農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系的完善探析

楊立慶

【摘 要】優(yōu)化金融服務(wù)模式、提高金融服務(wù)質(zhì)量，是當前深化農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化金融服務(wù)的重要內(nèi)容。本文立足于農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算服務(wù)的現(xiàn)狀，從刺激現(xiàn)代化支付結(jié)算服務(wù)的需求、實現(xiàn)支付結(jié)算差異化服務(wù)、強化宣傳教育引導(dǎo)、強化支付結(jié)算隊伍建設(shè)等方面，闡述了完善農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系的若干建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)牧區(qū)；支付結(jié)算；體系建立；完善策略

建立健全農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)體系，是新時期提高牧區(qū)金融服務(wù)質(zhì)量，著力于“三農(nóng)”建設(shè)的重要內(nèi)容。從金融產(chǎn)品的完善，到金融服務(wù)方式的創(chuàng)新，都強調(diào)以“創(chuàng)新”為驅(qū)動，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，支付結(jié)算體系的建立與完善，已成為農(nóng)牧區(qū)深化金融事業(yè)發(fā)展的重點工作。當前，農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算服務(wù)呈現(xiàn)出：（1）金融網(wǎng)點覆蓋率低；（2）支付結(jié)算產(chǎn)品單一；（3）結(jié)算服務(wù)受限；（4）支付結(jié)算設(shè)施滯后等問題，強調(diào)積極完善農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系的必要性與緊迫性。在筆者看來，新時期農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系的完善，關(guān)鍵在于切實做好以下幾個方面的工作：

一、加快推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，刺激現(xiàn)代化支付結(jié)算服務(wù)的需求

近年來，國家強化了對農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，無論是在政策扶持，還是在資金投入等方面，都為新時期農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了良好的內(nèi)外基礎(chǔ)。為更好地建立健全支付結(jié)算體系，應(yīng)依托農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為現(xiàn)代支付結(jié)算服務(wù)的開展，提供充足的現(xiàn)實需求。首先，緊緊抓住牧區(qū)自然資源，依托資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的綜合開發(fā)與利用。通過發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織，培育具有牧區(qū)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這對于發(fā)展你、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，起到十分重要的作用；其次，加快牧區(qū)民生工程建設(shè)，既是國家扶貧、安居工程建設(shè)的重點，也是積極改善農(nóng)牧民生活生產(chǎn)的重要方面。通過特殊優(yōu)惠金融政策的落實、醫(yī)療養(yǎng)老保險等制度的建立，為農(nóng)牧民配套相應(yīng)的金融服務(wù)，刺激現(xiàn)代支付結(jié)算服務(wù)在農(nóng)牧區(qū)的需求。

二、立足農(nóng)牧區(qū)的實際需求，實現(xiàn)支付結(jié)算差異化服務(wù)

農(nóng)牧區(qū)作為欠發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展存在一定的不平衡性。為進一步完善農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系，應(yīng)針對牧區(qū)的實際需求，著力于多樣化支付結(jié)算產(chǎn)品的開發(fā)。（1）農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，應(yīng)強調(diào)支付結(jié)算服務(wù)的差異化，最大程度的平衡農(nóng)戶所需支付結(jié)算服務(wù)與支付結(jié)算供給之間的平衡；（2）立足于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)牧民的習慣等元素，有針對性的開發(fā)支付結(jié)算產(chǎn)品。通過結(jié)算服務(wù)模式的創(chuàng)新、結(jié)算產(chǎn)品的差異化，最大程度地滿足不同地區(qū)對支付結(jié)算的需求；（3）對于農(nóng)牧區(qū)的基層人民銀行，應(yīng)在金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，提高積極主動性，在推廣金融服務(wù)試點的同時，強化各銀行之間的協(xié)調(diào)配合，擴大各金融機構(gòu)擴大金融網(wǎng)點覆蓋率，逐步解決當前網(wǎng)點覆蓋率低等問題。

三、建立健全支付結(jié)算宣傳機制，強化宣傳教育的引導(dǎo)作用

為了進一步擴大現(xiàn)代化支付結(jié)算的現(xiàn)實需求，應(yīng)進一步強化宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民主動參與其中，發(fā)現(xiàn)代化金融服務(wù)。首先，建立健全支付結(jié)算宣傳機制，形成常態(tài)化的宣傳教育工作模式。通過電視、廣播等方式，宣傳現(xiàn)代支付結(jié)算知識，并回答農(nóng)牧民的疑慮，為支付結(jié)算體系的完善，建立廣泛的群眾借此狐；其次，利用節(jié)假日、集會等時期，做好宣傳工作。通過宣傳手冊的發(fā)放，讓農(nóng)牧民更好地了解支付結(jié)算知識，并面對面進行答疑，消除農(nóng)牧民的心中疑慮；再次，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)牧養(yǎng)殖戶的宣傳工作，通過其帶頭示范作用，激活農(nóng)牧民支付結(jié)算的需求，擴大現(xiàn)代支付結(jié)算模式在農(nóng)牧區(qū)的輻射范圍。

四、強化支付結(jié)算隊伍建設(shè)，提高金融機構(gòu)的金融服務(wù)水平

在新的發(fā)展形勢之下，強化支付結(jié)算隊伍建設(shè)，對于完善支付結(jié)算體系建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。（1）各金融機構(gòu)在農(nóng)牧區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)提高工作人的綜合素質(zhì)，具備良好的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)，能夠勝任農(nóng)牧區(qū)的網(wǎng)點工作需求；（2）通過技術(shù)培訓等方式，強化對工作人員的技能培訓，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，著力于綜合型人才的培養(yǎng)；（3）建立健全考核激勵制度，通過完善的考核評價制度，提高工作人員的積極性，在人才引進、人才晉升發(fā)展等方面，創(chuàng)造更加公平、公正的環(huán)境；（4）完善內(nèi)控機制，通過對現(xiàn)有支付結(jié)算業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，更好地推動對支付結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足當前農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系的完善，應(yīng)依托于專業(yè)能力扎實、職業(yè)素養(yǎng)過硬的支付結(jié)算體系，只有基礎(chǔ)牢固，才能更好地推進發(fā)展，提高金融機構(gòu)的金融服務(wù)水平。

總而言之，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)展，區(qū)域發(fā)展不平衡性，對支付結(jié)算體系的建立與完善，形成了較大的阻力。為更好地推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)著力于支付結(jié)算體系的完善，通過支付結(jié)算服務(wù)需求的刺激、支付結(jié)算差異化服務(wù)的實現(xiàn)、宣傳引導(dǎo)的推進，都在很大程度上，為農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算體系的完善，創(chuàng)造了良好內(nèi)外條件，契合了新時期農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。因此，農(nóng)牧區(qū)在著力于經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)強化金融服務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)，依托支付結(jié)算體系的不斷完善，既是對迎合經(jīng)濟的發(fā)展需求，也是推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。

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