淺議嚴(yán)把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)對運(yùn)行管理的作用

摘 要：水利工程運(yùn)行管理關(guān)系到工程能否安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益，本文就嚴(yán)把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)對運(yùn)行管理作用談幾點(diǎn)看法，以供商討。

關(guān)鍵詞：工程；管理

水利工程建設(shè)過程大致分設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收三個(gè)階段。

水利工程運(yùn)行管理是確保工程安全運(yùn)行、充分發(fā)揮工程效益、積極利用水土資源開展綜合性經(jīng)營。但有些水利工程在工程運(yùn)行管理方面還存在一些問題，有些問題如果在設(shè)計(jì)階段能充分考慮到、在施工階段能加以認(rèn)真對待或在工程竣工驗(yàn)收時(shí)高度重視是完全能夠減少或避免的，下面就設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收如何為水利工程運(yùn)行管理創(chuàng)造良好條件談幾點(diǎn)看法：

1 工程的特點(diǎn)與性質(zhì)

水利工程的主要特點(diǎn)：一是地位重要，需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開水利工程，建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開水利工程。因此，要充分認(rèn)識水利工程的重要地位，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；二是群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。水利工程遍及各鄉(xiāng)村，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，需要廣大農(nóng)民的參與；三是公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。水利工程是公益設(shè)施，服務(wù)對象是農(nóng)村低收入群體，投資回報(bào)率較低，各級財(cái)政每年應(yīng)安排一定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予扶持；四是具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。水利工程受地形、水資源等條件限制，多數(shù)具有壟斷性，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。因此，水利工程的建設(shè)與管理需要在政府的規(guī)劃與計(jì)劃指導(dǎo)下有序進(jìn)行。

水利供水工程的性質(zhì)：水利工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。除農(nóng)戶自用的微型工程外，水利工程與農(nóng)村道路、農(nóng)村供電等同屬農(nóng)村公共工程，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系的組成部分，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。

2 水利工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)有運(yùn)行管理部門參加，聽取管理人員的建議

水利工程運(yùn)行管理人員常年工作在工程一線，對水利工程管理情況非常清楚和了解，他們能夠根據(jù)不同的環(huán)境條件和管理需要，提出自己的建議。如在長期流苦咸水的溝道砌筑漿砌石時(shí)就要考慮用抗硫水泥；在一些地質(zhì)條件不好的地方建水利工程設(shè)計(jì)人員就要考慮相應(yīng)的措施；在長期干旱地區(qū)進(jìn)行土方碾壓就要考慮灑水，把水費(fèi)考慮在內(nèi)；在離村莊較近的壩坡、防洪堤、山坡上植樹成活率低，即使成活了成才的也很少，樹木看管非常困難時(shí)，設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)時(shí)可采取植樹承包制，選羊畜不愛吃的大樹苗，把護(hù)樹看管費(fèi)用和澆水費(fèi)用考慮在內(nèi)，保證植樹能按設(shè)計(jì)一次植成，可使工程綠樹成蔭，既綠化美化了工程，又可避免在夏、秋兩季農(nóng)民在堤、壩頂打場曬糧，給工程管理免去不少麻煩。

3 設(shè)計(jì)部門在水利工程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮今后的發(fā)展

供水工程設(shè)計(jì)中一定要考慮受益區(qū)今后的發(fā)展，比如灌溉面積的擴(kuò)大、人口的增長、羊畜的增加以及村鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)用水等，只有充分考慮工程受益區(qū)今后發(fā)展所需水量，才能保證供水工程長期更好地發(fā)揮效益，且便于管理。

有交通要求的壩、堤設(shè)計(jì)中就要考慮頂寬要滿足交通寬度，避免重復(fù)投資和管理不便。

有些河道整治漿砌石護(hù)坡工程，為使工程堅(jiān)固美觀又便于管理，對護(hù)坡進(jìn)行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石過程中拋投鉛絲籠墩、散拋石固根時(shí)，常常損壞砌石護(hù)坡，既降低了工程抗洪強(qiáng)度，又使工程顯得雜亂不整，有礙美觀，增加水利工程管理強(qiáng)度。建議在工程根石設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)部門應(yīng)考慮采用拋籠架或拋石架根石。

4 工程加高改建設(shè)計(jì)中，靠近村莊水利工程防汛備方石設(shè)計(jì)為砼粉邊包角

有些壩、堤等工程因靠近村莊，經(jīng)常有游人光顧，防汛備方石被搬得壩上壩下到處是，嚴(yán)重影響工程整體形象。對工程根石基礎(chǔ)堅(jiān)固不易出險(xiǎn)靠近村莊的水利工程，對靠河機(jī)遇非常低，靠近村莊難以管理的水利工程，在工程加高改建設(shè)計(jì)中，可把防汛備防石設(shè)計(jì)為砼粉邊包角。

5 在施工過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工

土壩、堤防等土方壓實(shí)工程，在修筑過程中一定要按規(guī)范要求嚴(yán)格控制鋪土厚度。壓實(shí)干密度一定要達(dá)到設(shè)計(jì)要求，否則工程建成后可能出現(xiàn)裂縫、沉陷等后果。沙質(zhì)土修筑工程需蓋頂包邊時(shí)，要用粘性土修筑，否則一旦雨淋，壩體、堤身很易出現(xiàn)水溝浪窩。

砼工程施工嚴(yán)格執(zhí)行水電部《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）和《水工混凝土試驗(yàn)規(guī)程》（SD105-82）中的有關(guān)規(guī)定。水泥標(biāo)號與砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度相適應(yīng)，不應(yīng)低于425號，無特殊要求，一般均采用普通硅酸鹽水泥。

砼澆筑均采用機(jī)械振搗。對于鋼筋砼結(jié)構(gòu)，砼保護(hù)層厚度應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制，不得隨意加大或減少。

鋼筋砼結(jié)構(gòu)用的鋼筋均為熱軋鋼筋，其性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB1499-79的要求。

砌石石料必須質(zhì)地堅(jiān)硬新鮮，不得有剝落層和裂紋。監(jiān)理工程師嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)，不符合要求的塊石料不得用于施工。砌筑前后將石料刷洗干凈，并保持濕潤，砌體石塊間應(yīng)用膠結(jié)材料粘結(jié)、填實(shí)，砌體砌筑應(yīng)采用鋪漿法，灰漿應(yīng)填充飽滿，拌制砂漿的水泥標(biāo)號不應(yīng)低于425號。上下層砌石應(yīng)錯(cuò)縫砌筑，砌體外露面應(yīng)平整美觀，外露面上的砌縫應(yīng)預(yù)留4cm深的空縫，以備勾縫處理。當(dāng)最低溫度在0℃～5℃時(shí)，砌筑作業(yè)應(yīng)注意表面保護(hù)。

另外，附屬工程設(shè)施，如：設(shè)計(jì)要求做的排水溝和植草，應(yīng)在主體工程完成后，緊接著就建成和植上，否則雨天也很容易出現(xiàn)水溝浪窩，降低工程強(qiáng)度，嚴(yán)重影響工程管理效率。

總之，工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，這樣才能保證工程質(zhì)量，為以后的工程管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6 附屬設(shè)施在工程設(shè)計(jì)中要考慮周全

在工程設(shè)計(jì)過程中，要考慮工程的附屬設(shè)施，如：管理單位、管理人員培訓(xùn)費(fèi)、交通工具、工程的綠化、美化、草皮植被、管理庭院建設(shè)等，力爭為工程運(yùn)行管理創(chuàng)造更好的條件。

7 管理人員參與工程施工和驗(yàn)收

管理人員應(yīng)參與工程施工，了解工程特性，掌握工程施工過程中存在的問題，為工程運(yùn)行管理打下基礎(chǔ)。

為了便于工程管理和使工程更好地發(fā)揮效益，工程驗(yàn)收必須有管理人員參加，驗(yàn)收組要充分聽取管理人員的意見和建議，驗(yàn)收合格后辦理移交手續(xù)，交付管理單位進(jìn)行運(yùn)行管理。

總之，工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收直接關(guān)系到下一步的水利工程運(yùn)行管理工作，因此在水利工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮如何為今后水利工程運(yùn)行管理創(chuàng)造良好條件。要做到這一步，設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理部門要經(jīng)常聯(lián)系，交流思想，互通見解，不斷發(fā)現(xiàn)、研究水利工程管理中存在的新情況和新問題，不斷改進(jìn)和完善設(shè)計(jì)方案，提高施工質(zhì)量，使水利工程管理工作能夠按照規(guī)范化、正規(guī)化的路子健康發(fā)展。

作者簡介

馬志保，寧夏吳忠市利通區(qū)水務(wù)局，研究方向：水利。