公益性社會組織志愿者激勵研究

志愿者作為公益性社會組織人力資源的重要組成部分，是組織實現(xiàn)其公益目標(biāo)的關(guān)鍵。如何調(diào)動志愿者工作積極性，對其實行有效激勵，是目前很多學(xué)者著重研究的課題之一。本文首先闡述了公益性社會組織志愿者的概念，從內(nèi)部激勵機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、法律制度保障等方面分析了公益性社會組織志愿者激勵問題及其產(chǎn)生原因，最后有針對性的提出了相應(yīng)的解決對策。

公益性社會組織在政府失靈和市場失靈的情況下，發(fā)揮著重要作用。志愿者是公益性社會組織人力資源的重要組成部分。目前我國公益性社會組織在志愿者管理過程中存在很多問題，缺乏對志愿者的有效激勵是比較突出的問題之一。志愿者通過參加公益性社會活動，能夠?qū)W習(xí)到新的知識和技能，拓展自身視野。

一、公益性社會組織志愿者激勵問題

1.內(nèi)部激勵機(jī)制不科學(xué)

內(nèi)部激勵機(jī)制方面存在的問題：激勵活動較少，忽視對志愿者的激勵；重精神激勵，輕物質(zhì)激勵；單純注重志愿者累積服務(wù)時間，忽視服務(wù)質(zhì)量；缺少在公益活動前和活動中與志愿者的積極有效溝通。

2.缺乏培訓(xùn)機(jī)制：

公益性社會組織對志愿者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，是志愿者完成其被授予任務(wù)的必要條件。組織目標(biāo)、工作要求及與志愿工作相關(guān)的各種方法和技能，都是組織培訓(xùn)的重要內(nèi)容。但大多數(shù)公益性社會組織由于經(jīng)費(fèi)有限，難以請專業(yè)培訓(xùn)師對參與活動的志愿者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

3.缺乏相應(yīng)的法律制度保障

政府部門在近些年的摸索中，頒布了與公益性社會組織、志愿者等相關(guān)的法律，規(guī)范了其行為，如共青團(tuán)中央頒布的《中國注冊志愿者管理辦法》。但隨著我國公益性社會組織的迅猛發(fā)展，在公益性社會組織志愿者的激勵方面的法律制度缺位越來越明顯。

二、原因分析

1.政府干預(yù)

我國公益性社會組織的公益活動很大程度上受到政府方面的干預(yù)：一方面，公益性社會組織的注冊要求高，不僅要有辦公地點、活動經(jīng)費(fèi)，還必須要有掛靠單位；另一方面，政府相關(guān)部門對志愿服務(wù)人員的要求和限制也較高，抑制了公民參加志愿活動的積極性。除此之外，政府還限制非營利組織之間的競爭，禁止業(yè)務(wù)相同或相似的公益性社會組織在同一行政區(qū)域設(shè)立。

2.經(jīng)費(fèi)籌集困難

我國非政府組織經(jīng)費(fèi)籌集困難，主要表現(xiàn)在三個方面，一是政府在財政方面的政策扶持較弱；二是社會公眾對公益性社會組織認(rèn)識不足，捐助資金較少；三是我國的公益性社會組織很少從事營利性活動，難以通過自身對外提供服務(wù)而獲利。

3.志愿者績效考核機(jī)制不健全

公益性社會組織對志愿者的考評缺乏科學(xué)有效的系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成可操作的量化指標(biāo)；沒有設(shè)置與公益活動相符的人力資源規(guī)劃，沒有在招募志愿者前期做好崗位說明、工作流程。

4.公民志愿精神欠佳

我國民眾自古以來就比較看重國家和家庭觀念，缺少公共觀念的培養(yǎng)。改革開放后國家進(jìn)行行政管理改革，推行“小政府，大社會”，公民社會才有所發(fā)展。但現(xiàn)實生活中公民依然十分依賴政府，公民自主管理意識還很薄弱。除此之外，我國公民對公益性社會組織缺乏成熟的認(rèn)識，在志愿活動的內(nèi)容和性質(zhì)的認(rèn)識上存在誤區(qū)。

三、對策

1采取靈活多樣的內(nèi)部激勵機(jī)制

設(shè)置一定的目標(biāo)激勵，并邀請志愿者參與目標(biāo)的制定，提高其志愿活動的積極性；適當(dāng)采取物質(zhì)激勵，對優(yōu)秀志愿者進(jìn)行物質(zhì)獎勵，如購書券、門票等；公平激勵，明確績效考核指標(biāo)，獎懲應(yīng)于志愿者的功勞或過錯一致；情感激勵，對志愿者的管理應(yīng)踐行“以人為本”理念，為志愿者構(gòu)建良好的溝通環(huán)境，對其能力與人格予以充分的肯定及信任，增強(qiáng)其對組織的歸屬感。

2完善培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)作為組織人力資源管理與開發(fā)的重要組成部分，是員工順利完成工作，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵。公益性社會組織選擇專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)，積極對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，不僅利于實現(xiàn)其公益目標(biāo)，還有利于擴(kuò)大其社會影響力。重視對志愿者的培訓(xùn)，一方面，應(yīng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提高志愿者對其即將進(jìn)行的公益活動的認(rèn)知；還要在活動進(jìn)行過程中，針對特殊情況和個別志愿者進(jìn)行針對性和個性化培訓(xùn)。

3加強(qiáng)宣傳報道，培育公民精神

公共精神是公民積極參于社會管理，在社會和與他人的溝通交往中所具有的一種互助和自助精神。培養(yǎng)公民精神，首先政府應(yīng)減少其對社會的行政干預(yù)，給公民社會更大的發(fā)展空間；其次，可以開展道德教育宣傳良好的精神風(fēng)范，培育公民的奉獻(xiàn)精神。

4拓寬資金籌集渠道

政府財政補(bǔ)貼是公益性社會組織所籌集資金的重要組成部分，但政府的財政撥款越多，其對公益性社會組織的控制權(quán)限越大。因此，公益性社會組織應(yīng)更多通過自身運(yùn)營獲得利潤。一方面，公益性社會組織可以通過提供公共服務(wù)而與政府形成外包合作關(guān)系；另一方面，由公益性社會組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髽I(yè)，是目前全球公益性社會組織發(fā)展的趨勢。

（作者單位：延安大學(xué)）