論公文主旨的確立和提煉

公文主旨是指公文寫作者在傳達政策、發(fā)布命令、告知事項、匯報工作、總結經(jīng)驗或反映情況時通過公文的全部文章內容所表達出來的基本觀點或中心思想。學者們常常這樣評價主旨的作用：“是靈魂，是統(tǒng)帥?！辈牧?、結構、語言，都是為主旨所制約，為主旨而服務。文章嘗試對公文主旨的確立和提煉做些探討。

一、公文主旨的確立原則

公文主旨要想做到正確、集中、深刻、新穎，必須遵循一定的原則。

（一）一文一旨

文學作品內容大，篇幅長，往往可以有多個主題。比如《紅樓夢》，經(jīng)學家看見《易》，道學家看見淫，才子看見纏綿。而公文的主旨必須遵循“一文一旨”的原則，一篇公文一個主旨，只能宣傳一種政策、貫徹一種思想，闡述一個觀點、解決一個問題，堅持一條主線貫穿全文，不能出現(xiàn)兩個或多個中心思想，否則容易產(chǎn)生主旨不明或主旨分歧。一些陳述性、綜合性的公文，如工作總結、工作報告、調查報告、講話稿等，篇幅較長、內容略多，會出現(xiàn)多個小標題或關鍵句，乍看是在多角度、多層次表達意圖，實質上都是緊緊圍繞著一個主旨進行闡述，小標題歸屬于大標題，分觀點為主觀點服務。

（二）立足于法

公文具有法定性，所以一篇公文主旨的確立必須立足于法。在確立主旨的過程中，無論是提出問題，還是分析問題、解決問題，都要遵循國家的法律法規(guī)，貫徹黨的方針路線，遵守單位的管理制度，時刻保持法律意識，具備法律精神。只有在國家的法律法規(guī)、黨的方針政策上凝練出來的主旨，才是正確、鮮明、集中、深刻的主旨，才能保證公文的思想性、理論性和法定性。偏離法律法規(guī)、方針政策的主旨，勢必會導致公文的失敗。

（三）以實為基

實，指的是客觀實際。在確立公文主旨的過程中，要從實際情況出發(fā)，從現(xiàn)實存在的問題出發(fā)，實事求是地分析問題、研究問題，針對國家的基本國情、社會的實際情況、本單位的客觀實際，提出符合實際的、符合客觀規(guī)律的見解和主張，提出切實可行的措施和意見，以此來反映情況、匯報工作、解決問題?？陀^實際就好比是基石，沒有基石，高樓大廈是無法建成的，公文主旨的確立如果不以客觀實際為基石，也是無法形成的。

（四）行之有效

文學作品具有文藝性，它在很大程度上是供人欣賞和領悟的；而公文具有實用性，它的目的是指導工作實踐。公文主旨的確立必須要立足于貫徹執(zhí)行，要謹記公文回答和解決問題的意圖，提出的意見、主張和措施必須是切實可行、行之有效的，具有可操作性。否則，一味地夸夸其談、紙上談兵，不考慮當前的主要問題，不以實際工作的執(zhí)行為出發(fā)點，即使你的思想再先進、措施再得當、辦法再可行，也是空架子，不能指導實際工作。

（五）與時俱進

文章主題具有當代性，公文主旨也不例外，必須反映時代精神。隨著時代進步和社會發(fā)展，思想政策發(fā)生改變，社會背景和社會形勢發(fā)生改變，公務活動和工作實踐發(fā)生改變，那么公文主旨也應當與時俱進。公文寫作者在確立公文主旨的構思中，切不可囿于舊有的思想觀念和措施辦法，要著眼于當下的實際情況，根據(jù)新形勢，研究新問題，提出新見解，擺出新觀點，總結新經(jīng)驗，想出新方法，緊跟時代、與時俱進。這樣的公文主旨才能具有新穎性，才能實現(xiàn)公文價值。

二、公文主旨的提煉

公文主旨的提煉要講究方法，這樣才能提煉“正確、集中、深刻、新穎”的最佳主旨。

（一）運用科學方法

公文主旨的提煉，要掌握科學方法。這里談兩點，一是歸納概括法，二是分析比較法。所謂歸納概括法，就是在諸多的問題中歸納出主要矛盾，在復雜的材料中歸納出共同特點，在較多的觀點中凝練出中心思想，找出共性特征，在大量事實的基礎上升華主旨。分析比較法，就是對面臨的形勢、出現(xiàn)的問題、實際的情況加以分析對比，用辯證的思維進行全面的審視和關照，無論是政府的政策、領導的意圖還是群眾的訴求，都要從縱橫兩方面進行分析比較，提煉出具有正確性、科學性的主旨。

（二）選取最佳角度

角度，是我們觀察、審視、研究、探討、表現(xiàn)客觀事物的視角。對于同一事物，角度不同，認識就不同，形成的主旨也就不同。角度選取得好，公文主旨才能新穎、集中、深刻。在公文寫作中，對于同一則寫作材料，我們可以做宏觀的、整體的研究，也可以做微觀的、局部的研究，我們要勇于擺脫陳舊的思維模式的束縛，用新眼光、新視角來觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、探究問題，從而得出新認識，提煉出新思想。選擇角度，實際上也就意味著選擇突破口，突破口選對了，主旨才能新穎。

（三）開掘理性認知

主旨實際上是我們對材料的認識，包括感性的和理性的認識。主旨的提煉，也就是形成對事物、材料的高度認識。提煉公文主旨是一個動態(tài)的過程，從最初的萌發(fā)思想到最后確定主旨，是一個“去粗取精、去偽存真、由表及里、由淺入深”的過程，我們要透過事物的外部聯(lián)系和表面現(xiàn)象，尋找出事物的內部聯(lián)系和本質特征，從而提煉出能揭示事物本質特征和規(guī)律的主旨。元朝戴表元說：“凡作文發(fā)意，第一番來者，陳言也，皆掃去不用；第二番來者，正語也，停止不可用；第三番來者，精語也，方可用之?！边@說明了寫作者的認識是逐步深化的，提煉公文主旨也要遵循這一規(guī)律，我們要透過表象看本質，升華感性為理性，提煉出深刻的主旨。