵政策，也有大約五分之一的學校已經(jīng)與其他學校合作，共享教師或在進行教師的招考。

二、英國“靈活”教師制的意義

“靈活”教師制可以幫助英國解教師短缺的燃眉之急。官方調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2008年到2012年期間，離開教師工作崗位的人，年齡大約在30至39歲之間，且女性人數(shù)超過了四分之一。也就是說，平均每年有6000名女教師離開了教師的工作崗位。Jonathan Simons認為，這些女教師的離開與其生育有關(guān)，她們中有一些完全離開了工作崗位成為家庭主婦，有一些在生育之后以家庭為主，只有大約一半的人重返了校園。但全國教師聯(lián)盟也表示，目前許多教師已經(jīng)在尋找能平衡工作與家庭關(guān)系的兼職了。

英國“靈活”教師制既能吸引教師媽媽們回到教師的崗位，又可以給學校注入新鮮的力量。因此，學校和政府都意識到“靈活”教師制的必要性?！办`活”教師制不僅僅意味著是兼職工作，特別是剛剛畢業(yè)的大學生，往往希望自己能夠擁有豐富的職業(yè)經(jīng)驗，這時候，“靈活”的教師制就給予了他們機會。并且，目前英國的現(xiàn)狀也表明，教育系統(tǒng)必須接受新的工作方式，如果不改變的話，學校將難以吸引和留住更多優(yōu)秀人才且情況有可能會進一步惡化。不僅如此，“靈活”教師制還可以幫助大量的女教師成為學校領(lǐng)導。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有62%的中學教師是女性，但是其中只有36%的人是領(lǐng)導。

教育部的最新數(shù)據(jù)顯示，目前重返教師職業(yè)的人數(shù)有所上升，但由于缺乏“靈活”的教師機制，教師的增長有一定的障礙，特別是針對女性教師的休假問題?；蛟S英國將進一步支持男性教師也擁有“靈活”的工作制度，同時鼓勵女性教師重返課堂。

三、英國“靈活”教師制面臨的挑戰(zhàn)

面對英國人才外流的發(fā)展趨勢，英國教育部總督察Michael Wilshaw先生呼吁政策制定者們需要考慮通過財政獎勵來留住更多優(yōu)秀的英國教師，并通過優(yōu)厚的待遇吸引更多的優(yōu)秀人才從事教師這個職業(yè)。英國政府也正在為教師招聘方面提供數(shù)億英鎊的資金，同時為主干科目的教師，如科學教師、技術(shù)學科教師和數(shù)學科目的教師提供大筆的科研經(jīng)費和獎金。不僅如此，還為這些教師準備了五險一金的保障方式和前所未有的高額的工資待遇。英國政府希望通過與ASCL合作，致力于高質(zhì)量的教學水平，將教師這個職業(yè)打造成為最具吸引力的職業(yè)。另一方面，英國政府還在為減輕教師的壓力作出努力。英國教師工會（NUT）副秘書長Kevin Courtney表示，應(yīng)該要看到教師在工作與生活中的顯著變化，無論是在薪酬和工作條件方面，還是減少教師負擔過重問題，不要總是將教育孩子和培養(yǎng)孩子的未來的責任全都壓在教師身上。

但是，ASCL的年度會議涉及，英國學校面臨被削減經(jīng)費和嚴重的教師短缺構(gòu)成的雙重威脅。然而，保守黨政府繼續(xù)否認存在教師短缺這個問題，他們不能拿出一個解決方案，這同樣也意味著越來越多的學生可能沒有辦法接受應(yīng)有的教育。另外，對英格蘭和威爾士900名ASCL成員的調(diào)查顯示，84%的人認為資金未能滿足他們的學?；?qū)W院的“基本需要”，而77%的人認為財務(wù)壓力正在對學生的教育造成不利影響。

（作者單位：西南大學教育學部 責任編輯：朱蘊茞）