毛澤東關(guān)于農(nóng)輕重建設(shè)的思想及其當(dāng)代價值

摘 要：1956年4月毛澤東《論十大關(guān)系》的講話，是以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人對有中國特色社會主義的有益探索的獨(dú)創(chuàng)性理論成果，其中探索經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五條內(nèi)容，尤其是對農(nóng)輕重的論述，反映出在新形勢下，黨在分析我國社會矛盾全局的時候，把探索解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的矛盾擺在首要的中心地位，為把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義國家提供了正確的基本思想和主張。《論十大關(guān)系》的主張和論斷對于今天發(fā)展具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢仍具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東；《論十大關(guān)系》；農(nóng)輕重；當(dāng)代價值

毛澤東在《論十大關(guān)系》中論述的內(nèi)容包括了社會主義建設(shè)時期的經(jīng)濟(jì)思想和政治思想，前五條是經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系，后五條是政治方面的關(guān)系。這是一部極具價值的中國社會主義政治經(jīng)濟(jì)教科書，對突破蘇聯(lián)模式，選擇適合中國自身的社會主義建設(shè)道路意義重大。其中農(nóng)、輕、重三者的建設(shè)是社會主義初期我國急需發(fā)展的重大問題，毛澤東在《論十大關(guān)系》中對三者的未來發(fā)展做了詳細(xì)論述。

一、《論十大關(guān)系》中關(guān)于農(nóng)、輕、重三者的建設(shè)思想

（一）立足實(shí)際深入群眾大膽創(chuàng)新，必須處理好農(nóng)輕重的關(guān)系

毛澤東強(qiáng)調(diào)：“ 重工業(yè)是我國建設(shè)的重點(diǎn)。必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)。如果沒有足夠的糧食和其他生活必需品，首先就不能養(yǎng)活工人，還談什么發(fā)展重工業(yè)？所以，必須處理好重工業(yè)，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系。”[1]這段話是毛澤東在總結(jié)蘇聯(lián)和一些東歐國家在糧食產(chǎn)量不足以及對輕重工業(yè)發(fā)展不平衡而造成的人民生活質(zhì)量嚴(yán)重下降和工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重畸形后，結(jié)合中國當(dāng)時實(shí)際狀況：中國剛剛進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，人民溫飽問題還未得到根本解決，重工業(yè)的基礎(chǔ)還未打好等情況。由此對如何處理好三者之間的關(guān)系進(jìn)行思考和討論。上述內(nèi)容反映了毛澤東在尊重社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，結(jié)合國際國內(nèi)實(shí)際，深入廣大群眾干部中了解實(shí)情，并根據(jù)自己已掌握的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和知識，創(chuàng)新地提出了有關(guān)農(nóng)輕重三者的建設(shè)思想。

（二）確定農(nóng)輕重的發(fā)展順序，對三者進(jìn)行均衡發(fā)展

在與34個部門的同志進(jìn)行談話后，毛澤東逐漸形成了關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十條重要內(nèi)容，前五條的經(jīng)濟(jì)思想對于中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期的指導(dǎo)意義尤為重大。其中對于農(nóng)輕重按照何種順序進(jìn)行發(fā)展，毛澤東認(rèn)為要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，只有將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打好，上層建筑才會穩(wěn)固牢靠。重工業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，必須優(yōu)先發(fā)展；農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)是重工業(yè)發(fā)展的基本和前提，須放在基礎(chǔ)地位；農(nóng)業(yè)和重工業(yè)、輕工業(yè)要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照“農(nóng)、輕、重”的先后順序進(jìn)行。蘇聯(lián)就是由于過于注重發(fā)展重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量長期達(dá)不到革命前的最高水平，人民生活物資緊張，貨幣不穩(wěn)定。鑒于蘇聯(lián)發(fā)展工農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，毛澤東提出兩種發(fā)展重工業(yè)的方法，其中一種就是多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。人民生活得到最基本的保障，重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)才會更加穩(wěn)固，它才能發(fā)展的多些、穩(wěn)些。

（三）結(jié)合國際國內(nèi)實(shí)際狀況，對輕重工業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)布局

毛澤東在對農(nóng)、輕、重三者的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)論述后，又著重對重工業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系進(jìn)行分析：如何妥善安排兩者的布局，毛澤東對我國現(xiàn)有的工業(yè)布局進(jìn)行反思。由于歷史原因造成我國工業(yè)布局的現(xiàn)狀，全部輕工業(yè)和重工業(yè)大約有百分之七十在沿海，只有百分之三十在內(nèi)地。加上對國際形勢的分析，新的侵華戰(zhàn)爭和新的世界大戰(zhàn)在短時間內(nèi)不會打起來。毛澤東認(rèn)為：“我們應(yīng)該好好利用和發(fā)展沿海工業(yè)的老底子，可以使我們更有力量來發(fā)展內(nèi)地工業(yè)?！盵2]這種沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)協(xié)同推進(jìn)，均衡發(fā)展的地區(qū)分布思想，為有計(jì)劃地分配生產(chǎn)資料和勞動力，充分發(fā)揮社會主義社會的人力、物力、財(cái)力等巨大優(yōu)勢提供了理論上的指導(dǎo)，從而促進(jìn)社會生產(chǎn)的高速發(fā)展，滿足國家和人民日益增長的需要。同年9月召開的中共八大上通過的“二五”計(jì)劃中對今后五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出合理布局。在“二五”期間，要使全國的經(jīng)濟(jì)逐漸協(xié)調(diào)發(fā)展，在內(nèi)地謀劃建設(shè)新的工業(yè)基地，同時不能忽略沿海工業(yè)的發(fā)展，既要重視內(nèi)地工業(yè)，又要重視沿海工業(yè)，力圖兩者平衡發(fā)展。

（四）對工農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中利益分配問題的思考

在分析工農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必然牽扯到利益分配問題，實(shí)際上就是國家和個人（工人、農(nóng)民）的利益分配問題。毛澤東強(qiáng)調(diào)再分配經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果時，必須要做到“軍民兼顧”“公私兼顧”，即既要為國家未來的長遠(yuǎn)發(fā)展打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又要使人民生活得到保障，這在本質(zhì)上就是長遠(yuǎn)利益和眼前利益，整體利益和局部利益，集體利益和個人利益之間的關(guān)系，然而，這兩者之間并不存在實(shí)質(zhì)性的利益矛盾，他們之間的根本利益是密不可分的。毛澤東說過：“我們歷來提倡艱苦奮斗，反對把個人物質(zhì)利益看得高于一切，同時我們也歷來提倡關(guān)心群眾生活，反對不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義。隨著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資也需要適當(dāng)調(diào)整?！盵3]因此，我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，及時處理好各利益主體之間的關(guān)系，既要維護(hù)國家和生產(chǎn)單位的利益，也要保證勞動者個人（農(nóng)民、工人）的利益，努力使生產(chǎn)力的提高與人民群眾的生活水平、消費(fèi)水平的提升同步發(fā)展，統(tǒng)籌好兩者之間的利益分配，盡可能縮小分配差距，實(shí)現(xiàn)分配公平。

二、《論十大關(guān)系》中農(nóng)輕重思想的當(dāng)代價值

毛澤東《論十大關(guān)系》中關(guān)于社會主義初期農(nóng)輕重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想對今天建設(shè)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)仍然具有許多借鑒發(fā)展之處。在當(dāng)今世界競爭激烈，矛盾重重的環(huán)境下，我們只有在前人已做出的成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)改進(jìn)、發(fā)展、擴(kuò)充，才能堅(jiān)定地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（一）始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線

《論十大關(guān)系》中對農(nóng)輕重三者的論述無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容無不體現(xiàn)了毛澤東解放思想、實(shí)事求是的思想路線。當(dāng)今我國正處于“十三五”規(guī)劃的始發(fā)階段，正是攻堅(jiān)克難、完成第一個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，如企業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，重大安全事故頻發(fā)，貧富差距不斷擴(kuò)大并由此引發(fā)的一系列影響社會和諧的惡劣事件等。對此我們要實(shí)事求是地分析當(dāng)今發(fā)展階段遇到的各種問題，立足實(shí)際，聯(lián)系群眾，不斷解放思想，努力創(chuàng)新，時刻準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，在制定各項(xiàng)規(guī)章政策時立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，關(guān)注人民當(dāng)前最切實(shí)的需要和呼聲，保證政策執(zhí)行的科學(xué)性、有效性。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系

毛澤東關(guān)于工農(nóng)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的思想在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，勞動效率極高的社會中得到進(jìn)一步的發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因此在現(xiàn)代社會我們?nèi)匀灰艳r(nóng)業(yè)發(fā)展放到重要位置上?！凹涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！盵4]在完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也要對工業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革創(chuàng)新，對工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，做到兩者同步提高。鼓勵企業(yè)向同行業(yè)標(biāo)桿學(xué)習(xí)，全面提高產(chǎn)品的技術(shù)、工藝、能效以及環(huán)保等水平。支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)良性競爭，培育一批具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

毛澤東在《論十大關(guān)系》中論述的十個方面的關(guān)系，基本上涵蓋了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和領(lǐng)域，尤其是對重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，以及對重工業(yè)和輕工業(yè)布局的認(rèn)識，反映了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在社會主義初期就已經(jīng)意識到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。在當(dāng)今“十三五”即將啟動的時期，我黨仍強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。不斷推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西部之間的發(fā)展差距，進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)深入推動?xùn)|北等老工業(yè)基地的振興，促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，支持東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，更有效地帶動中西部地區(qū)，培育若干個帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)資源，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制；推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，在提高人民物質(zhì)需要的同時不斷增強(qiáng)人民的精神力量；推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，在國際環(huán)境不斷變化的今天，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一。

（四）構(gòu)建發(fā)展新體制，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制

上述對工農(nóng)業(yè)發(fā)展中涉及到的利益分配問題的論述，深層次地反映了國家對農(nóng)村農(nóng)民以及城市工人利益分配的認(rèn)識。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)尤為發(fā)達(dá)的今天，對于利益分配問題更是不能忽略，這就涉及一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。國家要深化行政管理體制的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。在分配制度上，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的的分配制度，盡可能正確地處理好效率和公平的關(guān)系。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和合法收益。在深化國有企業(yè)改革的同時不斷鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引進(jìn)非國有資本參與到國有企業(yè)的改革中來，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

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