以人為本定校規(guī)

許磊

“男女同學(xué)平時距離不能小于50厘米”“男女同學(xué)不得同桌吃飯”“周末不準看某某衛(wèi)視節(jié)目”……近期，多地的雷人校規(guī)引發(fā)熱議，被戲稱為“笑規(guī)”。這些校規(guī)要么因合法性、合理性問題而遭到學(xué)生質(zhì)疑；要么因武斷、草率而被社會嘲弄；要么導(dǎo)致諸如“女生不許留長發(fā)”的規(guī)定致使14歲花季少年跳樓身亡惡性事件。有專家認為，當“學(xué)校強勢介入學(xué)生的吃喝拉撒”，無論其初衷如何，本質(zhì)上都是不應(yīng)該的。

口里喊著“以人為本”，事實上依然秉承“師道尊嚴”，現(xiàn)在不少學(xué)校仍舊喜歡用“禁令”來解決學(xué)生中出現(xiàn)的問題，只要管理者看不慣的做法，就“一刀切”地禁止。這種只“堵”不“疏”的管理方式，已經(jīng)被事實證明是寸步難行的。況且不少校規(guī)的制定并不科學(xué)規(guī)范，大都是由學(xué)校少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)甚至個別校領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決定的，學(xué)生并不理解“這是為什么”。

近年來，隨著“千畝校園萬人學(xué)?！钡牧餍?，或“百人大班”大量出現(xiàn)，造成人均教育資源下降，教師與學(xué)生交流的機會減少，往往寄希望于以一紙冰冷校規(guī)來實現(xiàn)理想的教育效果。中學(xué)階段正好是學(xué)生比較叛逆的階段，過于嚴厲的禁止性的規(guī)定會導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校之間的情感對立，所以即使學(xué)校出發(fā)點是好的，而缺乏有針對性的說服勸導(dǎo)，結(jié)果可能會適得其反。

沒有規(guī)矩，不成方圓。國有國法，校有校規(guī)。從加強對學(xué)生管理的角度考慮，學(xué)校制定校規(guī)在規(guī)范學(xué)生言行方面起著積極的作用。但是，有些校規(guī)或失之過嚴，或失之過繁，有些甚至明顯違法（諸如“學(xué)生作弊一律開除”之類），這與現(xiàn)代法治社會所倡導(dǎo)的“法治、權(quán)利、民主”精神相悖。

校規(guī)旨在給學(xué)生提供一個溫馨、有序的教育環(huán)境，提升規(guī)則意識。所以校規(guī)的制定必須遵循以人為本的宗旨。

第一，校規(guī)制定必須符合法律規(guī)定。作為教育者要有充分的法律敬畏感，一定要在法律允許的框架內(nèi)從事活動；現(xiàn)實中很多學(xué)校校規(guī)出臺時，并沒有主管部門對其進行過合法性審查，學(xué)生在學(xué)校中也沒有質(zhì)疑的權(quán)力。為防止違法校規(guī)的出臺，有必要建立校規(guī)合法性審查機制，校規(guī)制定應(yīng)報送教育主管部門備案審查，由教育行政部門履行相應(yīng)的監(jiān)管職責，確保校規(guī)不脫離法治軌道，維護法律的權(quán)威性。作為教育者本身要從自身學(xué)法、守法、護法入手，從源頭抓起，從制定校規(guī)的主體法治意識抓起，要給學(xué)生樹立法治的榜樣，引導(dǎo)學(xué)生樹立法律意識，從這個意義上講，校規(guī)也必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)制定。

第二，校規(guī)制定必須保障學(xué)生的合法權(quán)益。校規(guī)必須強化人格尊重、人文意識，保護學(xué)生的自尊心和人格需要；《教育法》規(guī)定學(xué)校按照章程自主管理，對受教育者可實施獎勵或處分，而受教育者有權(quán)對學(xué)校給予的處分不服而向有關(guān)部門提出申訴，有權(quán)對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提起訴訟等，這要求校規(guī)要尊重學(xué)生、尊重學(xué)生的權(quán)利。

第三，校規(guī)制定必須體現(xiàn)民主。教育管理者要淡化管理角色，多強化服務(wù)意識；要強化公共規(guī)則意識，學(xué)校是為了培養(yǎng)未來公民，教育事務(wù)要及時和學(xué)生、家長進行積極的互動，讓校規(guī)也成為家長、學(xué)生的心聲。一個科學(xué)的校規(guī)應(yīng)在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取教師、學(xué)生、家長及專家學(xué)者等各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改、多次審議后形成，應(yīng)該凝聚管理者、教師、學(xué)生、家長、社會賢達以及專家學(xué)者的集體智慧。

事關(guān)學(xué)生切身利益的問題，要充分聽取學(xué)生意見，提交學(xué)生代表大會討論、審議、通過，行使學(xué)生的法定權(quán)利，發(fā)揮學(xué)代會在維護學(xué)生合法權(quán)益和監(jiān)督學(xué)校等方面的作用，充分體現(xiàn)學(xué)生是學(xué)校主人翁的精神，減少學(xué)生遵守校規(guī)的心理抗拒，為維護學(xué)生在教育中的主體地位和尊嚴提供良好的制度保障。

校規(guī)的約束和引領(lǐng)作用不言而喻，但是校規(guī)的制定必須體現(xiàn)對學(xué)生的尊重和民主，符合法律規(guī)定，最終目的是促進學(xué)生的道德成長，因此“我們不能將規(guī)則視為釘入兒童身上的一顆釘子，而需要將它看成是播種在兒童心里的一顆種子”。人性化的校規(guī)給學(xué)生機會，給學(xué)生自信，從而給學(xué)生以生命的舒展。

（作者單位：山東棗莊市薛城區(qū)奚仲中學(xué)）