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    外部性理論視閾下工業(yè)企業(yè)碳足跡補償機制及實踐

    2016-05-05 07:06:33張詩穎
    池州學(xué)院學(xué)報 2016年1期
    關(guān)鍵詞:碳足跡工業(yè)企業(yè)

    張詩穎

    (上海理工大學(xué)管理學(xué)院,上海200093)

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    外部性理論視閾下工業(yè)企業(yè)碳足跡補償機制及實踐

    張詩穎

    (上海理工大學(xué)管理學(xué)院,上海200093)

    [摘要]工業(yè)企業(yè)為碳排放主要貢獻者,創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)碳減排機制,對應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)國家提出的2020年碳減排目標及兌現(xiàn)國際承諾具有重要現(xiàn)實意義。針對工業(yè)企業(yè)碳排放外部不經(jīng)濟性行為,運用外部性理論,采用文獻分析、定量與定性相結(jié)合分析方法,以國家提出的碳減排目標為依據(jù),在地級市尺度上,動態(tài)確立了工業(yè)企業(yè)碳足跡強度補償閾值,估算了工業(yè)企業(yè)碳足跡補償標準,進而構(gòu)建了對其邊際社會成本碳排放量與帕累托效率最優(yōu)點碳排放量之差進行補償?shù)臋C制,并從成立碳足跡補償委員會、設(shè)立碳足跡補償基金專用賬戶、制定法規(guī)、實施監(jiān)督等方面,對工業(yè)企業(yè)碳足跡補償實施途徑進行了探索,可為我國建立碳足跡補償機制提供借鑒,也可為開征環(huán)境稅提供參考。

    [關(guān)鍵詞]外部性理論;工業(yè)企業(yè);碳足跡

    1  引言

    氣候變化給人類社會帶來的負面影響已引起國際社會高度關(guān)注,減少碳排放已成為人類社會共識。能源消費排放的CO2約占各種溫室氣體總排放量的80%[1]1856,而工業(yè)能耗占能源消費總量70%左右,工業(yè)總量增長引起能源消耗上升是導(dǎo)致碳排放總量迅速增長的直接原因[1]1856,控制工業(yè)能耗對削減碳排放、應(yīng)對氣候變化具有重要的現(xiàn)實意義。

    目前,針對工業(yè)碳排放研究主要在影響因素[2]、碳排放績效[3]、脫鉤分析[4]、工業(yè)的低碳發(fā)展路徑[5]等方面,而針對工業(yè)企業(yè)碳減排機制研究較少,特別是將外部性理論應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)碳減排的機制構(gòu)建,更未見學(xué)者涉足,鑒于此,本文以外部性理論為平臺,對工業(yè)企業(yè)碳足跡補償機制與實施途徑進行探索,旨在為管理層建立工業(yè)企業(yè)碳補償機制提供參考,具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

    2 工業(yè)企業(yè)碳足跡補償外部性理論

    外部性理論[6]認為:生產(chǎn)者或消費者A的生產(chǎn)或消費行為會影響其他生產(chǎn)者或消費者B的生產(chǎn)過程(或生活質(zhì)量),效應(yīng)函數(shù)表示如下:

    式中,F(xiàn)B表示效用函數(shù),XB1、XB2、XBm表示B的內(nèi)部影響因素,XA表示A行為對B影響,如果A的行為XA使B受益,即A的私人成本大于社會成本,私人收益小于社會收益,稱之為外部經(jīng)濟性(如,河流上游居民種樹、保護水土的行為使下游居民的用水得到保障),如果A的行為XA使B受損,即A的私人成本小于社會成本,私人收益大于社會收益,則稱之為外部不經(jīng)濟性[7]。

    生產(chǎn)者或消費者A的外部性存在,會導(dǎo)致社會資源配置發(fā)生偏差,達不到帕累托效率最佳狀態(tài),進而會影響社會的公平與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。解決生產(chǎn)者或消費者A外部性的方法在于,如何實現(xiàn)A的私人邊際效益與成本與社會邊際效益與成本一致,理論層面,可通過庇古或科期手段加以解決[8],庇古手段主張通過政府干預(yù)可解決A的外部性問題(如圖1)。科期手段主張,可通過明晰產(chǎn)權(quán)得到解決,實踐層面,經(jīng)濟學(xué)家更關(guān)注外部不經(jīng)濟行為,認為直接管制及經(jīng)濟刺激是解決外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化有效方法,直接管制就是國家通過制定法律、政策、標準等形式來規(guī)定A的外部不經(jīng)濟性行為,經(jīng)濟刺激包括市場刺激、非市場刺激兩大類,市場刺激指依照科期定理,先根據(jù)允許產(chǎn)生的污染物數(shù)量設(shè)定“排污權(quán)”,再將“排污權(quán)”作為市場交易的標的予以流通或消費,最終達到控制污染排放的目的。非市場刺激則是由國家通過價格、稅收、信貨等手段迫使A將其產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性行為納入其經(jīng)濟決策中。

    圖1 外部性行為補償示意圖

    3 工業(yè)企業(yè)碳足跡補償機制構(gòu)建

    工業(yè)企業(yè)碳足跡,相對公共環(huán)境而言,其企業(yè)成本遠小于社會成本,屬典型環(huán)境外部不經(jīng)濟性行為,如圖2表示,SS表示工業(yè)企業(yè)A的邊際收益,M1M1表示企業(yè)生產(chǎn)成本,E1為企業(yè)生產(chǎn)成本與邊際收益的均衡點,即為帕累托效率最優(yōu)點,對應(yīng)的碳排放量為Q1,從現(xiàn)實的情況看,由于A的外部不經(jīng)濟性行為存在,社會成本大于企業(yè)生產(chǎn)成本,M1M1移動到M2M2,假設(shè)外部不經(jīng)濟性行為得到合理內(nèi)部化,則新的均衡點為E2,對應(yīng)的碳排放量為Q2,在當前規(guī)制下,A的外部不經(jīng)濟性行為未得到充分內(nèi)部化,致使其實際碳排放量Q2大于Q1,理論上A應(yīng)對溢出的碳足跡Q2-Q1進行補償,以實現(xiàn)其外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化,達到帕累托效率最優(yōu)配制,依據(jù)庇古理論,可通過向工業(yè)企業(yè)A征收碳足跡補償金,以實現(xiàn)其生產(chǎn)成本與社會成本的均衡。

    圖2 工業(yè)企業(yè)碳排放環(huán)境外部不經(jīng)濟性行為示意圖

    4 工業(yè)企業(yè)碳足跡補償實踐

    4.1工業(yè)企業(yè)碳足跡補償標準確定

    4.1.1工業(yè)企業(yè)碳足跡強度測算

    碳排放與碳排放強度的IPAT計算模型,被視為得到廣泛認可的人口、經(jīng)濟、能源與環(huán)境關(guān)系的模型,表達式如下[9-10]:

    式(2)中:c表示企業(yè)碳足跡強度,t-CO2/104元;C表示總碳足跡,t-CO2;P代表企業(yè)收入,104元;3.67表示碳與二氧化碳轉(zhuǎn)換系數(shù);Ej分別代表j種能源消費量;efj代表j種能源碳排放系數(shù),詳情參見文獻[11]。

    4.1.2工業(yè)企業(yè)碳足跡強度補償閾值確定

    表1 2015~2020年工業(yè)企業(yè)碳足跡強度補償閾值

    2009年,我國政府提出了2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%~45%的減排目標,根據(jù)魏一鳴等[12]研究,我國2005年單位GDP能耗為1.28tce,折算碳足跡強度為3.1446 t-CO2/104元,按2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%計算,可得2015~2020年碳足跡強度補償閾值,結(jié)果見表1。

    4.1.3工業(yè)企業(yè)碳足跡補償標準

    關(guān)于補償標準,庇古認為,應(yīng)對邊際環(huán)境損害進行補償[13],Bovenberg和Goulder認為,最優(yōu)補償標準應(yīng)為邊際社會成本和邊際私人成本之差[14],筆者認為,工業(yè)企業(yè)應(yīng)對其損害公共環(huán)境的外部不經(jīng)濟性行為進行補償,如圖2的Q2-Q1,表達式如下:

    式(3)中,Vij表示i工業(yè)企業(yè)j年碳足跡補償額,104元;Gij表示i工業(yè)企業(yè)j年產(chǎn)值,104元;cij表示i工業(yè)企業(yè)j年碳足跡強度,t-CO2/104元;cMj表示j碳足跡強度閾值,t-CO2/104元;U表示減排1 t-CO2的價格,元/ t-CO2。不同國家或組織、國內(nèi)不同職能部門、不同學(xué)者所持標準不一,芬蘭和丹麥征收的碳稅稅率為5.5~11.1歐元/t-CO2,瑞典為37.9歐元/t-CO2[15]92;2012~2020年,歐盟征收航空碳排放稅率大約為13~20歐元/t-CO2;財政部主張2012~2020年碳稅稅率為10~40元/噸CO2,而環(huán)保部為20元~50元/噸/CO2[15]93;陳詩一采用多項式動態(tài)面板數(shù)據(jù)擬合和預(yù)測模型提出2009~2020年征收標準為19~46元/ t-CO2[15]93,姚昕和劉希穎利用DICE模型測算2008~2020年征收標準為7.31~ 57.61元/t-CO2,2012年最優(yōu)碳稅率為18.28元/t-CO2[16]55;王金南等主張2012年以20元/t-CO2征收為宜[17]70。依據(jù)財政部、環(huán)保部征收碳稅稅率建議及上述學(xué)者研究結(jié)果,筆者取其平均數(shù)作為工業(yè)企業(yè)單位GDP碳足跡征收標準,如表2。

    表2 國內(nèi)不同部門或?qū)W者碳稅稅率一覽表 單位:元/t-CO2

    根據(jù)表2數(shù)據(jù),可得2015~2020年工業(yè)企業(yè)排放1 t-CO2補償標準表3。

    表3 2015~2020年單位CO2排放補償標準

    4.2工業(yè)企業(yè)碳足跡補償路徑

    首先,由地方人民政府制定《工業(yè)企業(yè)碳足跡補償辦法》,明確工業(yè)企業(yè)碳排放的環(huán)境外部不經(jīng)濟責任及補償義務(wù),使工業(yè)企業(yè)碳足跡補償實踐有法可依;其次,成立碳足跡補償委員會,轄工業(yè)企業(yè)碳足跡補償辦公室、碳足跡評估中心、補償基金管理中心三個二級機構(gòu),主任由政府分管經(jīng)濟或環(huán)保副市長兼任,第三,以年度為單位,由碳足跡評估中心對工業(yè)企業(yè)碳足跡強度進行核算,進而估算出工業(yè)企業(yè)補償標準;第四,工業(yè)企業(yè)碳足跡補償辦公室對評估中心估算結(jié)果進行審核,向工業(yè)企業(yè)開具碳足跡年度補償認定書;第五,工業(yè)企業(yè)憑碳足跡年度補償認定書,將補償金額繳至補償基金管理中心專門賬戶;第六,工業(yè)企業(yè)碳足跡補償基金使用由地方人民政府管理,用于地方環(huán)境保護,人大代表、監(jiān)察部門、公眾、媒體對其使用進行監(jiān)督,如圖3。

    圖3 工業(yè)企業(yè)碳足跡補償實踐路徑圖

    5 結(jié)語與討論

    本文以外部性理論為平臺,采用庇古方法,在地級市尺度上,提出了對其邊際社會成本碳排放量與帕累托效率最優(yōu)點碳排放量之差進行補償?shù)臉?gòu)思,構(gòu)建碳足跡補償機制,并對其補償實施途徑提出了操作性強的實踐路徑。

    本文在工業(yè)企業(yè)碳足跡強度補償閾值確定中,以政府提出碳減排目標作為依據(jù),而對單位GDP碳足跡補償標準,則參考了環(huán)保部、財政部及不同學(xué)者研究結(jié)果,是否科學(xué),值得商榷。同時,本文在地級市尺度上提出了構(gòu)建工業(yè)企業(yè)碳足跡補償機制,未考慮區(qū)域差異性及經(jīng)濟社會動態(tài)發(fā)展狀況,具有一定局限性。

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    [責任編輯:余義兵]

    作者簡介:張詩穎(1989-),女,安徽池州人,上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生,研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。

    收稿日期:2015-09-18

    DOI:10.13420/j.cnki.jczu.2016.01.010

    [中圖分類號]F062

    [文獻標識碼]A

    [文章編號]1674-1102(2016)01-0043-03

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