當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策探析

【摘要】水利水電工程是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，有著舉足輕重的地位。只有保障水利水電工程的質(zhì)量才能保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，才能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定作用。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；建設(shè)；管理問(wèn)題；對(duì)策

引言

水利水電工程就是對(duì)水資源進(jìn)行綜合利用，它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，直接保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉以及生態(tài)環(huán)境都與水利水電工程設(shè)施密切相關(guān)，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量是水利工程良好的運(yùn)行的基礎(chǔ)。對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行有效的管理，將直接影響水利水電工程的質(zhì)量，因此，在施工過(guò)程中一定要重視管理工作。

1.水利水電工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏科學(xué)規(guī)范的管理措施

水利水電工程的施工周期長(zhǎng)，工作量大，對(duì)工程立項(xiàng)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在施工前必須要提供可行的科學(xué)報(bào)告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)方案。有些施工單位為了降低前期的研究成本，在施工前期沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究和勘察測(cè)量，沒(méi)有全面的掌握該地區(qū)的水資源性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平及人文環(huán)境。導(dǎo)致很多單位無(wú)法制定出準(zhǔn)確的效益目標(biāo)。很難為社會(huì)、生態(tài)創(chuàng)造合理的效益。容易同當(dāng)?shù)孛癖姰a(chǎn)生矛盾。有一些地方政府建設(shè)水利水電工程只是為了形象工程和個(gè)人的政府，未結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，浪費(fèi)資源、資金。

1.2 缺乏規(guī)范的監(jiān)管流程，相關(guān)責(zé)任尚未落實(shí)到位

由于在整個(gè)水利水電工程施工的監(jiān)管中，缺乏明確的法人責(zé)任，很容易造成工程管理中的責(zé)任主體不明確，相關(guān)的責(zé)任無(wú)法落實(shí)到位，無(wú)法健全管理制度，造成很多管理上的漏洞。具體體現(xiàn)下如下幾個(gè)方面：

在水利水電工程施工中對(duì)材料和設(shè)備的購(gòu)買缺乏規(guī)范的招標(biāo)流程，令有關(guān)材料和設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量參差不齊；其次，對(duì)工程資金的投入缺乏有效的監(jiān)管，令對(duì)工程施工設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)工程合同的管理力度不夠，對(duì)違約情況缺乏實(shí)質(zhì)性的懲罰。

1.3 施工技術(shù)管理人員專業(yè)性欠缺，相關(guān)業(yè)務(wù)水平薄弱

由于水利水電工程的施工包含很多復(fù)雜因素，因此對(duì)管理者要求很高，要求管理者需要具備一定的管理水平。然而有些施工單位因?yàn)槿饲殛P(guān)系將一些不具備專業(yè)素質(zhì)的人也安排到管理人員的位置上，這樣對(duì)一些對(duì)專業(yè)性要求較高的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境松散、專業(yè)性不強(qiáng)，給工程施工埋下巨大的安全隱患。

1.4 對(duì)水利水電工程資金投資監(jiān)管不到位

在水利水電工程管理中，對(duì)資金的控制和監(jiān)管對(duì)水利水電工程的質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。但在實(shí)際的日常管理中，卻因?yàn)槿狈τ行У墓芾頇C(jī)制令投入資金無(wú)法落實(shí)的情況。由國(guó)家撥款的資金在下放的過(guò)程中被層層克扣，私自挪用，對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)管造成不利影響，也令群眾喪失對(duì)水利水電工程監(jiān)管和維護(hù)的積極性，引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M，不利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

1.5 水利水電工程施工安全問(wèn)題

目前，我國(guó)水利工程施工人員大多是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，其安全意識(shí)欠缺，同時(shí)，在水利水電工程施工過(guò)程中的安全隱患又比較多，這些隱患不僅會(huì)給施工人員的安全帶來(lái)威脅，還會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量。因此，在施工時(shí)，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)十分重要，這會(huì)大大降低安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

2.存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

2.1 建立科學(xué)健全的管理制度

有關(guān)的政府要加強(qiáng)宣傳，向工程建設(shè)企業(yè)灌輸有關(guān)的法律條例，施工單位必須有較強(qiáng)的法制觀念，嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律法規(guī)，自覺(jué)的遵守各項(xiàng)法規(guī)展開(kāi)工作。因此，在施工前建立科學(xué)健全的管理制度是施工順利開(kāi)展的保證。制定健全的管理制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理起到事半功倍的效果。通過(guò)明確各個(gè)部門的施工職責(zé)，提高對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管效率，令每個(gè)施工環(huán)節(jié)都保質(zhì)保量的完成。

2.2 加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度

根據(jù)有關(guān)法律建立健全的管理制度，在施工過(guò)程中嚴(yán)格依照規(guī)定的制度進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)落實(shí)好水利安全管理的責(zé)任體制，要有明確的安全責(zé)任主體，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決杜絕在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法行為，對(duì)不符合資質(zhì)的單位及時(shí)的剔除，不能因“講人情”讓不符合資質(zhì)的單位中標(biāo)，保障招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)透明，招標(biāo)結(jié)果的客觀公正，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管，盡量降低因合同問(wèn)題出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，同時(shí)加大違約的處罰力度。

2.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)管工作

水利水電工程施工的管理人員和技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核后方可上崗，重要施工技術(shù)工作應(yīng)安排技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免由于人為原因而發(fā)生事故。另外，工程施工前，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作為了給竣工后的質(zhì)量評(píng)價(jià)提供必要的依據(jù)，相關(guān)責(zé)任人對(duì)每一施工步驟做好詳細(xì)的記錄，其中包括施工中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決對(duì)策等。所有工程項(xiàng)目都完成后，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，特別需要注意隱蔽工程。

2.4 加強(qiáng)工程施工中對(duì)人力和物力的監(jiān)管力度

責(zé)任部門應(yīng)對(duì)工程資金的流向進(jìn)行嚴(yán)格管控，施工單位內(nèi)部也應(yīng)監(jiān)控好資金。首先，嚴(yán)格監(jiān)管原材料的采購(gòu)，可以考慮通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇固定的供貨商，抽樣檢查所有進(jìn)場(chǎng)的原材料，檢查合格后才可以投入使用，合理利用材料，避免材料的浪費(fèi)，降低工程成本。其次，在購(gòu)買機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)方面，還要考慮設(shè)備的操作以及維護(hù)保養(yǎng)是否便捷，還有設(shè)備使用年限等問(wèn)題。最后，應(yīng)提高所有管理人員和施工人員節(jié)約成本的意識(shí)。

2.5 加強(qiáng)水利水電工程施工的安全管理

首先，應(yīng)對(duì)所有人員進(jìn)行必要的安全教育工作，在整個(gè)水利水電施工過(guò)程中，貫徹落實(shí)科學(xué)施工、安全生產(chǎn)的原則，建立必要的安全管理體系。其次，應(yīng)樹(shù)立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想，工程施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)具備科學(xué)性、合理性，努力創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。最后，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行安全檢查和安全巡視，充分結(jié)合綜合安全檢查與專項(xiàng)安全檢查，最大限度的降低施工過(guò)程中的安全隱患。

3.結(jié)語(yǔ)

對(duì)水利水電工程進(jìn)行科學(xué)有效的施工管理是水利水電工程質(zhì)量的重要保證，只有保障水利水電工程的質(zhì)量，才能保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉巖，水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討，中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012年11期.

[2]張道新，水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略研究，科技與企業(yè)，2014年24期.