新安保法+新雷達(dá)，日本意欲何為

2016年3月28日日本開(kāi)啟一處位于與那國(guó)島（Yonaguni）上的新建雷達(dá)站，加強(qiáng)該地區(qū)的情報(bào)搜集工作。

3月29日，有“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”之稱的日本新安保法將正式實(shí)施，標(biāo)志著日本戰(zhàn)后延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“專守防衛(wèi)”政策畫(huà)上句號(hào)。

雖然從短期看安倍在“海外用兵”上會(huì)謹(jǐn)慎試探，但在臺(tái)海、南海和西太平洋方向，日本將把軍事觸角伸得更長(zhǎng)。新安保法實(shí)施，通過(guò)史上最大規(guī)模國(guó)防預(yù)算，日本國(guó)內(nèi)許多反對(duì)者稱，新安保法案違反了日本和平憲法，增加了日本卷入外國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

“解禁”獲法律保障

新安保法由《和平安全法制整備法》和《國(guó)際和平支援法》兩部分共11個(gè)法律修正案組成，核心內(nèi)容在于解禁日本集體自衛(wèi)權(quán)。它在法理上為日本軍事武裝力量沖出國(guó)門(mén)提供了保障，使其可以“名正言順”地參與各種國(guó)際沖突乃至主動(dòng)挑起對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。

在戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，日美同盟被美國(guó)指責(zé)為“紙上同盟”——無(wú)論是上世紀(jì)50年代的吉田茂主義，還是拒絕自衛(wèi)隊(duì)參與越南戰(zhàn)爭(zhēng)的佐藤榮作，抑或是上世紀(jì)90年代對(duì)卷入海灣戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)“不”的日本民眾，都讓美國(guó)“累覺(jué)不愛(ài)”，而日本也有“難言之隱”。由于和平憲法、國(guó)家利益、政黨政治以及社會(huì)民意的制約，日本不得不采取“重經(jīng)濟(jì)輕軍事”的實(shí)用主義政策。

邁入21世紀(jì)，隨著中國(guó)影響力劇增，面對(duì)共同的對(duì)手，美日軍事同盟的“溫差”開(kāi)始縮小。在“亞太再平衡”的口號(hào)下，美國(guó)開(kāi)始了一場(chǎng)戰(zhàn)略豪賭，準(zhǔn)許日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)。以日本首相安倍為首的右翼勢(shì)力則借機(jī)沖破一系列“封印”，謀求成為“正常國(guó)家”。新安保法就是其中關(guān)鍵的一步。它以“重要影響事態(tài)”替代“周邊事態(tài)”、增設(shè)“存亡危機(jī)事態(tài)”概念、新設(shè)《國(guó)際和平支援法》作為海外派兵永久法案……這些都大大拓展了日本動(dòng)用武力的路徑選擇和范圍，從一定意義上架空了和平憲法。

為自衛(wèi)權(quán)入憲鋪路

新安保法的實(shí)施，將對(duì)亞太安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從短期來(lái)看，為保證執(zhí)政黨的政治地位，自衛(wèi)隊(duì)至少在今年夏季參議院選舉結(jié)束前會(huì)保持“低調(diào)”。

但是，新安保法難以擺脫“違憲”的先天缺陷。要甩開(kāi)這一致命弱點(diǎn)，自由行使集體自衛(wèi)權(quán)，需要修改日本憲法。上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普表示，安倍想以新安保法為基礎(chǔ)，為把自衛(wèi)權(quán)寫(xiě)入憲法第九條鋪路。但在安倍想把自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)建為國(guó)防軍一事上，美國(guó)態(tài)度仍有所保留。

復(fù)旦大學(xué)日本研究中心主任胡令遠(yuǎn)分析稱，新安保法將使日美同盟體系更為全面化、機(jī)制化和深入化。雖然安保法剛起步實(shí)施，日本還會(huì)謹(jǐn)慎行事，不可能一下子配合美軍在全球的戰(zhàn)略，但對(duì)中國(guó)臺(tái)灣海峽、南海以及西太平洋的戰(zhàn)略投入無(wú)疑將進(jìn)一步加強(qiáng)，這些才是最符合日本戰(zhàn)略利益的優(yōu)先領(lǐng)域。在臺(tái)海方向，未來(lái)日本可能效仿美國(guó)對(duì)臺(tái)授武以及日菲軍事合作的模式，向臺(tái)灣租售巡邏船等設(shè)備，并開(kāi)展情報(bào)共享、反潛等合作，提高這一區(qū)域武器系統(tǒng)的通用性。在南海方向，安倍一面向菲、越等南海聲索國(guó)提供巡邏艇和政府開(kāi)發(fā)援助，一面在國(guó)際場(chǎng)合扮演“吹鼓手”角色，譴責(zé)中國(guó)在南海的所謂“改變現(xiàn)狀”，未來(lái)還將擴(kuò)展和深化與東盟國(guó)家外長(zhǎng)和防長(zhǎng)（2+2）磋商。在太平洋方向，日本將主要通過(guò)在沖繩島嶼部署軍事設(shè)施、與美國(guó)共享情報(bào)等方式，強(qiáng)化島鏈部署對(duì)華施壓。最后，新的《日美防衛(wèi)合作指針》也讓日美聯(lián)合作戰(zhàn)的干預(yù)能力和威懾力大大提升，特別是近年來(lái)多次舉行的大規(guī)?！皧Z島”演習(xí)使釣魚(yú)島海域充滿不確定性。

亞太地區(qū)的另一玩家韓國(guó)對(duì)日本實(shí)施新安保法的態(tài)度也相當(dāng)重要。目前來(lái)看，朝鮮半島的緊張局勢(shì)，給美日韓同盟的整固創(chuàng)造了契機(jī)。日本共同社近日?qǐng)?bào)道，安倍謀求在4月初美國(guó)核安全峰會(huì)之際實(shí)現(xiàn)日韓首腦會(huì)談。共同社則稱，去年年底就慰安婦問(wèn)題達(dá)成協(xié)議后，日韓兩國(guó)在應(yīng)對(duì)朝鮮問(wèn)題上保持著協(xié)調(diào)。如果能實(shí)現(xiàn)會(huì)談，將加強(qiáng)安全領(lǐng)域的合作，包括與韓國(guó)盡快簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等。

分析人士認(rèn)為，韓國(guó)的態(tài)度是喜憂參半，一旦朝鮮出現(xiàn)危急事態(tài)，有日本的協(xié)防和支援固然省心不少，但作為與日本有歷史積怨的國(guó)家，韓國(guó)更對(duì)日本能否堅(jiān)持戰(zhàn)后和平發(fā)展路線抱有警惕，也不愿看到半島生亂被日本染指。

日本新雷達(dá)站威脅中國(guó)

在很多中國(guó)的觀察家看來(lái)，日本在與那國(guó)島的雷達(dá)站以及自衛(wèi)隊(duì)的軍地直接指向的就是釣魚(yú)島和東海。那么，在與那國(guó)島上的雷達(dá)站上面安置的究竟是什么樣的雷達(dá)？那么軍事基地，包括軍事基地的配備，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，它會(huì)造成什么樣的實(shí)質(zhì)威脅？我們又有什么樣的反治措施可以用呢？

日本新建的雷達(dá)觀測(cè)站位于與那國(guó)島，該島距離釣魚(yú)島和臺(tái)灣島大約150公里，雷達(dá)站和傳感器將把日本的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至約300公里，范圍覆蓋從九州島到?jīng)_繩宮古島的廣大地區(qū)。

尹卓表示，這批設(shè)備和雷達(dá)上岸后，與那國(guó)島會(huì)成為日本在東海方向一個(gè)針對(duì)臺(tái)灣和釣魚(yú)島的情報(bào)中心，可向駐扎沖繩的美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)提供情報(bào)。不僅如此，該雷達(dá)的監(jiān)視范圍還可覆蓋我國(guó)東南沿海的浙江、福建，以及江蘇部分地區(qū)，也能偵測(cè)到我國(guó)進(jìn)出第一島鏈的飛機(jī)和艦艇。該雷達(dá)還可與日本自衛(wèi)隊(duì)的雷達(dá)聯(lián)網(wǎng)，戰(zhàn)時(shí)引導(dǎo)飛機(jī)在釣魚(yú)島作戰(zhàn)；也可為美國(guó)干預(yù)臺(tái)海問(wèn)題提供情報(bào)支持，對(duì)我國(guó)構(gòu)成一定的威脅。

據(jù)報(bào)道，與那國(guó)島此前長(zhǎng)期沒(méi)有駐軍和軍事設(shè)施。日本駐美國(guó)大使館武官山本政志透露，新修建的觀測(cè)站將由約150名日本陸上自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員看守，為永久性設(shè)置，包括為自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)的營(yíng)房。

山本稱，該觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)是2013年日方批準(zhǔn)的旨在應(yīng)對(duì)緊張局勢(shì)加劇時(shí)的計(jì)劃第一步。第二階段，日方將部署一個(gè)快速反應(yīng)步兵團(tuán)，包括一個(gè)步兵連，一個(gè)迫擊炮連，一個(gè)裝備了新型機(jī)動(dòng)戰(zhàn)車的機(jī)械化連。第三階段會(huì)在敵軍奪取島礁的時(shí)候被激活，屆時(shí)日本海軍將運(yùn)送一個(gè)兩棲作戰(zhàn)旅奪回被占的島嶼。

此外，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新安保法于3月29日正式施行，美日將加速一體化合作。

尹卓指出，日本加強(qiáng)西南島嶼防御是其實(shí)施新安保法的重大措施，有利于日美聯(lián)合作戰(zhàn)。日本加強(qiáng)西南島嶼監(jiān)控能力后，一旦釣魚(yú)島方向有事，即使美軍不參加，日本自衛(wèi)隊(duì)也會(huì)單獨(dú)采取行動(dòng)。山本所說(shuō)的針對(duì)釣魚(yú)島的三階段作戰(zhàn)行動(dòng)，是日本早已籌劃好的，已經(jīng)形成了作戰(zhàn)方案。

知名軍事評(píng)論員宋忠平表示：“從雷達(dá)的探測(cè)目標(biāo)來(lái)看的話，那么至少臺(tái)灣全島全境都在它的探測(cè)范圍之內(nèi)，對(duì)我們東南沿海會(huì)有一定的影響，所以確實(shí)可能會(huì)對(duì)我們構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅。但是我們要采取這種電磁干擾的方式，應(yīng)該對(duì)它能夠采取這種先發(fā)制人的措施，對(duì)它進(jìn)行致盲?！?