遼寧省道路運(yùn)輸電子政務(wù)概述

滕飛

摘 要：交通發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)的有效監(jiān)管是交通事業(yè)發(fā)展的根基。道路運(yùn)輸是交通行業(yè)重要組成部分，本文主要就遼寧省道路運(yùn)輸電子政務(wù)進(jìn)分析，希望為相關(guān)研究提供一些參考。

關(guān)鍵詞：遼寧??；道路運(yùn)輸；電子政務(wù)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.122

據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，遼寧省交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高，全省完成投資451.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%；道路運(yùn)輸運(yùn)量保持平穩(wěn)，全省完成公路運(yùn)輸客運(yùn)量8.08億人次，旅客周轉(zhuǎn)量375.6億人公里，完成貨運(yùn)量18.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量3074.9億噸公里。遼寧省公路路網(wǎng)建設(shè)合理，道路運(yùn)輸場(chǎng)站功能完備，形成了以道路網(wǎng)絡(luò)為依托、以道路運(yùn)輸場(chǎng)站為據(jù)點(diǎn)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，較好地滿足了社會(huì)的需求?！笆濉逼陂g，我省全力推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)，大力開(kāi)展道路運(yùn)輸電子政務(wù)建設(shè)，建成了“遼寧省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)V3.0”平臺(tái)，該平臺(tái)規(guī)范了全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，提高了道路運(yùn)輸市場(chǎng)綜合治理能力，從業(yè)人員管理與誠(chéng)信體系建設(shè)取得新的突破。同時(shí)增強(qiáng)政府服務(wù)水平，堅(jiān)持以人為本，向社會(huì)公眾提供及時(shí)、方便、快捷、準(zhǔn)確的道路運(yùn)輸信息服務(wù)。

1 遼寧省道路運(yùn)輸電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

道路運(yùn)輸業(yè)涉及面廣，包括道路客運(yùn)、出租汽車、道路貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)、公共交通等業(yè)務(wù)門類，日常管理工作十分繁重。目前，遼寧省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用已覆蓋全省13個(gè)城市（沈陽(yáng)地區(qū)、大連市運(yùn)管處所屬運(yùn)政機(jī)構(gòu)除外）。該平臺(tái)已成為全省各運(yùn)政機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)，主要業(yè)務(wù)包括：行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰、從業(yè)人員管理、檢測(cè)站聯(lián)網(wǎng)等8個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，幾乎涵蓋了全部運(yùn)政業(yè)務(wù)。截止到2015年12月底，遼寧省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)平臺(tái)相關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到13個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括遼寧省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)V3.0、遼寧省運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站、全省道路運(yùn)輸從業(yè)人員無(wú)紙化考試系統(tǒng)、遼寧省道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)、遼寧省客運(yùn)包車標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)、遼寧省貨運(yùn)違法信息抄告系統(tǒng)、遼寧省綜檢站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、遼寧省道路旅客運(yùn)輸運(yùn)價(jià)管理系統(tǒng)、全省報(bào)表系統(tǒng)、遼寧省省級(jí)道路運(yùn)輸行政許可外網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)、遼寧省公交交通優(yōu)先發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)、從業(yè)人員繼續(xù)教育管理平臺(tái)等。

十年來(lái)，我省道路運(yùn)輸信息化方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）運(yùn)政管理信息化水平不斷提高。全省各市均實(shí)現(xiàn)了信息化管理，逐步從以行政許可為主逐步轉(zhuǎn)向以業(yè)務(wù)監(jiān)管為主方向轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)水平。我省在2006年實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一管理平臺(tái)，經(jīng)過(guò)近十年的不斷改進(jìn)與完善，應(yīng)用范圍及水平不斷提高。

（2）交通部與各省、市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，定期將主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳至交通部信息中心。我省是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)的省份，這項(xiàng)工作考核指標(biāo)在國(guó)內(nèi)一直處于先進(jìn)水平，受到了交通部的肯定。

（3）在道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)方面，我省在2008年國(guó)內(nèi)最早一批就頒布《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核辦法》并在全省各地實(shí)施。2015年開(kāi)發(fā)了遼寧省道路運(yùn)輸行業(yè)信譽(yù)考評(píng)系統(tǒng)，但尚未與全省交通信用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這項(xiàng)工作在各市實(shí)施的效果差異較大，亟需統(tǒng)一的信息化平臺(tái)支撐。

（4）近幾年，運(yùn)政業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+已成為社會(huì)的迫切需求，我省在這方面做了有益的探索，開(kāi)發(fā)了一批網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)，受到了全省交通業(yè)戶及從業(yè)人員的歡迎。比如：在全省客運(yùn)包車審批系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)兩年多，完全實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)與審批，僅2014年審批量達(dá)7.6萬(wàn)車次。但這方面仍有大量互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面的工作需要我們不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

2 我省道路運(yùn)輸電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，在交通部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸電子政務(wù)業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但按照國(guó)務(wù)院和交通部的標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一的運(yùn)政業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)政業(yè)務(wù)”，以方便交通企業(yè)及從業(yè)人員網(wǎng)上辦事，提高行政辦公效率和工作水平等方面仍有較大的差距，存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)：

（1）全省運(yùn)政系統(tǒng)平臺(tái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全省運(yùn)政機(jī)構(gòu)全覆蓋。由于受歷史管理原因和技術(shù)原因，沈陽(yáng)全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)、大連市運(yùn)管處（主要貨運(yùn)業(yè)務(wù)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有應(yīng)用全省統(tǒng)一平臺(tái)（但其數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了向省中心及交通部的數(shù)據(jù)上傳）。目前，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全省運(yùn)政業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范管理與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)將沈陽(yáng)市、大連市運(yùn)政業(yè)務(wù)全面納入省運(yùn)政系統(tǒng)平臺(tái)已成為迫在眉睫的緊迫任務(wù)。

（2）全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)亟需信息化支撐。我省于2008年就頒布《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核辦法》，之后又陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，省運(yùn)管局及各市也相繼開(kāi)展了此項(xiàng)工作，取得了階段性成果。但由于各項(xiàng)信用管理業(yè)務(wù)處于獨(dú)立管理狀態(tài)，并沒(méi)有實(shí)施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)支撐，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全省交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享的信用管理體系。按照交通部信息化“十二五”規(guī)劃要求，需要盡快建立遼寧省道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用系統(tǒng)。

（3）運(yùn)政業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為大勢(shì)所趨。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，將行政許可等運(yùn)政業(yè)務(wù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施“運(yùn)政業(yè)務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)”能夠提高業(yè)務(wù)辦公效率，也能夠極大的方便并服務(wù)于交通企業(yè)和從業(yè)人員，也能夠?qū)⑦\(yùn)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源為全社會(huì)服務(wù)與共享。

（4）全省運(yùn)政系統(tǒng)平臺(tái)需要技術(shù)改造升級(jí)。由于近幾年信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、SOA等為代表的新技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，更新了IT系統(tǒng)服務(wù)手段，擴(kuò)大了服務(wù)領(lǐng)域，拓展了管理思維，讓信息無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在已成為新一代IT技術(shù)的特征。為了實(shí)現(xiàn)以上眾多的管理需求，必須將系統(tǒng)平臺(tái)改造升級(jí)，研發(fā)新一代運(yùn)政管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)SOA架構(gòu)、業(yè)務(wù)辦公全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。