朝核問題與美國“重返亞太戰(zhàn)略”

朝核問題是東北亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)最不穩(wěn)定的因素之一，威脅著周邊地區(qū)乃至世界的安全。美國“重返亞太戰(zhàn)略”的提出，除了亞太地區(qū)經(jīng)濟崛起、美國需插手亞太事務等原因，朝核問題也是因素之一。而此前針對朝核問題美國的舉措也是美國“再平衡戰(zhàn)略”的體現(xiàn)，以構建美國主導的均勢格局。對此，中國應有自己的應對之策。

一、朝核問題是引發(fā)美國“重返亞太戰(zhàn)略”的因素之一

2011 年 1 月 5 日，美國國防部長帕內(nèi)塔和參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西在五角大樓聯(lián)合發(fā)布了《維持美國的全球領導地位：21 世紀國防的優(yōu)先任務》的軍事戰(zhàn)略報告，提出美國將大幅調(diào)整其全球軍力部署，增加其在亞太地區(qū)的兵力投入，從而高調(diào)提出重返亞太戰(zhàn)略。之后帕內(nèi)塔又提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”， 指出美國將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時將60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋。

朝核問題是美國提出“重返亞太戰(zhàn)略”的因素之一。朝核問題是東北亞地區(qū)最不穩(wěn)定的因素之一，如果爆發(fā)戰(zhàn)爭或者核武器被恐怖分子所利用，很可能威脅到美國的國家安全。由于朝鮮是世襲獨裁國家，一旦出現(xiàn)突發(fā)的、不可控的政權更迭，核武器可能會失去控制和保護，對亞太地區(qū)安全產(chǎn)生嚴重威脅。美國在軍事上增強亞太地區(qū)的兵力部署可以起到一定的威懾作用，還可以彰顯美國的強大實力，提高朝鮮核問題的話語權。

此外，利用朝鮮核問題可以增強與美韓、美日之間同盟關系的緊密程度。在天安艦事件和延坪島炮擊事件中，美國聯(lián)合日本一道給予了韓國強力的支持，并頻繁展開海上聯(lián)合軍演，加強了美日韓之間的同盟關系。朝核問題也是威脅到韓國、日本國家安全的重要因素，美國可以借此利用聯(lián)合軍演和其他軍事合作拉攏已出現(xiàn)離心現(xiàn)象的韓國與日本，強化美日韓之間雙邊和三邊的合作關系，提高兩國對美國的依賴度，并借助美日、美韓同盟的力量平衡中國等亞太新興國家力量，達到一種均勢與平衡。

二、朝核問題是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“試驗場”

在朝核問題上，美國已經(jīng)在使用“制衡”手段，以達到美國主導的均勢格局，是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“試驗場”。美國希望利用朝核問題中各國間復雜的矛盾和利益糾葛形成以美國為主導、多國相互制約的均勢格局。具體而言，主要通過三種方式。

1、借助聯(lián)合國制裁朝鮮

美國利用作為聯(lián)合國唯一的超級大國這一優(yōu)勢，促使聯(lián)合國通過了許多制裁朝鮮核試驗的決議，包括1718 號決議（2006 年）、1874 號決議（2009 年） 和 2094 號決議（2013 年）。并通過了制裁朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的決議，如1695 號決議（2006 年）和2087 號決議（2012 年）。

2、通過六方會談構建制度性均勢

從2003年8月27日到2007年9月30日，中國、美國、俄羅斯、日本、韓國和朝鮮在北京先后舉行了六輪旨在和平解決朝鮮核問題的談判，即六方會談。在朝核問題上，美國通過多邊談判的方式，可以利用其它四國實現(xiàn)本國利益最大化的心理，以及五國之間的矛盾構建一種由美國主導的均勢格局，從而實現(xiàn)對其他國家的制衡。

3、以軍力實現(xiàn)亞太地區(qū)再平衡

目前美國在日本和韓國均設有軍事基地，在東亞地區(qū)有10 多萬的駐軍。而且美國還在該地區(qū)部署了核動力航母、核戰(zhàn)略轟炸機、核動力潛艇、F22 戰(zhàn)斗機等多種先進武器。美韓還定期舉行代號為“關鍵決心”和“乙支自由衛(wèi)士”的兩大軍演。 美國在亞太地區(qū)部署的龐大軍事力量可以威懾朝鮮，也為美國在六方會談中增加談判的籌碼，獨一無二的軍事實力是美國制定和推行其外交政策的有力后盾。

三、中國的應對之策

1、深化與其他國家的同盟關系

以前的霸權國無一例外地都把自己置于世界的對立面，美國則成功地把世界主要和多數(shù)國家變成自己的盟友或戰(zhàn)略伙伴。各大國均把修好對美關系視為外交的優(yōu)先考慮，紛紛向美國的價值觀和行為偏好靠攏，以期為本國力量的提升創(chuàng)造最優(yōu)條件。盡管近年來中國整體國力逐步上升，隨之影響力也日趨凸顯，但除巴基斯坦之外，中國幾乎沒有可以充分信賴的戰(zhàn)略盟友，這使得中國成為近代歷史以來戰(zhàn)略上最為孤立的崛起國家。因此，我國應深化與其他國家的同盟關系，以和平發(fā)展為基石，加強與各國間的戰(zhàn)略對話，找準利益共同點，謀求在利益攸關的重大問題上的戰(zhàn)略性合作，在捍衛(wèi)本國的核心利益的同時，發(fā)展更加緊密的戰(zhàn)略磋商關系。

2、發(fā)展自身實力

美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），通過在勞工、環(huán)保、知識產(chǎn)權和政府采購等方面的高門檻而把中國自然地擋在門外，同時又給其他亞太國家設立一個經(jīng)濟社會發(fā)展的“標桿”，吸引它們向其靠攏，實現(xiàn)主導亞太政治經(jīng)濟秩序的目標。因此，中國應加強自身的實力建設，在環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全標準上提升自身的水平，加快產(chǎn)業(yè)升級、提高創(chuàng)新產(chǎn)品建設，借外部環(huán)境的壓力倒逼國內(nèi)的改革，向高標準靠攏。同時，要積極構建中國主導的經(jīng)濟組織與貿(mào)易協(xié)定，做游戲規(guī)則的制定者，而制定規(guī)則的權力也依靠于自身的實力，包括經(jīng)濟實力、軍事實力、外交實力等等，只有不斷提升國家自身實力，才能在國際社會上擁有更多的話語權。

3、加強與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系

在經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的浪潮下，國際分工越發(fā)明顯，世界市場逐漸建立，各國間的經(jīng)濟聯(lián)系也越發(fā)緊密。美國憑借其雄厚的經(jīng)濟實力在全世界開辦跨國公司，并借此影響它國。其在亞太地區(qū)構建的均勢格局不僅要依靠強大的軍力，更要依靠以美國為核心的亞洲金融新秩序。因此，中國可借鑒美國做法，與周邊國家建立密切的經(jīng)濟聯(lián)系。中國應積極投資周邊國家實體經(jīng)濟，開設工廠、建立企業(yè)，同時鼓勵其它國家來中國開設公司，給予一定的優(yōu)惠政策。中國還應繼續(xù)加強同日、韓、俄和東盟的雙邊、多邊貿(mào)易，積極簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，加強經(jīng)濟交流與合作。