淺談農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設與管理

【摘要】農(nóng)業(yè)的命脈就是水利工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的最基本條件就是農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設，這也是確保全國農(nóng)民奔小康的最基本的前提條件。隨著我國市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村稅費的不斷完善和改革，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設為了能夠適應新形勢的發(fā)展必須面臨巨大的挑戰(zhàn)。必須根據(jù)實際情況積極探索和實踐有效的建管機制，大力發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施的建設，從而為農(nóng)業(yè)增加效益、農(nóng)民增加收入以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；影響因素；管理狀況；對策建議

1、我國農(nóng)田水利設施建設管理現(xiàn)狀

為了提高農(nóng)民參與農(nóng)田水利設施管理的積極性，政府部門必須結(jié)合影響農(nóng)民參與水利管理設施的實際影響因素，對于農(nóng)民參與管理的情況制定一系列的措施。比如農(nóng)民參與水利管理時，在一定程度上減弱了集體經(jīng)濟組織，但是農(nóng)民自身經(jīng)營自主權(quán)有了很大的增強，從而農(nóng)民參與的積極性得到了有效的提高，并且對于農(nóng)民是否愿意參與到農(nóng)田水利管理當中采取尊重自愿的政策。除此之外還要制定一些政策支持那些家庭困難的農(nóng)民以此為基礎(chǔ)，并且堅持“誰付費誰受益，誰投資誰收益”的原則，估計農(nóng)民多勞多得。雖然政府在推行這些惠民政策時考慮的比較充分，但是在實際的實施過程中還是存在著兩個方面的問題，首先就是管理缺乏主體，其次就是權(quán)利不分明。所謂的管理缺乏主體就是在實際的農(nóng)田水利管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村作為管理的主體都退出了管理，使管理主體不夠明確，這種現(xiàn)狀增加了水利工程供水和農(nóng)民用水的難度，即便是有大型的水利設備，在干旱時也很難能夠使用。目前對于農(nóng)田的水利改革，改革的主體往往是水利工程單位，不能夠完善農(nóng)業(yè)用水市場，不能夠從根本上保證水利管理改革的切實利益。所謂的權(quán)利不分明就是許多水利工程的管理不夠完善，管理相對比較落后，在很大程度上降低了水利工程的效益，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施產(chǎn)權(quán)不夠明確，使農(nóng)民在使用水利設施時增加了成本，除此之外一些地區(qū)采用分散土地經(jīng)營模式，這種模式對于農(nóng)田水利建設是非常不利的。

2、我國農(nóng)田水利設施建設管理中存在的問題

近幾年中央一直在強調(diào)減輕農(nóng)民的負擔，提高農(nóng)民的收入，但是對于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接關(guān)系的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設的投入遠遠的不足。與此同時，目前對于農(nóng)田水利設施管理采取了分級的措施，政府負責自己管轄范圍內(nèi)的支渠以下一級的農(nóng)田水利工程建設管理，還要承擔建設的所有費用，地方政府和群眾是投入的主體，也是最主要的受益者。由于地方政府對于各項開支，這對政府來說已經(jīng)是很大的壓力，如果對農(nóng)田水利基礎(chǔ)進行建設，將會很難能夠再拿出大量的資金。而農(nóng)民群眾只是工程的受益者，不是真正的管理者，對于投資投勞有很多的顧慮，這種狀況在很大程度上影響了水利工程的建設管理，導致不能夠及時的維修加固現(xiàn)有的水利工程，而新建的水利工程速度比較慢，并且規(guī)模比較小，遠遠不能夠滿足當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求，直接影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的順利進行。

最后就是農(nóng)田水利設施管理不夠完善，認識不足。在計劃經(jīng)濟時期，都是集體建、集體管對于農(nóng)田水利設施，長期以來人們形成了注重建設而輕視管理的思想觀念。當由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入到市場經(jīng)濟以后，開始實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，但是農(nóng)田水利設施的建設以及管理沒有發(fā)生改變，依舊沿用集體組織建設、集體負責管理的陳舊的模式。農(nóng)民中的是責任田，而用的卻不是責任水，農(nóng)民的利益直接受到影響，水利工程只運行不維修，或者只是簡單的進行維修，不能夠從根本上解決問題，造成水利工程不斷的老化以及損壞，降低了經(jīng)濟效益。

3、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施管理改革的對策

對于目前農(nóng)村水利設施管理中存在的問題，從宏觀和微觀兩個方面進行了詳細的分析。

3.1 宏觀方面。在農(nóng)村一般的農(nóng)民的文化水平相對比較低一些，不能夠很清楚的了解農(nóng)村水利設施的管理。因此為了能夠使農(nóng)民準確的理解農(nóng)村水利設施管理，積極的參與到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施的建設當中，政府相關(guān)機構(gòu)需要根據(jù)農(nóng)民的實際情況，從農(nóng)民自身利益出發(fā)，定期的對農(nóng)民進行水利基礎(chǔ)知識的講座，讓農(nóng)民掌握一些水利知識，從而提高了農(nóng)民自身的生活水平。

3.2 微觀方面。隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，信息的交流速率變得也越來越快，因此為了能夠使農(nóng)民接受新的科技以及新的思想，我們可以從教育方面進行著手?？梢酝ㄟ^對農(nóng)民進行科技以及思想方面的教育，從而有效的加強了農(nóng)民對外界新科技的認知度，除此之外，在施工過程中還要注重與農(nóng)民的溝通交流，確保農(nóng)民能夠更加深入的掌握水利基礎(chǔ)設施管理的技術(shù)。對于不同地區(qū)的不同的文化傳統(tǒng)政府機構(gòu)也要引起重視，充分的、有效的利用各個地區(qū)的資源條件，這樣不但提高了農(nóng)民參與水利工程建設以及管理的積極性，而且還有效的提高了水利施工的工程質(zhì)量。

4、結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，我國一項長期戰(zhàn)略任務就是鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位?！叭r(nóng)問題”是全面建設小康社會過程中非常重要的一項問題，有很多的因素制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，主要因素包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水資源總量不足等。所以為了有效的提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施的建設，有利于長遠的發(fā)展。除此之外，作為一名水務工作人員，在實際的工作當中還要積極的引導農(nóng)民，不斷的向農(nóng)民普及相關(guān)知識，以提高他們的文化水平，使他們參與到農(nóng)田水利設施管理當中，調(diào)動農(nóng)民參與水利設施管理的積極性，從而為全面建設小康社會做出積極的貢獻。