公路養(yǎng)護的成本控制和成本管理

加強公路養(yǎng)護成本控制，全面搞好公路的養(yǎng)護管理工作是《公路法》、《收費公路管理條例》等國家法律、法規(guī)的明確規(guī)定，是鞏固建設成果、服務社會公眾、實現(xiàn)交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是提高經(jīng)濟效益和社會效益的內(nèi)在要求。養(yǎng)護的范圍和內(nèi)容主要包括公路的路基、路面、渡口與浮橋、橋梁與涵洞、隧道、防護設施、路線交叉、沿線設施包括交通安全設施、交通標志、交通標線、收費設施、監(jiān)控設施、通信、服務設施和房屋設施的養(yǎng)護與維修，用地范圍內(nèi)的綠化和水土保持等工作。

一、我國公路養(yǎng)護成本管理現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，促使我國公路的養(yǎng)護管理也從長期的封閉式運行從模式好制度方面都有了新的飛躍。改革開放趨勢下逐漸完善了現(xiàn)代化的管理模式，同時取得了階段性的發(fā)展成果。傳統(tǒng)公路的養(yǎng)護管理工作，通過長期計劃的制定來規(guī)劃經(jīng)濟管理方面的模式，逐漸形成管理和養(yǎng)護統(tǒng)一的體制。公路的養(yǎng)護單位不能有效的對上級部門播發(fā)的經(jīng)費款項進行統(tǒng)籌和安排、不能有計劃的進行對其的分配、滿收滿支現(xiàn)象，這些均為傳統(tǒng)管理體系下管理問題。公路養(yǎng)護相關的企業(yè)為行政部門的附屬機構，所以不能自主進行經(jīng)營，或是管理。與此同時，其不會承擔經(jīng)濟方面的負擔和責任。出現(xiàn)我國公路的養(yǎng)護和管理部門長期人員的閑置問題，和養(yǎng)路工作滯后的管理模式。造成我國公路的養(yǎng)護部門在管理方面，存在較低的效益，和效率的下降。工作人員缺乏科學方面的管理和成本核算方面的認識。最為準要的問題為經(jīng)費的問題，為有效的改變傳統(tǒng)的先養(yǎng)人，再養(yǎng)路的管理方式。

所以，為了能滿足市場和經(jīng)濟發(fā)展的需求，我國在公路養(yǎng)護的成本控制和成本管理必須形成了一些新型的管理理念。公路養(yǎng)護相關的部門應該正確的樹立成本的養(yǎng)護管理方面的新型理念，全面提高市場核心的競爭力。保證養(yǎng)護工程的質(zhì)量的同時加強對成本方面的控制，以有效的控制養(yǎng)護成本的投入問題，確保企業(yè)經(jīng)濟效益能不斷提高，創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟方面的效益。

二、公路養(yǎng)護的成本控制和成本管理措施

（一）做好成本預測

成本管理中一個重要的環(huán)節(jié)就是成本預測。成本預測是依據(jù)各種技術經(jīng)濟因素和成本的依存關系，并與發(fā)展前景及采取的各種措施相結合，采取有效的科學方法，對未來公路養(yǎng)護中的成本進行預測，做好成本管理工作。通過成本預測，掌握了未來的成本水平及其變動趨勢，有助于把經(jīng)營管理中的未知因素轉變?yōu)橐阎蛩?，幫助?jīng)營管理者提高自覺性，減少盲目性，從而不斷提高成本管理水平，同時使經(jīng)濟管理者易于選擇最優(yōu)方案，做出合理組織經(jīng)營和提高經(jīng)濟效益的正確決策。

（二）增強成本意識

思路決定出路，要加大宣傳與開展公路養(yǎng)護成本管理的重要性，使廣大職工都樹立成本第一、節(jié)約增收的思想。在項目準備、施工方案的選擇、施工方法、工藝技術以及設備材料、勞動力、質(zhì)量等方面的確定、使用、要求以及成品的保護、驗收等都應以最少的投入，最大的產(chǎn)出為出發(fā)點。樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，從領導到員工，都必須重視成本管理，控制成本的增長，以達到節(jié)約增效的目的。

（三）深化經(jīng)營機制

市場經(jīng)濟的基本特征就是競爭，競爭是企業(yè)發(fā)展的動力，只有競爭才能有發(fā)展。所以公路管養(yǎng)單位應該走企業(yè)化管理的道路，建立和培養(yǎng)內(nèi)部競爭機制。通過競爭機制的建立和實施，可以使得公路養(yǎng)護單位進行深化改革，全面挖掘所有資源潛力，給實施養(yǎng)護項目成本管理創(chuàng)造全面的良好的經(jīng)營機制。

（四）加強日?；A性養(yǎng)護

加強日常養(yǎng)護管理工作是降低養(yǎng)護成本的重要手段，管養(yǎng)單位一定要高標準、嚴要求，把工作抓實抓細。具體可以從以下著手：一是通過加大養(yǎng)護巡查力度，嚴格落實巡查和檢測各項制度，特別是增加惡劣氣候下的巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)隱患才能及時進行處理。二是要加大對日常養(yǎng)護工作的投入，確保維修保養(yǎng)資金及時、足額到位。三是重視對維修保養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范管理，逐段路、逐座橋建立檔案數(shù)據(jù)，為準確把握預防性養(yǎng)護最佳時機和選擇合理的處理方案提供詳實可靠的基礎資料，真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)的被動性養(yǎng)護和經(jīng)驗養(yǎng)護向預防性養(yǎng)護和科學養(yǎng)護的轉變。

（五）完善法律法規(guī)

在對養(yǎng)護成本控制、規(guī)范運營管理的同時，必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)。養(yǎng)護總成本的測算方法、預測結果需依法接受有關執(zhí)法部門、監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督。有些上市公司雖然可通過及時的信息披露公開其當年養(yǎng)護成本發(fā)生原因，但由于沒有以全運營周期養(yǎng)護成本測算結果為依據(jù)，社會公眾無法了解其成本發(fā)生的具體周期、費用額度等信息，其業(yè)績的不穩(wěn)定仍可能造成其股價的非理性波動。

三、結論

公路養(yǎng)護工程的成本管理可以有效的加強公路和設施效率，給人們更好的生活質(zhì)量和行車安全的保障。實施成本管理，通過進行成本預測，實行全面成本管理，加強成本分析和考核工作，不斷提高成本信息反饋速度，從而有效降低成本，實現(xiàn)成本控制的目標，以降低企業(yè)的成本問題，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。（作者單位為昆明市五華區(qū)道路橋梁管理處）