解密中央部屬高校：牌子、位子和票子

舒煒

3月中旬，54歲的中央辦公廳調(diào)研室原副主任鮑遂獻(xiàn)已經(jīng)到新崗位上報(bào)到——北京電子科技學(xué)院黨委書記。作為新中國首位法學(xué)博士后研究人員，鮑遂獻(xiàn)曾出版各類學(xué)術(shù)著作30余部，還曾入選英國劍橋大學(xué)的《世界名人錄》。

與鮑遂獻(xiàn)一并引起公眾關(guān)注的，還有北京電子科技學(xué)院這所“低調(diào)”的高校。該校之前的黨委書記沈永社已出任中央第五巡視組副組長，正在對安徽、湖南開展巡視“回頭看”。該校曾得到過毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平5位領(lǐng)導(dǎo)人先后題詞勉勵，校名由江澤民題寫。類似北京電子科技學(xué)院這樣的中央部委辦局直屬高校，到底有些什么來頭？

級別“高”，培養(yǎng)專門人才

北京電子科技學(xué)院的地位是個什么概念呢？這樣說吧，它直屬于中共中央辦公廳，光看這個就會讓人覺得神秘了。

這是一所為全國各級黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)信息安全和辦公自動化專門人才的高校。前身是1947年8月在河北省平山縣西柏坡開辦的中央工委青年干部訓(xùn)練班，近70年來，人才輩出。

具體有多出人才，可以看看這組數(shù)據(jù)：該校在校學(xué)生不到2000人，歷屆校友中已有50 余人曾擔(dān)任省、部、軍級和國家局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，300 余人擔(dān)任國家部委和各省司局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

由此看來，這所學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)方向主要是全國黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，如果大學(xué)生畢業(yè)以后想從政，報(bào)考這所大學(xué)再合適不過了。不過這所學(xué)校也很難考，作為提前錄取批高校，除了分?jǐn)?shù)夠高，還要通過政審。

該校一名學(xué)生在知乎上稱，（這里）不缺學(xué)霸，畢業(yè)也不是人們想象的那樣，都可以去中辦、外交部這種杠杠的單位，絕大多數(shù)還是需要通過公務(wù)員考試進(jìn)入政府序列。

和北京電子科技學(xué)院的相對低調(diào)不同，中國青年政治學(xué)院可謂大名鼎鼎，這所共青團(tuán)中央直屬的高校校長均由團(tuán)中央書記處第一書記兼任，胡耀邦、胡錦濤、李克強(qiáng)、周強(qiáng)、胡春華等都是這所高校的老校長。由于該校招生人數(shù)一直較少，60多年來，僅有447名碩士研究生，1.2萬余名本科生畢業(yè)，考取難度也是可想而知。

中青政畢業(yè)生從政的人數(shù)不少，多在團(tuán)組織部門。如共青團(tuán)青海省委書記王華杰、江西省吉安市長王少玄、瀘州市委組織部長譚紅杰等干部都是從該校畢業(yè)后，長期在團(tuán)組織工作，再在黨政職位中進(jìn)行交流。

冷門“熱?！?/p>

和上述高校類似的，人們較為熟悉的是直屬于外交部的外交學(xué)院等高校。類似中華女子學(xué)院、中國勞動關(guān)系學(xué)院這類名稱較為突出特色的，大家也基本上能判斷出前者直屬全國婦聯(lián)，后者直屬全國總工會。

但若要問問華北科技學(xué)院是哪個部委直屬的？可能很多人答不上來了。答案是國家安監(jiān)總局，看這所學(xué)院的前身——華北礦業(yè)高等專科學(xué)校，這就很明了，是和安全生產(chǎn)有關(guān)的。

很多人在高考那年，都會發(fā)現(xiàn)一所?？茖W(xué)校分?jǐn)?shù)特別高，不亞于一些985高校。那就是直屬于海關(guān)總署的上海海關(guān)高等專科學(xué)校，2007年升格為上海海關(guān)學(xué)院，名譽(yù)院長是海關(guān)總署原署長牟新生。該校定位于培養(yǎng)海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展人才，也是海關(guān)干部培訓(xùn)的重要基地之一，習(xí)近平、韓正、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)曾專程來該校視察。

此外，南京審計(jì)大學(xué)作為長期直屬于審計(jì)署的高校，在業(yè)內(nèi)被稱為中國審計(jì)系統(tǒng)的黃埔軍校，審計(jì)署和各省審計(jì)廳的不少司處長都出自該校，但在外界卻不是非常為人熟知。有報(bào)道稱，去年火爆的電視劇《何以笙簫默》中男主角何以琛的人物原型，就是南京審計(jì)學(xué)院畢業(yè)生，原小說作者顧漫也畢業(yè)于該校。

大家都知道，十八大后對周永康、蘇樹林、李華林等石油系貪腐官員進(jìn)行了查處。

周永康畢業(yè)的北京石油學(xué)院、蘇樹林畢業(yè)的大慶石油學(xué)院，在當(dāng)年都是石油部直屬高校。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些學(xué)校的畢業(yè)生大多進(jìn)入了石油行業(yè)，幾十年后，逐漸成為行業(yè)頂梁柱。雖然石油行業(yè)收入高，但因?yàn)楫厴I(yè)條件相對艱苦，在早些年里，并不是很多學(xué)生的首選，所以這些學(xué)校并不太熱。

反而，過去郵電部直屬的那幾所郵電大學(xué)，電力部直屬的一些電力大學(xué)，鐵道部直屬的不少交通大學(xué)，憑名字和出路都引起大家的關(guān)注和熱捧。不過如今都紛紛劃轉(zhuǎn)，和原來的那些部委沒有了直接隸屬關(guān)系。

歸屬調(diào)整中的資源博弈

建國以來，高等學(xué)校一直在優(yōu)化調(diào)整。最開始，各大高校大多隸屬于中央不同的部委辦局，各個部委辦自己特色的高校。1990年以前，所有部委局辦的直屬高校一共368所。調(diào)整的總體趨勢是逐漸減少，要么調(diào)整歸地方，要么劃歸教育部，剩下的可謂鳳毛麟角。

除教育部外，工信部直屬高校最多，達(dá)到了7所，其中4所985，3所211，被稱為“國防七校”，可謂實(shí)力強(qiáng)勁。去年的9·3大閱兵看得很多人熱血沸騰，閱兵中反復(fù)出現(xiàn)的各種高精尖主戰(zhàn)裝備的背后，就有這7所高校的不少貢獻(xiàn)。此外，國家民委、公安部也都有5所以上的直屬高校，其他部委辦局的直屬高校則基本在2所以內(nèi)。

財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委，包括已經(jīng)撤并的石油部等部委，如今都幾乎沒了直屬高校，但在當(dāng)年都是鼎鼎有名。比如多家名叫XX財(cái)經(jīng)大學(xué)的，大部分在早前是財(cái)政部或人民銀行直屬高校，在那個畢業(yè)組織包分配的年代，這意味著進(jìn)入政府財(cái)經(jīng)序列的機(jī)會大很多。翻開財(cái)政部官網(wǎng)上的10位部領(lǐng)導(dǎo)履歷，一半都是當(dāng)年的直屬院校培養(yǎng)的。

在調(diào)整中，除了直接劃歸教育部的形式外，一種是因?yàn)椴课凡ⅲ渲睂俑咝Ｗ匀粫凶兓?。如曾?jīng)的電子工業(yè)部直屬5校里，電子科大和西安電子科大歸了教育部，杭州電子科大、桂林電子科大和北京信息工程學(xué)院都?xì)w了地方。其中對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的歷程比較典型，該校校長施建軍去年在接受人民網(wǎng)訪談時(shí)，還不忘提到“我們當(dāng)時(shí)是外經(jīng)貿(mào)部直屬的大學(xué)，2000年才劃轉(zhuǎn)到教育部”。該校一名教師表示，以前在外經(jīng)貿(mào)部里是NO.1，現(xiàn)在教育部里只能排中游，經(jīng)費(fèi)和地位都還是有一些影響。

另一種是部委直屬高校并入其他學(xué)校的，如原勞動部直屬的勞動人事學(xué)院并入人民大學(xué)，原郵電部直屬的長春郵電學(xué)院則并入了吉林大學(xué)。原湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院也曾是央行的直屬高校，貢獻(xiàn)出上千名大大小小的銀行行長，不過已經(jīng)并入了湖南大學(xué)。

還有一種就是從部屬高校成為地方高校的。如西南政法大學(xué)之前是司法部直屬高校，后來被劃到重慶市。據(jù)媒體報(bào)道，“下放”前夕，西政學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到北京四處請求“收留”，但“教育部不要，司法部不要，公安部不要”。時(shí)任校長田平安激動地質(zhì)問相關(guān)人員：你們了解西政的歷史嗎？！

之所以有如此強(qiáng)烈的反響，因?yàn)橹醒氩繉俑咝５玫降馁Y源較多，發(fā)展較快，也比較受重視。直屬于工信部的7所高校，都由部長苗圩直接聯(lián)系，同樣，如直屬于交通部的大連海事大學(xué)，也由部長楊傳堂聯(lián)系。還有一些人才建設(shè)項(xiàng)目，如長江學(xué)者、新世紀(jì)人才的選拔也比一般的省屬高校更有政策優(yōu)勢。據(jù)西政校方稱，2003年前后，和一些國家重點(diǎn)扶持的全國重點(diǎn)大學(xué)動輒幾個億的投入相比，他們每年的財(cái)政撥款只有5000萬元。