淺談“中國WTO保護期到期”對我國經(jīng)濟的影響

我國經(jīng)過15年的努力成為WTO的正式成員，又經(jīng)過十五年的發(fā)展，在經(jīng)濟上取得了長足的進步，自從2015年伊始，“中國WTO保護期到期”的說法就喧囂之上，甚至在中國經(jīng)濟平穩(wěn)地度過了2015年7月1日這個所謂的“到期日”之后，種種說法，或悲觀，或樂觀，或盲目，依舊在維持著并不正常的熱度。

在本文中，筆者將為簡單地介紹WTO和所謂的“中國WTO保護期到期”，以及對我國經(jīng)濟的影響。

一、WTO

1.世界貿(mào)易組織簡介

世界貿(mào)易組織（簡稱世貿(mào)組織或世貿(mào)；英語：World Trade Organization，簡寫為WTO）是負責(zé)監(jiān)督成員經(jīng)濟體之間各種貿(mào)易協(xié)議得到執(zhí)行的一個國際組織，前身是1948年開始成立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的秘書處?？偛吭O(shè)于瑞士日內(nèi)瓦。WTO是多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，不但是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，也是各成員貿(mào)易立法的監(jiān)督者，更是就貿(mào)易進行談判和解決爭端的場所。是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被譽為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。

世貿(mào)組織的目標(biāo)是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易外，還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。

2.中國加入WTO

我國曾經(jīng)是世貿(mào)的前身，世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)建國之一，但由于政治利益的原因，被西方國家拒絕承認(rèn)這一身份，在歷經(jīng)了長期的談判之后，中國被迫放棄了締約國成員的身份，不再享有締約國成員的一些特權(quán)，于1995年7月11日，被世貿(mào)組織總理事會接納為該組織的觀察員，并于2001年12月11日，正式加入世界貿(mào)易組織，成為該組織的第143個成員。自1986年中國申請重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始計算，為了復(fù)關(guān)和加入世界貿(mào)易組織，我國付出了整整15年的努力，這個時限，在世界貿(mào)易組織的歷史上，是最長的。

二、中國WTO保護期到期

“中國的WTO保護期，將于2015年7月到期?！?/p>

這個說法，并不準(zhǔn)確。

我國加入世界貿(mào)易組織，所簽訂的條款的具體內(nèi)容包括：

1、削減關(guān)稅。全面削減關(guān)稅，平均稅率由22.1%減至17%；對于農(nóng)產(chǎn)品稅項5年內(nèi)減至14.5—15%；取消所有出口補貼。

2、開放農(nóng)產(chǎn)品市場。對小麥、粟米、稻米及棉花實施“關(guān)稅比例配額制”以開放市場；逐漸撤消由國家控制的豆油貿(mào)易。

3、限制對美國出口（包括紡織品）急增?？刂浦袊鴮γ莱隹谄吩谂漕~取消后急增的特別條款有效期12年；禁止中國向海外其他國家傾銷的條款有效期15年。

4、開放零售市場。向外資公司開放更多分銷權(quán)及售后服務(wù)。

5、開放專業(yè)服務(wù)。向外資公司開放的專業(yè)服務(wù)包括法律、會計、醫(yī)療等。

6、開放影音產(chǎn)品市場。容許更多外語片進口，每年最少20部，較目前增加一倍。

7、開放汽車業(yè)。汽車關(guān)稅稅率由現(xiàn)時的80—100%，每年分階段削減，2006年為25；允許美國機構(gòu)提供購車貸款。

8、開放電訊業(yè)。向外資開放電訊市場，允許外商在電訊服務(wù)領(lǐng)域持有49%股權(quán)，并于2年后增至50%；外商可全面投資互聯(lián)網(wǎng)市場。

9、開放銀行業(yè)。加入WTO后2年外資銀行可為中國企業(yè)辦理人民幣業(yè)務(wù)，加入WTO后5年全面開放。

10、開放證券業(yè)。允許外資金融公司在基金管理企業(yè)中持股

33% 。

2015年中國必須對外開放各行各業(yè)允許外資進入中國所有行業(yè)，包括目前國家控制的礦業(yè)、交通、直銷等。

由以上的內(nèi)容不難看出，這些約定的實現(xiàn)，是一個長期的持續(xù)的過程，并不是在2015年7月“到期日”全面放開的“一攬子”工程。

事實上，關(guān)于我國與世界貿(mào)易組織的大部分約定條款，早在2010年就基本實現(xiàn)了。2011年12月7日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的對外貿(mào)易》白皮書指出，截至2010年，中國加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行完畢。

所謂“中國WTO保護期到期”的真正意義，是在于我國在2016年是否能夠全面實現(xiàn)市場經(jīng)濟。

三、中國WTO保護期到期，對我國經(jīng)濟的影響。

1.國家層面

原本用國家直接控制的某些行業(yè)，將會允許外資進入，在這些行業(yè)之中，所有的投標(biāo)項目都不允許國家的直接參與，而是改由國家控股的股份公司進行投標(biāo)。另外，國家將退出這些行業(yè)的直接經(jīng)營，回報形式將由原本的經(jīng)營獲利改為稅收等方式。

2.行業(yè)層面。

外資的大量進入，將沖擊諸多行業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，直銷和電商將基本取代個體零售業(yè)，有經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，未來三年，中國還會有30%-45%的人，去從事電子商務(wù)或者直銷，而大大減少原本的個體商戶，因為社會在發(fā)展，科學(xué)在進步，我國不能總停留在相對落后的傳統(tǒng)經(jīng)營模式上，這也是我國經(jīng)濟發(fā)展的一段必經(jīng)路程。

我國經(jīng)過15年的艱辛努力，成為了世界貿(mào)易組織的正式成員，又經(jīng)過一個15年，在經(jīng)濟發(fā)展上取得了長足的進步和偉大的成果，經(jīng)濟總量已然躍居世界第二。如今，我國對世貿(mào)組織的承諾最后期限已到，雖然市場的全面開放，將會對某些行業(yè)造成沖擊，但是這種行業(yè)發(fā)展的陣痛，如果得到我們正確地對待，將會成為該行業(yè)發(fā)展的一記強行針，為我國經(jīng)濟發(fā)展的下一個高峰增磚添瓦。

（作者單位：山東省科技情報研究院）