高能耗企業(yè)節(jié)能減排視在潛力分析

何穎　沙明珠　陳廣勇

摘 要：在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，節(jié)能減排又被提到一個(gè)新的高度。當(dāng)下的中國(guó)，不僅引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，而且自主承擔(dān)著節(jié)能減排的重?fù)?dān)。那么，作為能源型城市的徐州又將面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？基于此，文章以徐州市高能耗企業(yè)節(jié)能和減排的投入產(chǎn)出效率為切入點(diǎn)，綜合分析節(jié)能減排潛力，并且在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理化的建議，以期促進(jìn)“節(jié)能減排”這一基本國(guó)策的盡快實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)“楚風(fēng)漢韻古彭城，生態(tài)和諧新徐州”提供積極的力量。

關(guān)鍵詞：高能耗企業(yè)；節(jié)能減排；視在潛力分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）09-0115-03

全國(guó)大部分省市自治區(qū)提前超額完成了節(jié)能減排指標(biāo)，就全國(guó)總體而言，2015年是“十二五”完美的收官之年。2015年11月30日，習(xí)近平在巴黎出席的氣候變化大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表的題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話中提出“2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”。這項(xiàng)目標(biāo)是在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中提出來(lái)的，由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的重視程度。2016年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念首次被提出，這將是中國(guó)這一個(gè)五年規(guī)劃乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展新目標(biāo)。

作為能源型城市的徐州，在“十三五”規(guī)劃中將接受新的節(jié)能減排指標(biāo)的考驗(yàn)。在面對(duì)此次挑戰(zhàn)的同時(shí)，也是為徐州市高能耗企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境治理提供的良好的機(jī)遇。本文通過(guò)選取特定指標(biāo)，對(duì)徐州市高能耗企業(yè)某年節(jié)能和減排的潛力，通過(guò)數(shù)據(jù)嵌入模型運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行分析，并且提出科學(xué)合理化建議。

一、節(jié)能視在潛力分析模型的建立

模型中y和x為已知數(shù)，ν和μ為變量。模型的含義是以ν和μ為變量，以所有決策單元的效率指標(biāo)h為約束，以第i個(gè)決策單元的效率為目標(biāo)，評(píng)價(jià)各決策單元的效率有效性（其中，第一個(gè)決策單元為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，第二個(gè)決策單元為非金屬礦物制品業(yè)，第三個(gè)決策單元為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，第四個(gè)決策單元為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，第五個(gè)決策單元為石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，第六個(gè)決策單元為電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）。

以2014年為例，徐州市高能耗企業(yè)分行業(yè)節(jié)能視在潛力分析投入產(chǎn)出情況如下表1所示。

根據(jù)前人研究基礎(chǔ)，令μ=1，則ν1=1/2，ν2=1/4，ν3=1/200，帶入公式計(jì)算結(jié)果如下表2。

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果可知，徐州市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源效率相對(duì)較優(yōu)?？v觀表1的三列投入指標(biāo)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的綜合能源與固定資產(chǎn)投入均為最少，勞動(dòng)力投入處于六大高能耗行業(yè)的中等水平，而總產(chǎn)值接近中等水平。再綜合比較表1的投入產(chǎn)出指標(biāo)與表2的相對(duì)能源效率，不難發(fā)現(xiàn)，綜合能源投入量對(duì)能源效率的影響極大。因此，減少綜合能源投入量或者優(yōu)化綜合能源投入結(jié)構(gòu)是解決高能耗企業(yè)能源消耗的根本。

二、污染物減排視在潛力模型分析

設(shè)第i個(gè)決策單元的能效指數(shù)為fi1，第i個(gè)決策單元的污染物治理投入指數(shù)為fi2，第i個(gè)決策單元的污染物排放指數(shù)為gi，因此第i個(gè)決策單元的相對(duì)污染物排放指數(shù)產(chǎn)出效率si為：

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果可知，徐州市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)污染物排放指數(shù)產(chǎn)出效率相對(duì)較優(yōu)。分別縱觀表3的三列數(shù)據(jù)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)行業(yè)的能效指數(shù)和廢氣治理投入指數(shù)均遠(yuǎn)超其他行業(yè)，而二氧化硫排放指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，說(shuō)明，廢氣治理的投入對(duì)污染物排放的影響極大。綜合比較表3的投入產(chǎn)出指標(biāo)，與表4的相對(duì)污染物排放指數(shù)產(chǎn)出效率，廢氣治理投入與產(chǎn)出效率呈反向相關(guān)關(guān)系，由此可見(jiàn)，廢氣治理投入對(duì)高能耗企業(yè)的污染物排放問(wèn)題能夠普遍產(chǎn)生正向作用。因此，減少污染物排放的有效方法是增加治理投入，加大治理力度。

三、高能耗企業(yè)節(jié)能減排建議

1.淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工信部2010年5月出臺(tái)關(guān)于中小企業(yè)節(jié)能減排管理意見(jiàn)，要求加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。在當(dāng)下高科技時(shí)代，技術(shù)的先進(jìn)與否決定了一個(gè)企業(yè)在該行業(yè)的存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短與發(fā)展前景的優(yōu)劣。先進(jìn)的技術(shù)可以提高能源利用效率，減少污染物排放。對(duì)于那些高污染、高耗能的小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停政策，徐州已經(jīng)對(duì)涉及煉鐵、焦炭、造紙三個(gè)行業(yè)的十多家企業(yè)執(zhí)行關(guān)閉，并成立專(zhuān)門(mén)的督察組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，防止其死灰復(fù)燃。徐州陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)200多家水泥廠，涉及400余條生產(chǎn)線，并在全省率先淘汰了立窯產(chǎn)能，同時(shí)積極推進(jìn)3個(gè)大型水泥熟料生產(chǎn)基地建設(shè)，將優(yōu)勢(shì)資源集中到淮海中聯(lián)、徐州中聯(lián)等骨干企業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，著力淘汰技術(shù)落后的高能耗企業(yè)，加大鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)的企業(yè)運(yùn)作模式，是節(jié)能減排的重要途徑。

2.發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

可再生能源具有可循環(huán)使用，自我復(fù)原、更新的能源，是可持續(xù)發(fā)展中加強(qiáng)建設(shè)、推廣使用的清潔能源。徐州作為一個(gè)資源枯竭型城市，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)。以風(fēng)電、生物能為發(fā)展重點(diǎn)，加大政府政策支持，引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。徐州作為江蘇重要的電力供應(yīng)基地，一直以煤炭為原料發(fā)電，造成極大的污染，應(yīng)積極引導(dǎo)電力生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)風(fēng)能利用，形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群并推動(dòng)生物能的發(fā)展，利用沼氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，徐州市的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，已經(jīng)成為具有極大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

3.完善節(jié)能減排稅收政策

針對(duì)徐州對(duì)企業(yè)節(jié)能減排方面的稅收政策較少的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)高能耗企業(yè)節(jié)能減排的管理。一方面對(duì)節(jié)能減排處理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)，改善傳統(tǒng)技術(shù)帶來(lái)的能源利用率低的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面對(duì)排污嚴(yán)重的企業(yè)增加稅收，提高其亂排亂放的成本，或鼓勵(lì)其自主建立污染物處理場(chǎng)所，政府提供一定的補(bǔ)貼，若其屢教不改，則相應(yīng)地給以嚴(yán)厲的行政處罰，以杜絕肆意排污現(xiàn)象。

4.提高節(jié)能減排意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，只有通過(guò)提高社會(huì)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，才能從根本上解決企業(yè)高能耗高污染的問(wèn)題。首先通過(guò)媒體組織宣傳節(jié)能減排的重要性，再對(duì)節(jié)能減排工作突出的企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，讓社會(huì)對(duì)節(jié)能減排做出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)認(rèn)可，提升企業(yè)家對(duì)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)，促使其主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境和社會(huì)的責(zé)任，包括節(jié)約資源和規(guī)范排放。開(kāi)展綠色生產(chǎn)，綠色排放主題活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和排放系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，讓社會(huì)公眾對(duì)各類(lèi)企業(yè)節(jié)能減排的成效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

5.改善監(jiān)督制度

徐州市政府以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保持環(huán)境的友好，這就要求其完善節(jié)能減排相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)污染物排放的監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行頻繁監(jiān)控，完成節(jié)能減排指標(biāo)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格治理，治理無(wú)效的，進(jìn)行行政處罰或勒令其停工改造。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐州市統(tǒng)計(jì)局.徐州統(tǒng)計(jì)年鑒2015[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[2]宋紅印.基于DEA的中國(guó)節(jié)能減排視在潛力分析方法研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2013.

[3]李科.我國(guó)省際節(jié)能減排效率及其動(dòng)態(tài)特征分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2013（5）：144-157.

[4]王維國(guó)，王霄凌.基于演化博弈的我國(guó)高能耗企業(yè)節(jié)能減排政策分析[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2012（4）：75-82.

[5]張福琴，邊鋼月，邊思穎.我國(guó)石化行業(yè)節(jié)能減排分析與展望[J].石油科技論壇，2015，29（4）：9-13.

[6]史丹.“十二五”節(jié)能減排的成效與“十三五”的任務(wù)[J].中國(guó)能源，2015，37（9）：4-10.