煤電長協(xié)價(jià)格開始逆轉(zhuǎn)

沈小波

在煤企困難的背景下，國資委出面指導(dǎo)煤電長協(xié)價(jià)，難免偏向煤炭企業(yè)，治本之道仍是進(jìn)一步淘汰過剩產(chǎn)能

近日，國資委組織華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)、神華集團(tuán)、國開投、華潤、中煤集團(tuán)九大煤、電央企，就《關(guān)于中央企業(yè)煤電企業(yè)長期穩(wěn)定合作方案（征求意見稿）》進(jìn)行座談。

《征求意見稿》建議2016年度合同采用“年度固定量，月度指數(shù)定價(jià)”的模式。合同數(shù)量不少于2015年度電力和煤炭企業(yè)間所簽訂的合同量。每月價(jià)格按照環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)月度平均值確定。爭取兌現(xiàn)率達(dá)到85%以上。

在目前市場情況下，《征求意見稿》利好煤炭企業(yè)。環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)存在較市場價(jià)偏高的情況，現(xiàn)在一般在指數(shù)價(jià)格基礎(chǔ)上，下調(diào)一定幅度進(jìn)行結(jié)算，按原價(jià)結(jié)算，自然利好煤企；第二，煤炭價(jià)格波動大，煤、電企業(yè)確定長協(xié)價(jià)后，煤炭市場價(jià)繼續(xù)下跌，電力企業(yè)傾向降低合同兌現(xiàn)率，轉(zhuǎn)向購買現(xiàn)貨煤?！墩髑笠庖姼濉穼冬F(xiàn)率也做出了要求。

2013年以前，煤電長協(xié)偏向電企，煤炭價(jià)格實(shí)行的是價(jià)格雙軌制，煤電長協(xié)（當(dāng)時(shí)稱重點(diǎn)合同煤）采用政府建議價(jià)，與快速上漲的煤炭市場價(jià)相比，往往要低出許多，這是為了降低電力企業(yè)的成本，在電價(jià)保持不變的情況下，緩解因煤價(jià)上漲帶來的經(jīng)營壓力。煤炭價(jià)格雙軌制也帶來了不少弊端，比如形成了腐敗、尋租空間，實(shí)際也不能完全兌現(xiàn)。

2012年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》：自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，并鼓勵(lì)雙方簽訂中長期合同。

從2012年下半年開始，煤炭價(jià)格進(jìn)入下降通道。目前5500大卡動力煤環(huán)渤海指數(shù)綜合平均價(jià)格約為389元/噸，而在2011年的價(jià)格高點(diǎn)，這一價(jià)格曾達(dá)853元/噸。煤炭價(jià)格持續(xù)下降，電力企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢市場地位，當(dāng)長協(xié)價(jià)高于市場價(jià)時(shí)，電企選擇降低兌現(xiàn)率，加大從市場采購現(xiàn)貨煤的比例。

煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)日子不好過。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2015年煤炭行業(yè)虧損面在八成以上。中煤集團(tuán)控股的上市公司中煤能源（601898.SH），2015年迎來上市八年來首虧，全年虧損25億元；神華集團(tuán)控股的上市公司中國神華（601088.SH），2015年利潤也大幅下降，全年利潤161.45億元，同比下降56.9%。

在煤企困難的背景下，國資委出面指導(dǎo)煤電長協(xié)價(jià)，難免偏向煤炭企業(yè)，盡管這一力度與此前偏向電企相比不可同日而語?！墩髑笠庖姼濉窂?qiáng)調(diào)要以市場化的方式來定價(jià)，暫時(shí)按月調(diào)整，未來將轉(zhuǎn)向按季度調(diào)整。

問題的關(guān)鍵仍然在定價(jià)機(jī)制。國際煤電長協(xié)有兩種定價(jià)模式。一種是長協(xié)確定數(shù)量，價(jià)格根據(jù)價(jià)格指數(shù)交貨前調(diào)整確定；另一種以日澳長協(xié)為代表，雙方談判確定價(jià)格后，不管市場價(jià)格波動如何，都會嚴(yán)格執(zhí)行合同確定的數(shù)量、價(jià)格?，F(xiàn)在由于煤炭供應(yīng)寬松，日本電力企業(yè)為了降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，采用分散購買的方式，日澳長協(xié)每季度協(xié)商一個(gè)年度價(jià)格。

《征求意見稿》作為基準(zhǔn)的環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)，價(jià)格數(shù)據(jù)采集來源北方港口下水煤，神華、中煤、伊泰、同煤占據(jù)了供應(yīng)的七成以上。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，環(huán)渤海煤炭價(jià)格指數(shù)存在滯后性，不能很好反映市場價(jià)格。一名電力央企相關(guān)人士直言，可以接受長協(xié)價(jià)比市場價(jià)略高，如果偏差太大，肯定要降低兌現(xiàn)率，“我們是上市公司，要對股東負(fù)責(zé)”。

從產(chǎn)業(yè)特性看，煤電穩(wěn)定的長協(xié)有利于電力的穩(wěn)定供應(yīng)，而穩(wěn)定的煤質(zhì)對電廠運(yùn)行效率、環(huán)保等方面也益處多多?？梢灶A(yù)見，國資委作為九大煤、電央企的名義出資人和監(jiān)管者，牽頭推動煤電長協(xié)，有利于限制電力企業(yè)無底線地追求最低煤價(jià)，對穩(wěn)定煤炭市場有一定的積極作用。

在當(dāng)前煤炭供需嚴(yán)重失衡的背景下，僅靠《征求意見稿》來穩(wěn)定煤炭價(jià)格，很難實(shí)現(xiàn)。穩(wěn)定煤炭價(jià)格，最終還要靠供給側(cè)改革，進(jìn)一步淘汰過剩產(chǎn)能，平衡供需。