淺談城市土地利用與城市交通的協(xié)調規(guī)劃

鄭依依

[摘 要]充分理解城市交通規(guī)劃與城市土地用地的關系是能合理進行土地利用協(xié)調規(guī)劃的基礎。 城市土地利用是城市交通需求的根源，其決定了城市交通源、交通量及交通方式，從宏觀上規(guī)定了城市交通的結構與基礎，不同的城市土地利用狀況要求不同的城市交通模式與之相適應。

[關鍵詞]土地利用 城市交通 交通規(guī)劃

中圖分類號：F293.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）12-0259-01

城市交通與土地利用之間的關系十分密切，通常的規(guī)劃模式是“先用地規(guī)劃，后交通規(guī)劃”。我國改革開放以來，社會經(jīng)濟各項事業(yè)迅速發(fā)展，大、中型城市數(shù)量大大增加，城市本身的規(guī)模也在迅速擴大。與此同時，城市交通擁堵問題也日益突現(xiàn)出來，制約各大城市經(jīng)濟的發(fā)展水平。交通擁堵問題增加了居民出行的時間、降低了通行的效率、相對增加了交通成本、甚至導致交通事故頻發(fā)。傳統(tǒng)的道路交通方式已經(jīng)不能滿足居民日益增長的交通需求。

土地是有限而不可再生的，政府對土地問題必須要規(guī)劃。再對未來城市的發(fā)展規(guī)劃，必須在思路、結構上轉型。盡量以極少的土地代價，獲取更大的利益；盡量以少占地或不占地的方式尋求新的經(jīng)濟增長點。向垂直、立體式方向發(fā)展，替代橫向地毯式發(fā)展。努力做到；用較少的土地資源就能獲得城市大發(fā)展。走適合中國百年發(fā)展的標準化的特色道路。

城市人口規(guī)模的不斷擴大，社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展使得城市的交通需求總量以2到3倍于人口增長.

居民出行目的主要以上班，上學，逛街購物，文娛活動，探親訪友，看病，等，隨著城市的規(guī)模，性質，社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，不同城市的出行目的的構成也具有明顯的差異.總的趨勢是居民的生存型（上班，上學）出行比例在下降，出行的比例再逐步提高.城市土地利用是城市交通需求的根源，其決定了城市交通源、交通量及交通方式，從宏觀上規(guī)定了城市交通的結構與基礎，不同的城市土地利用狀況要求不同的城市交通模式與之相適應，如高密度土地利用城市就要求高運載能力的公共交通方式與之適應，反之低密度土地利用城市則導致自由方式的交通

城市居民出行與土地利用之間存在相互作用關系，居民出行空間分布很大程度上反映了城市土地利用格局與空間分布特征，并從居民出行角度對未來城市交通發(fā)展與土地利用布局提出了建議。城市土地與交通發(fā)展觀念的變化，必須拓寬城市土地利用和城市交通規(guī)劃的思路，應以交通可達性為核心的新觀念，來科學制定與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調的城市交通規(guī)劃

交通戰(zhàn)略在交通運輸上要體現(xiàn)“最小的供給，適當?shù)姆账?，最大的人流和貨流”?交通與土地利用互為因果關系，交通設施的建設拉動沿線的土地利用，相反土地利用變化帶來人們出行活動的變化，從而誘發(fā)交通的生成，促進交通設施的建設。提高土地使用率，節(jié)約大量土地資源，實現(xiàn) “少占土地同樣能大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。根據(jù)城市布局特點與市民出行要求，城市交通系統(tǒng)所具有的實際運行水平會對城市空間結構及城市的發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生影響，從而影響到城市土地利用狀況，特別是城市交通可達性對城市經(jīng)濟、商業(yè)和文化活動用地的空間分布具有決定作用.在不同的地帶、不同的人群中，通過公共交通與其他交通方式的競爭，確保公共交通的乘客量與周轉量在全部交通方式中達到高效合理的程度，充分體現(xiàn)“高效低耗”集約性原則，最大限度地提高交通運輸設施運行效率，提供乘客能夠接受的交通服務水平，減少資源消耗及對環(huán)境的影響。在城市人口密度越高的區(qū)域，交通運輸集約化程度的要求也會越高，公共交通承擔的運輸功能也就越重要，而相應的人均機動車出行里程就越低。

城市土地利用空間結構與城市交通系統(tǒng)空間布局。空間布局研究是城市交通系統(tǒng)與土地利用互動關系定性研究中的一個重要內容。城市土地利用空間結構是城市交通系統(tǒng)空間布局的基礎，兩者的空間結構相輔相成，同時城市交通系統(tǒng)空間布局引導城市土地利用的發(fā)展方向，進一步影響到城市土地利用空間結構的變化。不同城市土地利用空間結構的城市交通系統(tǒng)空間布局，提出了軸向城市、團狀城市和組團式城市的快速軌道交通空間布局模式?！拜S”作為重點引導城市發(fā)展的功能為國內外許多城市所應用。新城市主義的主要內容就是采用公交導向式發(fā)展，考慮了較為長遠和全面的城市發(fā)展目標，以軌道交通為干線通道，通過快速大容量的城市軌道交通線網(wǎng)的布局來引導城市按軸向發(fā)展，形成城市發(fā)展軸線，并在沿線的主要站點建立相對密集和具有混合土地利用型的社區(qū)或新市鎮(zhèn)，將城市規(guī)劃與交通規(guī)劃有機地結合起來，以軌道交通的發(fā)展帶動地區(qū)的發(fā)展。軌道交通引導城市軸向發(fā)展進行深人研究具有極大的理論和現(xiàn)實意義。

針對我國大城市高密度集中開發(fā)的土地利用模式和交通出行規(guī)模大及道路設施不足等特點，單純的增加交通供給是不可能解決交通問題的，應采用交通需求管理技術調節(jié)交通需求與供給的平衡才是現(xiàn)代化交通管理的根本思路。城市快速軌道交通建設非常重要，把快速軌道交通建設納入城市規(guī)劃和城市建設的有機系統(tǒng)，促進交通系統(tǒng)與土地開發(fā)之間協(xié)調發(fā)展，引導城市土地利用的有序演變和發(fā)展 。

在此，城市交通與土地利用都應該是一個綜合的概念，城市鐵路、道路系統(tǒng)、快速軌道交通系統(tǒng)等都應包涵于城市交通系統(tǒng)內，而城市土地利用的內涵也應該包括土地利用密度、土地利用結構、人口密度、住宅及工作崗位密度、汽車擁有量和貨物流量等，有待于開展全面系統(tǒng)的城市交通系統(tǒng)與土地利用關系的綜合研究。

我國城市交通正處于城市建設高峰，面臨著機動化與城市化的雙重挑戰(zhàn)，并把研究重點放在了交通需求管理、公共交通優(yōu)先技術及建設大容量軌道交通之上。交通系統(tǒng)一體化對促進城市交通系統(tǒng)建設，有效協(xié)調土地利用與交通系統(tǒng)的互動及互制關系意義重大。

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