基于農(nóng)村城鎮(zhèn)化視角的黃土高原生態(tài)移民功能探討

【關(guān)鍵詞】黃土高原；生態(tài)移民；功能；農(nóng)村城鎮(zhèn)化

1 問題的提出

生態(tài)移民是指基于直接的或間接的自然生態(tài)原因，以恢復(fù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與規(guī)避生態(tài)災(zāi)害為主要目的，將居住在特定生態(tài)區(qū)（具體是指惡劣生態(tài)區(qū)、脆弱生態(tài)區(qū)、重要生態(tài)區(qū)、災(zāi)害生態(tài)區(qū)，等）的人口遷移到其它生態(tài)區(qū)（尤其是生態(tài)環(huán)境承受能力高的地區(qū)），以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口，以此來協(xié)調(diào)人口與環(huán)境之間的關(guān)系。

黃土高原是世界最大的黃土沉積區(qū)，也是世界上生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。如何解決黃土高原區(qū)農(nóng)村生態(tài)危機(jī)問題成為討論的熱點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，國家堅(jiān)持以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的物質(zhì)與文化生活水平為最終目的。這對于解決農(nóng)村生態(tài)危機(jī)，擺脫惡性循環(huán)的怪圈有重要的實(shí)踐意義。因此，有必要從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的視角對黃土高原區(qū)生態(tài)移民的功能進(jìn)行分析，以期為實(shí)現(xiàn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的參考。

2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化已被日益提上日程，這對于實(shí)現(xiàn)我國共同富裕的目標(biāo)具有巨大的貢獻(xiàn)價(jià)值。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是發(fā)生在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間大量的人口、能量、資源流動(dòng)的過程，是實(shí)現(xiàn)人口在空間和結(jié)構(gòu)的功能。各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村人口大量流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大、質(zhì)量不斷提高。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為視角的生態(tài)移民，將大量的偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)村人口遷移到條件優(yōu)越的城鎮(zhèn)地區(qū)，即發(fā)展了農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)保護(hù)了當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化下黃土高原生態(tài)移民功能分析

水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化是黃土高原區(qū)最嚴(yán)重的環(huán)境問題。實(shí)施黃土高原區(qū)生態(tài)移民有助于協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利推動(dòng)生態(tài)移民的進(jìn)程，其功能研究主要從移民的重要性、可行性、必要性等方面進(jìn)行。下面就以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為視角探討黃土高原區(qū)生態(tài)移民的功能進(jìn)行分析。

3.1 黃土高原生態(tài)移民重要性

生態(tài)移民是一項(xiàng)綜合性的長期大型工程，對于實(shí)施生態(tài)移民的戰(zhàn)略意義是多角度的。農(nóng)村城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)黃土高原區(qū)的生態(tài)移民，其作用也是巨大的。從保護(hù)環(huán)境的角度來說，在城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，減少了大量人口對脆弱環(huán)境的繼續(xù)行破壞，使土地結(jié)構(gòu)有所改善、水資源得到合理的利用，這對于遷出地來說生態(tài)環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)的再次平衡；從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)村人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)化，由于城鎮(zhèn)地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式的吸引力，使他們由以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第二、三產(chǎn)業(yè)，從事專業(yè)化的職業(yè)在一定程度上使農(nóng)民的收支結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這種情況下，對于農(nóng)民來說在一定程度上降低了對環(huán)境的而依賴程度，有助于遷出地環(huán)境的改善；從社會(huì)角度來看，農(nóng)村人口的大量外遷，城鎮(zhèn)區(qū)豐富多彩的文化生活，各種先進(jìn)的教育和與當(dāng)?shù)厝怂枷虢涣鞯臅r(shí)候無形中提高遷移農(nóng)民的認(rèn)知能力和文化水平，變得更加理性、非情感化。這對于遷入地和遷出地都是非常樂觀的事情。這種將農(nóng)村城鎮(zhèn)化與生態(tài)移民相結(jié)合的研究方式，不僅有助于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，也有助于遷入?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

3.2 黃土高原生態(tài)移民必要性

黃土高原區(qū)是我國環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，支離破碎的地表生態(tài)環(huán)境，惡劣的自然條件是造成該區(qū)環(huán)境急劇惡化的原因。人類活動(dòng)是環(huán)境惡化的主要原因。不合理的過度放牧、開采，向大自然無節(jié)制的索取最終導(dǎo)致黃土高原地區(qū)生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，而這種惡劣的環(huán)境已經(jīng)影響到人類正常的生產(chǎn)生活，因而通過生態(tài)移民來解決黃土高原區(qū)的生態(tài)危機(jī)勢在必得。黃土高原地區(qū)實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化，既是國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效舉措，又能積極的保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境。對于遷出地而言，超載的人口不能承當(dāng)人類日益增長的需求，所以必須通過人口遷移減少人口壓力，對于遷入地來說，豐富的資源氶待開發(fā)，緊缺的勞動(dòng)力成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然趨勢。

3.3 黃土高原生態(tài)移民可行性

從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的視角來分析黃土高原區(qū)生態(tài)移民的可行性研究可以從政府、企業(yè)、個(gè)人層面來講。政府層面，國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化，同時(shí)國家在以前的扶貧過程中積累了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)，在今后的移民過程中能夠有正對性的對貧困區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)的農(nóng)民實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，國家有能力投入大量的資金幫助人民擺脫貧困，最終走上共同富裕的道路；企業(yè)層面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，企業(yè)為了提高自己在同行業(yè)中的競爭力和影響力，招收大規(guī)模的勞動(dòng)力和技術(shù)人才，這就導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口為了追求更高更好的生活而遷移到城鎮(zhèn)中去，加入到城鎮(zhèn)化的潮流中，這樣即緩解了生態(tài)環(huán)境人口壓力，提升了農(nóng)民自身的生存技能，又促進(jìn)了企業(yè)自身的發(fā)展。個(gè)人層面來說，農(nóng)村城鎮(zhèn)化為貧困的農(nóng)民提供了新的生活方向，他們?yōu)榱烁纳片F(xiàn)有的生活狀況，滿足更高層次的生活需求，自愿來到城鎮(zhèn)打工，尋求更好的出路，而且城鎮(zhèn)中優(yōu)越的生活條件、完善的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、多元的文化生活對農(nóng)民具有更大的牽引力。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對于黃土高原區(qū)生態(tài)移民的可行性研究起到一定的推動(dòng)作用。

總之，從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度分析，黃土高原區(qū)的生態(tài)移民具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為黃土高原區(qū)生態(tài)移民的一種推動(dòng)因素，無論從生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、和經(jīng)濟(jì)角度還是從遷入地和遷出區(qū)考慮，都改善黃土高原區(qū)的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使黃土高原區(qū)生態(tài)移民的功能實(shí)現(xiàn)最大化，有助于實(shí)現(xiàn)黃土高原區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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