城市垃圾無害化處理研究

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平的提高，生活垃圾的排放量也在日益增加。垃圾中大量的有害物質(zhì)若得不到妥善處理，將對我們的生存環(huán)境帶來惡劣的影響，所以生活垃圾需要進行無害化處理。生活垃圾通過無害化處理，可以降低對城市的傷害，提高資源的回收率，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

一、城市生活垃圾無害化處理的意義

城市垃圾產(chǎn)量的不斷增加，給城市環(huán)境、資源等方面帶來不良影響，制約了城市的發(fā)展。城市應該根據(jù)地域環(huán)境、垃圾構成等因素，選擇恰當?shù)睦幚矸绞?。運用無害化原則，監(jiān)督、管理垃圾產(chǎn)生的整個過程，有利于從源頭上減少垃圾產(chǎn)量，變垃圾為資源。垃圾無害化處理是指在處理生活垃圾過程中采用先進的方法、科學的技術與設備，降低垃圾及其衍生物對環(huán)境的影響，減少廢物的排放，做到資源回收利用的過程。衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒是垃圾無害化處理中主要的三種方法。在進行垃圾無害化處理過程中，應該具體問題具體分析，根據(jù)城市生活垃圾的實際情況來采取處理方法，選擇其一，或是進行組合。

二、國外城市生活垃圾處理的特點

目前國外處理生活垃圾過程中，主要采用衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等方式，這三種方式在應用中所占的比重根據(jù)自然條件、地域環(huán)境、垃圾構成、經(jīng)濟實力等方面的不同而有所差異。所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情的不同而有所區(qū)別，即使是同一個國家，其各個地區(qū)也會根據(jù)自身城市的實際情況采取不同的垃圾處理方式，很難確定一個統(tǒng)一的模式。

國外在實現(xiàn)城市垃圾無害化處理過程中，有以下特點： ①由于能源、土地資源等方面的限制，工業(yè)發(fā)達國家在進行垃圾無害化處理過程中，采用焚燒處理方式的比例不斷增加； ②農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主； ③填埋法一直占有較大比例； ④出現(xiàn)填海、堆山造景、熱解法等新的技術。

三、我國城市生活垃圾無害化處理現(xiàn)狀

2008年，我國城市生活垃圾的無害化處理率約為50%。2015年5月，在第六次生活垃圾焚燒處理技術與設備研討會上，徐文龍主任表示我國城市生活垃圾的無害化處理率已達89.3%，其中70%以填埋為主，25%-28%為焚燒處理。

目前，我國城市生活垃圾無害化處理過程中存在的主要問題：

1.我國垃圾生產(chǎn)的數(shù)量巨大，但是處理垃圾的能力與水平有限，垃圾的回收利用率低。

2.我國在處理城市生活垃圾時，主要采取填滿的方式，但是填滿場目前仍有一系列的問題需要解決：①目前正在運營的一部分衛(wèi)生填滿場，投入大量資金，規(guī)模較大，但是填滿場的設計上仍需完善，例如沼氣的收集處理缺乏相關設備，致使沼氣直接排放，對填滿場本身的安全系數(shù)大幅降低，同時影響周邊的大氣質(zhì)量。②一些衛(wèi)生填埋場由于建立的時間較早，當時的投入有限，資金較少，設備落后，防滲能力較弱，滲瀝液只經(jīng)過一個氧化塘或沉淀池的簡單處理就外排，導致二次污染。

3.城市垃圾生活垃圾處理技術有待提高。垃圾焚燒廠從國外引進配有完備的煙氣凈化系統(tǒng)，其自動化程度很高，焚燒后產(chǎn)生的熱能可以有效利用。但由于需要投入大量的資金，技術難度系數(shù)較高等因素，不少地區(qū)只注重垃圾的焚燒，多數(shù)并沒有采用配套的熱能利用裝置和符合標準的煙氣凈化設備，即造成了資源的浪費，也給環(huán)境造成了不良影響。

4.收費制度執(zhí)行效率低。我國在征收城市垃圾處理費用時，通常采用環(huán)衛(wèi)部門直接上門征收以及委托第三方如居委會和物業(yè)公司代為收繳兩種方式。這兩種方式收取垃圾處理費不僅耗費大量的人力、物力，在收繳過程中還會遇到較大的阻力，收繳率偏低。

四、我國城市生活垃圾無害化處理的對策

1.技術方面。首先，嚴格執(zhí)行城市生活垃圾分類制度，提高垃圾回收利用率，變垃圾為資源。其次，根據(jù)相關的政策法規(guī)，建立符合要求的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場，解決大城市嚴重的垃圾堆積問題。同時，政府相關部門應當加大資金投入，鼓勵創(chuàng)新，大力發(fā)展垃圾處理技術。如垃圾燃燒產(chǎn)生的熱量進行收集，利用先進的技術對余熱進行利用，焚燒發(fā)電。再次，若有機物適合堆肥，則可采用恰當?shù)亩逊始夹g進行堆肥。最后，根據(jù)垃圾處理過程的實際問題，可以進行處理方式的有效組合。

2.制度方面 。完善垃圾處理收費制度，調(diào)整收費方式。建議采用與其他公共產(chǎn)品捆綁征費的方式，例如可以與稅費、電費等一起收繳。另外，可以考慮實行費改稅的方式，提高法律保障力。根據(jù)PPP原則進行征費的方式，可以補償垃圾收集、運輸以及處理過程中的費用問題。收費制度的完善，使得垃圾處理企業(yè)有一定的經(jīng)濟實力進行技術的創(chuàng)新，對企業(yè)產(chǎn)生激勵作用。

3.社會方面。利用網(wǎng)絡、電視新聞媒體等媒介進行環(huán)保宣傳，社區(qū)可以舉辦環(huán)保知識競賽，以提高民眾的環(huán)保、垃圾分類意識，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。

實現(xiàn)城市垃圾的無害化處理需要政府、社會、公民三方共同努力。除此之外，應該加強與發(fā)達國家的交流與學習，借鑒其垃圾無害化處理經(jīng)驗，引進先進的技術與設備，提高我國城市垃圾無害化處理能力與水平。

基金項目：本文受首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展2011協(xié)同創(chuàng)新中心資助，名稱：城市垃圾無害化處理研究，編號：TDJD 201557。

（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院）