我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)淺析

【摘要】本文介紹了目前我國(guó)水資源的狀況，分析了我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)加強(qiáng)水資源利用率及采取相應(yīng)保護(hù)措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】水資源；開(kāi)發(fā)利用；保護(hù)；措施

引言

水資源的存在不僅是世界萬(wàn)物的生存保障，同時(shí)它在人類(lèi)農(nóng)業(yè)及工業(yè)的發(fā)展中也占據(jù)著重要地位。近年來(lái)，我國(guó)水資源生態(tài)環(huán)境不斷惡化，被污染的范圍和程度也持續(xù)增加，同時(shí)，對(duì)水資源的保護(hù)力度不夠，以及二次利用率不足也成為我國(guó)急需要解決的重要問(wèn)題。對(duì)水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也有助于促進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)與利用。

1、我國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

水資源已被逐漸作為衡量一個(gè)國(guó)家能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是這個(gè)國(guó)家能否得以更好發(fā)展的支撐力量，是對(duì)一個(gè)民族的生存與發(fā)展具有一定影響的戰(zhàn)略性資源。對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)程度，彰顯出這個(gè)國(guó)家對(duì)水資源的合理調(diào)控能力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。水資源在一個(gè)國(guó)家中的供需情況若失去平衡，將直接對(duì)該國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成波動(dòng)。我國(guó)作為水資源比較短缺的國(guó)家，要特別重視對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用以及維護(hù)水資源的生態(tài)環(huán)境平衡，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水資源總量不到3萬(wàn)億m3，其中地表水占據(jù)了95%以上的比例，地下水只占5%左右，加之我國(guó)人口眾多，人均占有量相對(duì)會(huì)更少，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。近些年，我國(guó)存在大量用水浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)水資源生態(tài)環(huán)境逐步走向惡化，洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害也對(duì)水資源環(huán)境造成了一定影響，加之我國(guó)的水資源分配南北不均，于是使我國(guó)的水資源形勢(shì)更加緊迫。

2、我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)存在的問(wèn)題

近些年，我國(guó)各級(jí)水利單位與部門(mén)在水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)方面做了大量工作，取得了明顯效果，但盡管如此，仍存在不少問(wèn)題。

2.1 對(duì)水資源的存量定位認(rèn)識(shí)不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的水資源總存量大概為2.8萬(wàn)億m3，在世界徑流水資源中占據(jù)總量的比例為6%，一直以來(lái)，很多人認(rèn)為我國(guó)是水資源富裕國(guó)家。但是我國(guó)人口數(shù)量多，且某些地區(qū)人口密度特別大，是世界上用水最多的國(guó)家之一，同時(shí)我國(guó)人均占有水資源的數(shù)量特別少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水平，被列入到世界貧水國(guó)家之一。

2.2 水資源污染情況日趨嚴(yán)重。有資料表明，目前我國(guó)的水資源無(wú)論是地表水還是地下水都受到了不同程度的污染。有關(guān)專(zhuān)家對(duì)全國(guó)8個(gè)水源地進(jìn)行了水樣檢測(cè)，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水源地均有不同程度的污染，但最嚴(yán)重的屬于黃河流域。通過(guò)對(duì)這些污染嚴(yán)重的水域水源的水樣進(jìn)一步分析后得出結(jié)論，污染源主要來(lái)自農(nóng)業(yè)、生活垃圾與工業(yè)生產(chǎn)等方面。

2.3 水資源供水結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)水資源的供水結(jié)構(gòu)主要是對(duì)地下水利用率較高，農(nóng)業(yè)用水量高，但是對(duì)于地表水的利用卻非常少，因而導(dǎo)致了地下水被超量開(kāi)采、地表水被浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用中，自備井是開(kāi)采利用量最大且最廣的，而且不便管理。

2.4 水資源處理費(fèi)用以及污水處理費(fèi)未能征收到位。我國(guó)除了對(duì)居民的生活用水付費(fèi)可一次性征收到位以外，工業(yè)生產(chǎn)用水以及企業(yè)的自備井用水等在用水費(fèi)用的征收上都比較困難，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致大量水資源的流失與浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)還有可能會(huì)對(duì)污水處理廠的建設(shè)與正常發(fā)展造成不利。若水資源費(fèi)用與污水處理所需的費(fèi)用不能征收到位，這一情況將對(duì)我國(guó)水資源的重復(fù)利用造成嚴(yán)重影響。

3、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的主要措施

為了更好地適應(yīng)當(dāng)今形式的發(fā)展，我國(guó)在對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方面需要高度重視，同時(shí)結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)措施提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 提高意識(shí)，增強(qiáng)水資源保護(hù)責(zé)任感。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展的今天，人們工作生產(chǎn)、生活用水等方面的用水量將不斷增多，在以后的發(fā)展中水資源的存有量或許將是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展形成制約性的“瓶頸”。水資源作為人類(lèi)賴(lài)以生存的不可代替的資源，我國(guó)的人均擁有量并不多，所以需要從全民節(jié)約用水與保護(hù)水資源的重要性上對(duì)水資源的保護(hù)與利用提高認(rèn)識(shí)。

3.1.1 全面了解與認(rèn)識(shí)水污染的嚴(yán)重性。若對(duì)水資源的污染置之不理，不采取治理措施，那么被污染的水資源污染就會(huì)日益嚴(yán)重，有水也相當(dāng)于沒(méi)水，因此，對(duì)水資源的污染防治要將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)城市的建設(shè)結(jié)合起來(lái)考慮。

3.1.2 采用科學(xué)的方式方法對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。水資源并不是取之不盡的，它的循環(huán)再生有一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，在對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，要注意對(duì)水資源的保護(hù)，拒絕采用破壞性的開(kāi)采利用方式。

3.1.3 對(duì)水資源的準(zhǔn)許利用進(jìn)行嚴(yán)格的制度制約，對(duì)水源的開(kāi)采量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，規(guī)范在可操作范圍之內(nèi)，杜絕超量開(kāi)采利用，并對(duì)已超出開(kāi)采的水量采取相應(yīng)的調(diào)整措施，使其控制在允許范圍之內(nèi)。

3.1.4 對(duì)導(dǎo)致水資源污染問(wèn)題出現(xiàn)的污染源應(yīng)依靠法律對(duì)其進(jìn)行遏制與治理，堅(jiān)決禁止將污染項(xiàng)目建設(shè)在水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，若有已經(jīng)建設(shè)好的對(duì)水資源有污染后果的項(xiàng)目，應(yīng)勒令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整頓或者搬遷。查出有偷排污水、對(duì)水源環(huán)境造成污染以及不服從管理的人或事，要第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)曝光并進(jìn)行批評(píng)與處罰，嚴(yán)重的有必要追究當(dāng)事者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者刑事責(zé)任。

3.1.5 強(qiáng)化對(duì)水資源費(fèi)用與進(jìn)行污水處理的費(fèi)用的征繳力度，在經(jīng)濟(jì)杠桿與政策的合理利用下，有效的推動(dòng)節(jié)約用水與水污染治理工作，在用水方面杜絕將企業(yè)的效益轉(zhuǎn)加給社會(huì)的錯(cuò)誤觀念出現(xiàn)。

3.2 調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，采取集中供水措施、減少對(duì)地下水的采用?，F(xiàn)階段，我國(guó)水資源的供水結(jié)構(gòu)主要是對(duì)地下水利用率較高，農(nóng)業(yè)用水量高，但是對(duì)于地表水的利用卻非常少，因而導(dǎo)致了地下水被超量開(kāi)采、地表水被浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。面對(duì)這一現(xiàn)象，可以通過(guò)將水利規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接的方式進(jìn)行治理，將供水規(guī)劃劃入城市總體規(guī)劃的重要組成中，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。不斷對(duì)城鎮(zhèn)供水規(guī)劃進(jìn)行完善，對(duì)供水水源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對(duì)自備井等進(jìn)行全面清理，另外要對(duì)水資源的開(kāi)采利用量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，提倡取水與補(bǔ)水平衡原則，使水資源的超量開(kāi)采問(wèn)題盡快得到解決與改善。

3.3 對(duì)水資源的節(jié)流開(kāi)源問(wèn)題共同進(jìn)行。對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用要遵循開(kāi)源節(jié)流并重原則。根據(jù)我國(guó)水資源的增存量，對(duì)地表水進(jìn)行積極的攔蓄，同時(shí)開(kāi)發(fā)新的水源，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行攔蓄工程以及由小流域組成單元的塘壩、水庫(kù)工程等項(xiàng)目的建設(shè)。另外，可以依靠政府出臺(tái)與此相關(guān)的政策，對(duì)污水經(jīng)過(guò)處理后形成的處理水可以低價(jià)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行使用。此外，對(duì)節(jié)約型社會(huì)尤其是節(jié)水型社會(huì)進(jìn)行大力的開(kāi)展建設(shè)，主抓城市中特殊行業(yè)（比如餐飲、洗車(chē)、洗浴等行業(yè)）的計(jì)劃用水的審批與管理。在農(nóng)業(yè)用水方面，同樣以節(jié)約用水作為重點(diǎn)工作，實(shí)施節(jié)水灌溉方式。

3.4 建立健全水利投資體制系統(tǒng)，增加工程投資量。水資源治理與水利工程的建設(shè)屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要解決好水利與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、水資源不足、水生態(tài)環(huán)境被污染等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和安排，除了要建立完整、科學(xué)的水利規(guī)劃體系外，還需要盡快建立水利投資體系，從而使水利工程可以按照計(jì)劃有效的進(jìn)行實(shí)施。

3.5 部門(mén)間互相合作、依法進(jìn)治水，促使我國(guó)水資源的水質(zhì)得到切實(shí)改善。要改善我國(guó)水資源被污染的現(xiàn)狀，一方面需要政府部門(mén)對(duì)水資源開(kāi)源地開(kāi)展切實(shí)有效的保護(hù)工作，對(duì)水資源保護(hù)區(qū)做好規(guī)劃，并制定相關(guān)管理辦法以及處罰條例，另一方面還要杜絕在水資源的保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)有污染的企業(yè)、做好污水排出口與垃圾處理場(chǎng)地規(guī)劃，以確保水資源不受污染。通過(guò)上述系列舉措，確保我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)。

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