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    將網(wǎng)絡(luò)消費下的維權(quán)進(jìn)行到底

    2016-05-09 10:19:03何紅霞
    2016年12期
    關(guān)鍵詞:執(zhí)法者經(jīng)營者消費者

    何紅霞

    摘 要:網(wǎng)絡(luò)消費已在我國扎根多年,“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來又為其注入鮮活“血液”,另一方面網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也不斷曝出。為了保護消費者的合法權(quán)益,營造安全、舒心的消費環(huán)境,本文筆者從經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費者三個方面入手提出維權(quán)建議。

    關(guān)鍵詞:網(wǎng)購維權(quán);經(jīng)營者;執(zhí)法者;消費者

    今年的3.15晚會曝光了一系列的侵權(quán)行為,“餓了么”黑心作坊應(yīng)付消費者、淘寶買家雇人刷出好信譽、“車易拍”騙局下交易二手車、流氓軟件吸話費……網(wǎng)絡(luò)消費騙局層出不窮,花樣多多。處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大背景下,網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展蒸蒸日上①。但網(wǎng)絡(luò)消費作為新生事物,問題不斷曝出,網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為不斷滋生。因此改善網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境,維護消費合法權(quán)益已成為我國經(jīng)濟改革的重心。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面改善網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。

    一、加強對經(jīng)營者的管理

    經(jīng)營者是網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)的“始作俑者”,解決問題要正本清源,所以要先從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者下手,調(diào)動經(jīng)營者的積極性,讓經(jīng)營者嚴(yán)格遵守誠實信用原則,保質(zhì)保量經(jīng)營。

    第一,建立網(wǎng)絡(luò)交易信用評價機制。目前,我國的網(wǎng)絡(luò)市場信用體系還處在萌芽階段,與網(wǎng)絡(luò)商品交易相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)市場信用體系以及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系還有待完善。既缺乏對信用評價、信用服務(wù)等涉及市場秩序全局的法律規(guī)范,又缺乏對網(wǎng)絡(luò)交易平臺自建信用評級制度法律法規(guī)與指導(dǎo)②。這就給了無良賣家可乘之機,利用各種手段刷好評,在短時間內(nèi)獲得高信用度。針對這些不法行為,工商部門應(yīng)該按照法律法規(guī)對該經(jīng)營者進(jìn)行處罰,并將其違法行為記入信用檔案,并定期向社會公布,還可委托第三方機構(gòu)對信用評價機制進(jìn)行監(jiān)督和抽查。

    第二,增加懲罰性賠償數(shù)額。雖然新《消法》第五十五條增加了欺詐行為最高500元的賠償數(shù)額,按照現(xiàn)在的經(jīng)濟水平,在大中城市500元的賠償數(shù)額仍偏低,消費者為了索賠,需花費大量時間和精力去搜集證據(jù),配合工商局執(zhí)法,這些無形的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于500元,許多消費者寧愿選擇自認(rèn)倒霉,也不愿去維護自己的合法權(quán)益。第二款規(guī)定經(jīng)營者明知商品有缺陷仍售出致人重傷和死亡的,才有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償,該規(guī)定的范圍更是受限,而且是“二倍以下”的懲罰性賠償,足以見得我國的懲罰性賠償數(shù)額仍偏低,這樣不會對違法經(jīng)營者起到實質(zhì)性的懲治作用,哪怕是殺雞敬猴的震懾作用都沒起到。所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況提高懲罰性賠償數(shù)額,不給經(jīng)營者制造違法經(jīng)營的空間。

    第三,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實名制。目前,國內(nèi)已經(jīng)以立法方式明確了網(wǎng)絡(luò)銷售商與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的市場準(zhǔn)入資格,從事網(wǎng)絡(luò)商品銷售或服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,開展正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)商品銷售或服務(wù),并在工商部門辦理登記手續(xù),在其經(jīng)營的網(wǎng)站首頁或經(jīng)營主頁應(yīng)公開其營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)合法經(jīng)營手續(xù)。但是仍有店家沒有曬出營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識,網(wǎng)店如此之多,工商部門實在難以全部查證。這便需要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者全力配合,消費者也可以隨時舉報。工商機構(gòu)對無照經(jīng)營、無證經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者予以行政處罰。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制的步伐,使網(wǎng)絡(luò)市場建立起良好的經(jīng)營秩序,才能有效維護消費者的合法權(quán)利和利益。

    二、加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管

    面對新型網(wǎng)購模式,我國執(zhí)法人員的執(zhí)法仍是傳統(tǒng)的執(zhí)法模式中,執(zhí)法能力有待提高。只有改進(jìn)執(zhí)法理念,才能全面監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)消費,為消費者安全購物保駕護航。

    第一,執(zhí)法主體重視網(wǎng)絡(luò)交易市場,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管思維。工商執(zhí)法機構(gòu)充當(dāng)執(zhí)法和監(jiān)管的雙重角色,要及時調(diào)整執(zhí)法觀念,從傳統(tǒng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)換到新型監(jiān)管模式。面對新常態(tài),積極應(yīng)對市場出現(xiàn)的變化,網(wǎng)絡(luò)市場是傳統(tǒng)市場在網(wǎng)絡(luò)上的延伸,同時工商部門的管理職能也要緊跟步伐,做出相應(yīng)的調(diào)整。工商執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管思維,利用好網(wǎng)絡(luò)的開放性和平等性,協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)營者和消費者的關(guān)系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。

    第二,優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理科。各地工商局可結(jié)合該部門的實際情況建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督科,或?qū)F(xiàn)存的市場監(jiān)督管理科增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理”室,即一個科室掛兩塊牌子。按照工商機關(guān)傳統(tǒng)的管理方式,行政機關(guān)的管轄權(quán)一般局限于所轄地區(qū),超出管轄范圍的侵權(quán)行為只能請求侵權(quán)地的執(zhí)法部門予以配合,這樣增加了維權(quán)成本,及時性和有效性也大打折扣。面對全國各地乃至世界各地的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的侵權(quán)行為,為了減小跨地維權(quán)的難度,筆者建議設(shè)立東北區(qū)、華北區(qū)、華南區(qū)、東南區(qū)等區(qū)域性解決網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)案件的執(zhí)法部門,專門解決網(wǎng)絡(luò)消費糾紛,縮小維權(quán)成本,提高解決效率。

    三、保障消費者救濟渠道

    自古以來,中國人就有著很強烈的厭訟情結(jié),消費者遇到侵權(quán)情形,多是忍氣吞聲,很少拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益。面對消費者的厭訟情結(jié),可以從消費者自身和司法救濟兩個角度提高消費者的維權(quán)意識。

    第一,提高消費者自身糾紛處理能力。首先,有些消費者不能理性消費,一看到網(wǎng)頁的促銷、折扣活動就會瘋狂購買,買了就退,自找麻煩;其次,一遇消費糾紛,不能與經(jīng)營者和平協(xié)商,總是僵化二者關(guān)系;最后,投訴到工商部門,卻沒有保存任何證據(jù),導(dǎo)致工商機構(gòu)無法及時立案,阻塞了糾紛的解決路徑。所以,遇到網(wǎng)絡(luò)消費糾紛,消費者要保持冷靜的頭腦,及時保存證據(jù),按照程序理性維權(quán)??梢韵茸孕袇f(xié)商,協(xié)商不成,可以向各大平臺的投訴中心求救,也可以直接撥打“12315”投訴,甚至可以起訴到法院。

    第二,降低消費者救濟成本。雖然消費者維權(quán)的意識越來越高,但時至今日消費維權(quán)的成本仍然不低,一旦成本降下來,維權(quán)意識會有很大的提升空間。從消費者方面講,維權(quán)成本和獲賠所得是緊密相連的,前者一旦高于后者,消費者就會放棄維權(quán)。這便需要司法機關(guān)為消費者提供便利的維權(quán)通道,不妨實行立案登記制,保證維權(quán)案件立案快速、審理及時、執(zhí)行高效。還可以將消費者維權(quán)納入法律援助范圍,讓援助律師免費為消費者提供專業(yè)的法律知識,減少消費者的法律成本。消協(xié)作為公益組織,可以替消費者提起公益訴訟,給消費者的維權(quán)之路錦上添花。司法機關(guān)、法律援助中心、消協(xié)齊頭并進(jìn),保障消費者維權(quán)之路暢通無阻。

    面對網(wǎng)絡(luò)消費的欺詐行為,政府、經(jīng)營者、消費者要三管齊下,立法、執(zhí)法、監(jiān)管并駕齊驅(qū)。立法方面,法律規(guī)范的范圍要擴大到線上交易。最近,國家工商總局制定的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定將所有實體店銷售都納入到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管范圍。執(zhí)法方面,實行線上線下一體化監(jiān)管,并且對線上線下的商品質(zhì)量進(jìn)行“雙隨機”抽查,即執(zhí)法人員隨機選定,被抽查的商品也隨機選定,并將抽查結(jié)果和違法經(jīng)營者公之于眾。同時,這個辦法也督促經(jīng)營者主動解決消費糾紛,切實維護消費者合法權(quán)益。消費維權(quán)之路定不會平穩(wěn),最圓滿的結(jié)果就是經(jīng)營者誠信經(jīng)營,和消費者之間建立一種和諧、無欺詐的買賣關(guān)系,營造放心、健康的消費環(huán)境。讓消費成為名副其實的主要增長極,為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),在中國夢的實現(xiàn)道路畫上濃重的一筆。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))

    注解:

    ① http://315.cntv.cn/special/2016/index.shtml。

    ② 趙新:《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管體系研究》,《中國工商管理研究》2012年第11期。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 吳景明、雅客:《我國新消費形式下消費者權(quán)益保護法律問題研究》[M].北京:中國法制出版社,2013年。

    [2] 逢帥:《淺析消費者網(wǎng)購的維權(quán)之路》[J].《法制博覽》,2016年第04期。

    [3] 王正:《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融消費者權(quán)益保護的探究》[J].《經(jīng)濟論壇》,2016年第01期。

    [4] 王利玲:《網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為及其法律責(zé)任追究》[J].《人民論壇》,2015年第36期。

    [5] 王琳:《網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)工作的探索與實踐》[J].《中國工商管理研究》,2013年第03期。

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