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      和諧社會中權(quán)利與權(quán)力的互動分析

      2016-05-14 14:12:11農(nóng)冠軍
      青春歲月 2016年9期
      關(guān)鍵詞:辯證關(guān)系沖突權(quán)力

      【摘要】“權(quán)利”與“權(quán)力”是政治學(xué)研究中常見的一對基本范疇,也是近些年來被我國政治學(xué)界所廣泛關(guān)注的焦點。權(quán)利和權(quán)力既有聯(lián)系又有區(qū)別,是此消彼長的關(guān)系。權(quán)力的膨脹會壓縮權(quán)利的空間;而權(quán)利的過度擴張將導(dǎo)致權(quán)力的萎縮,國家會陷入無政府的動亂狀態(tài)。本文分析了權(quán)力與權(quán)利的內(nèi)涵及其特征,論述了權(quán)力與權(quán)利的辯證關(guān)系,從權(quán)利與權(quán)力的差異性中分析了它們的沖突及原因,以實現(xiàn)權(quán)利和權(quán)力的和諧統(tǒng)一。

      【關(guān)鍵詞】權(quán)利;權(quán)力;辯證關(guān)系;沖突

      一、權(quán)利與權(quán)力的基本理論

      1、權(quán)利概述及其特征

      近代西方資產(chǎn)階級強調(diào)人權(quán),把其作為反對封建勢力、實現(xiàn)平等自由的思想武器,因此權(quán)利問題成為西方學(xué)者爭相研究的范疇。目前,國內(nèi)外學(xué)者對于權(quán)利的定義普遍有四種學(xué)說,即資格說、意思說、利益說、法力說。當前我國政治學(xué)界對于權(quán)利的定義更多是對上述四種學(xué)說的概括與折衷,但這些觀點都帶有一定的局限性。本人比較認可周永坤對權(quán)利的定義,他認為權(quán)利是“為社會或法律所承認和支持的自主行為和控制他人行為的能力,表現(xiàn)為權(quán)利人可以為一定行為或要求他人作為、不作為,其目的是保障一定的物質(zhì)利益或精神利益”。在這里,權(quán)利主體已經(jīng)獲得承認與支持,可自由通過社會與法律的保障去維護一定的利益,這樣這個定義就包含了上述各種學(xué)說的內(nèi)容,在更廣范圍內(nèi)給予權(quán)利的界定。

      根據(jù)上文對權(quán)利的概述,權(quán)利具備如下特征:

      (1)權(quán)利的基礎(chǔ)是資格。權(quán)利主體是為社會或法律所承認與支持,有資格對規(guī)定下的所有物享有權(quán)利。比如,選舉權(quán)意味著有資格依照法律規(guī)定參加選舉,隱私權(quán)意味著有資格享有私生活的安寧與私人信息的隱蔽。

      (2)權(quán)利的前提是法律保障。權(quán)利在獲取法律的確定后,意味著獨立存在的個體在法律上獲得了認同。權(quán)利依賴于國家法律的確認,并以法律規(guī)范為載體保證其實現(xiàn)。離開了法律保障,任何權(quán)利都將化為烏有。

      (3)權(quán)利的核心是利益。權(quán),意為權(quán)衡,度量標準;利,意為利益,益處。

      權(quán)利主體行使權(quán)利無非是為了追求、實現(xiàn)并保障其獲得的某些利益,以此滿足其特定的需求。

      (4)權(quán)利以平等和自由作為行為準則。權(quán)利發(fā)生的前提是基于權(quán)利雙方主體地位的平等,在平等自由的原則下表達各自意志,拒絕出現(xiàn)強迫性的服從關(guān)系。因此,權(quán)力主體即可以自由行使也可以選擇放棄權(quán)利。

      2、權(quán)力的概述及其特征

      權(quán)力作為政治生活的核心,獲得廣泛的關(guān)注。相比于權(quán)利,權(quán)力一詞更偏向于中性,即可表現(xiàn)為正當性,也可表現(xiàn)為強制力。對于權(quán)力的定義,也是眾說紛紜。當前,國內(nèi)外主流的觀點認為權(quán)力是將部分意志強加于他人的一種行為,同時這種行為具有強制性。權(quán)力包含著支配與服從之意,是個人或群體基于自身的優(yōu)勢強迫對方聽從其觀念的一種力量,以滿足自身的需要。正如巴克認為的那樣,“在個人或集團的雙方或各方之間發(fā)生利益沖突或價值沖突的形勢下執(zhí)行強制性的控制”。權(quán)力就是有這樣一種能力,它可以通過自身的意志去左右某事而不顧他人的反對,并通過權(quán)力的強制力實現(xiàn)社會整合。

      根據(jù)以上分析,我們可以概括出權(quán)力有如下特征:

      (1)權(quán)力本質(zhì)上是不平等的。在政治生活中,權(quán)力主體往往是國際組織、國家機關(guān)和社會組織等擁有特殊優(yōu)勢的群體,而另一群體則處于被管理支配的地位。同時,權(quán)力主體行使的權(quán)力具有高度強制力,可無需征求對方意見就能單向性付諸自身愿望。這種權(quán)力關(guān)系本質(zhì)上是不平等的。

      (2)權(quán)力的行使是積極主動的。權(quán)力行為的出發(fā)點和落腳點在于為公眾謀福利,權(quán)力主體在收獲權(quán)力時就被賦予了“應(yīng)為”的責(zé)任。這種責(zé)任要求權(quán)力主體在行使權(quán)力時要積極主動,而不是被動接受。

      (3)權(quán)力以為公眾的合法權(quán)利服務(wù)為目標。在社會契約論中,盧梭認為:權(quán)力可以過度和轉(zhuǎn)讓,權(quán)力主體的出現(xiàn)正是源于社會公眾“自然權(quán)利”的讓渡。因此,權(quán)力源于公眾為了保障和增進社會利益而集中個人的“自然權(quán)利”。

      (4)權(quán)力以國家強制力為后盾。權(quán)力的集中性決定了其有限的存在范圍,往往以國家為名義存在著,伴隨著國家強制力保證實施。

      二、權(quán)利與權(quán)力的辯證關(guān)系

      通過上文對權(quán)利和權(quán)力的概述后,我們發(fā)現(xiàn)它們是既有聯(lián)系又有區(qū)別。

      1、權(quán)利與權(quán)力的聯(lián)系性

      (1)權(quán)利與權(quán)力是互補的。這主要表現(xiàn)在二者功能的互補上。權(quán)利的功能主要指向自由,權(quán)力的則體現(xiàn)在安全和秩序上,雙方統(tǒng)一于公平與正義。得益于二者在功能上的互補,才維持了社會的平衡。如果二者當中有一方被偏廢,就會或者導(dǎo)致社會失序,或者導(dǎo)致社會死序,總之,都會破壞社會正義,不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

      (2)權(quán)利與權(quán)力是相互滲透的。權(quán)利與權(quán)力相互滲透表現(xiàn)在:其一,權(quán)利之中有權(quán)力。就權(quán)力的起源而言,權(quán)力產(chǎn)生并集中體現(xiàn)于權(quán)利。國家與法律,本質(zhì)上是統(tǒng)治階級憑借其強制力,來保障本階級的既得利益而誕生的。其實,權(quán)利主體行使權(quán)力的過程就是國家與法律的形成過程,而權(quán)利主體利益的保障是行使權(quán)力的必要性及其存在的意義。其二,權(quán)力之中有權(quán)利。沒有權(quán)力便無法律,就沒有法律上的權(quán)利。比如人大代表的提案權(quán),這既是其(職權(quán))權(quán)力,也是在行使其權(quán)利。

      (3)權(quán)利與權(quán)力是相互轉(zhuǎn)化的。權(quán)利與權(quán)力的相互轉(zhuǎn)化表現(xiàn)在:其一,權(quán)利可以轉(zhuǎn)化為權(quán)力。權(quán)力源于權(quán)利的讓渡。例如,國家權(quán)力就源自于民眾讓渡其“自然權(quán)利”而成;董事會權(quán)力則源于公司股東權(quán)力的讓渡等。其二,權(quán)力也可以轉(zhuǎn)化為權(quán)利。權(quán)力分化會形成權(quán)利,例如政府將高度集中的經(jīng)濟權(quán)力分解給各類經(jīng)濟主體,便形成了這些經(jīng)濟主體的權(quán)利。權(quán)力還能保障權(quán)利的發(fā)展,這實質(zhì)上也是權(quán)力向權(quán)利的轉(zhuǎn)化的一種表現(xiàn)。

      2、權(quán)利與權(quán)力的差異性

      (1)主體方面的不同。其一,從主體指向來看。權(quán)利的主體往往是公民、法人、社會組織和國家機關(guān)等一般性主體;而權(quán)力的主體是特殊主體,它主要是被授予權(quán)力的國家機關(guān)及其特定的工作人員,或者是依特定章程而從事管理的主體,如公司的董事會等。其二,從主體的法律地位來看。權(quán)利主體在法律上普遍居于平等地位,二者共存于社會政治生活中;而權(quán)力主體之間的法律地位則更多是不平等的,屬于主被動的關(guān)系。

      (2)實現(xiàn)的范圍不同。權(quán)利的實現(xiàn)及于社會所有成員,同一種權(quán)利可以為社會成員共同享有,各種不同的權(quán)利也能集中于同一權(quán)利主體。權(quán)力則不同,它一般不會及于全體社會成員,只能由國家機關(guān)及其工作人員等特定主體來行使??梢?,權(quán)力的實現(xiàn)范圍是受到極大限制的。但是,鑒于權(quán)力具有擴張性和易腐敗性,所以權(quán)力的配置不宜過分集中。

      (3)實現(xiàn)的方式不同。權(quán)力的實現(xiàn),主要由權(quán)利人行使,但也離不開相關(guān)責(zé)任人的自覺行為。同時,權(quán)利的實現(xiàn)主要依靠國家強制力,而不能以權(quán)利人作為屏障;權(quán)力的實現(xiàn)直接來源于國家或特定組織的章程,其強制力是間接的,它以權(quán)力為中介。

      三、權(quán)利與權(quán)力的沖突

      1、從權(quán)力對權(quán)利看

      (1)權(quán)力試圖突破權(quán)利的限制。權(quán)利是權(quán)力的源泉,權(quán)力應(yīng)以權(quán)利為其界限,不能超越其賴以形成的權(quán)利的范圍。但是,權(quán)力一經(jīng)產(chǎn)生,就不可避免地具有擴張性,而權(quán)利總力圖把權(quán)力限制在其可能容納的限度內(nèi)。因此,權(quán)利與權(quán)力不可避免的產(chǎn)生沖突。

      (2)權(quán)力傷害權(quán)利。權(quán)利和權(quán)力彼此滲透,若權(quán)力被非法使用,權(quán)利則會受到傷害。比如,某單位的領(lǐng)導(dǎo)或其他手中握有權(quán)力的人,非法使用其手中的權(quán)力,去侵犯他人權(quán)利,謀取私利,即所謂的以權(quán)謀私。

      (3)權(quán)力否定權(quán)利。這是權(quán)力與權(quán)利的激烈對抗形式,體現(xiàn)在權(quán)力對權(quán)利的剝奪,例如,在封建專制統(tǒng)治下,王權(quán)至上,王權(quán)幾乎剝奪了人民群眾的主要權(quán)利;在現(xiàn)代社會,(政治)權(quán)力也會應(yīng)某種需要,剝奪人民的某項或某些權(quán)利,從而使合法權(quán)利得不到行使,致使權(quán)力與權(quán)利的矛盾激化,造成社會動蕩。

      2、從權(quán)利對權(quán)力看

      (1)權(quán)利限制權(quán)力。權(quán)力源自于權(quán)利,受到權(quán)利的諸多限制,在實際運行中,權(quán)力往往試圖沖破權(quán)利的限制以尋求新發(fā)展,就會危及權(quán)利。權(quán)利為維持對權(quán)力的優(yōu)勢,將其保持在自己所能控制的范圍,往往會加大限制力。權(quán)利與權(quán)力正是在這種限制與反限制的斗爭中,求得妥協(xié)與平衡,使權(quán)利與權(quán)力的發(fā)展,不致偏向一端,造成嚴重失衡。

      (2)權(quán)利妨害權(quán)力。權(quán)利可以限制權(quán)力,若權(quán)利行使不當,超越公平與正義的界限,將會對權(quán)力造成一定的妨害。因此,為了防止權(quán)利的濫用,維護權(quán)力的正當行使,應(yīng)對權(quán)利加以限制。

      (3)權(quán)利否定權(quán)力。權(quán)力在突破權(quán)利的限制后,容易形成非法暴力,如此必然會引起權(quán)利的強烈抵制,最終使權(quán)力走向毀滅。比如,人民群眾推翻專制統(tǒng)治,便是人民在行使權(quán)利(革命權(quán)),以權(quán)利否定權(quán)力(專制統(tǒng)治權(quán))。

      四、結(jié)語

      權(quán)利與權(quán)力沖突源于它們是不同利益主體的代表。利益主體由個體利益和公共利益兩部分組成。權(quán)利一般代表社會成員的個體利益,權(quán)力則代表社會成員的公共利益,在利益一定的情況下,個體利益與公共利益常常發(fā)生矛盾,引起權(quán)利與權(quán)力的沖突。二者沖突的根源在于物質(zhì)財富的相對稀缺,不能滿足各方的需求,因此,不斷提高國民的維權(quán)意識,加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,迅速增加物質(zhì)財富總量,乃是解決權(quán)利與權(quán)力沖突的根本途徑。

      權(quán)利和權(quán)力這對基本范疇,相互依存、不可分割。沒有權(quán)力,每個人會因過度追求自己的權(quán)利而置社會秩序于不顧,反過來也不利于權(quán)利的獲得;沒有權(quán)利,權(quán)力主體會失去限制,民眾的權(quán)利將會遭受損害。所以,正確認識權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系及其存在的矛盾,不斷實現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力的良性互動,有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

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      【作者簡介】

      農(nóng)冠軍(1991—),男,壯族,廣西崇左人,西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2015級研究生,主要研究方向:政治社會學(xué)、中西方民主。

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