深入實施“打綠色牌”戰(zhàn)略促進龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，人們對食品質量的要求越來越高，對綠色食品的需求也愈加強烈，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)也隨之呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，但在其蓬勃發(fā)展的過程中也存在著品牌建設不足、產(chǎn)品結構和市場結構不合理、品牌雜亂且競爭力差、安全監(jiān)管效率不足、物流業(yè)發(fā)展滯后等問題，本文針對這些問題，提出了一系列促進我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：黑龍江省；綠色食品；發(fā)展對策

一、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省憑借其獨特的生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢以及政府的有力支持，綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極向好趨勢，企業(yè)規(guī)模進一步壯大，品牌戰(zhàn)略逐步推進，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢日漸凸顯，市場空間進一步拓展，對全省經(jīng)濟的拉動越來越明顯。2014年全省綠色食品總產(chǎn)量達1290萬噸，總產(chǎn)值1120億元，職工人數(shù)20.5萬人，分別較上一年增長7.3%、36%和3.5%，投資額度150.7億元，較上一年減少14%。綠色食品總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、職工人數(shù)和投資額度2010年-2014年平均增速分別為12.7%、39%、6.6%和13.2%，同期專業(yè)技術人員年均增速14.4%，高于投資額度和職工人數(shù)增速，說明我省科技投入力度在逐步增大。

二、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）產(chǎn)品結構和市場結構不合理。我省綠色食品主要以初級品和初級加工品為主，經(jīng)過精深加工的產(chǎn)品占比不到40%，精深加工產(chǎn)品比率相對偏低，造成我省綠色食品產(chǎn)業(yè)結構不合理。2014年，我省綠色食品65.1%銷往省外市場，省內市場占比28.4%，省內部分呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，國外市場銷售訂單數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，但僅占總量的6.5%，出口力度不夠。

（二）品牌建設力度不夠。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)“重生產(chǎn)輕市場、重數(shù)量輕質量、重產(chǎn)品輕品牌”的理念根深蒂固，企業(yè)對品牌培育重視不夠，品牌培育和開發(fā)深度不夠，營銷力度不足，難以形成穩(wěn)定的消費群體。同時，各類品牌多而雜，真正知名品牌少之又少，同一產(chǎn)品多個品牌的現(xiàn)象大量存在，大米、大豆、玉米、小麥及山特產(chǎn)品類，每種產(chǎn)品都有多則幾十個少則十幾個品牌，品牌繁雜，市場比較混亂。規(guī)模小的企業(yè)占有相當大的比重，這些企業(yè)占有較多的優(yōu)質資源，但往往定位于中低端產(chǎn)品，市場影響力不足，難于開拓區(qū)域以外的市場，嚴重阻礙了綠色食品品牌的創(chuàng)建和經(jīng)營。

（三）流通體系發(fā)展滯后。一方面，綠色食品流通渠道不暢通，物流成本偏高，各個環(huán)節(jié)損耗嚴重，流通渠道單一，尚未形成多元化的流通體系。另一方面，物流配套設施落后。農(nóng)村道路建設相對滯后，使綠色食品在運輸過程中損耗偏大；物流通信設施發(fā)展滯后，缺乏完善的信息化標準體系和統(tǒng)一的規(guī)劃管理，信息資源未能充分開發(fā)和利用。此外，我省綠色食品中初級產(chǎn)品的比例較高，對物流運輸提出了更高的要求，以新鮮蔬菜為例，蔬菜的保質期短、運貨量大，很難保證貨物在最佳狀態(tài)下送到市場，需要通過冷鏈物流才能實現(xiàn)，這就加大了運輸?shù)碾y度和費用，向外地推廣品牌難度加大。

（四）安全監(jiān)管效率亟待加強。一是標準化體系不完善，監(jiān)管手段相對落后。綠色食品產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設不夠完善，技術設施相對落后，產(chǎn)品檢測數(shù)量、質量和效率均有待于進一步提高。二是部分權利存在交叉現(xiàn)象，監(jiān)管相對困難。綠色食品質量安全監(jiān)管涉及方面較多，屬于綜合性工作，各部門以不同的渠道參與監(jiān)管，市場監(jiān)管過程中難以避免的會出現(xiàn)重復抽檢，交叉管理，管理秩序相對混亂，綠色產(chǎn)品安全監(jiān)管效率不高。

三、促進黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）促進企業(yè)由初加工向精深加工轉變。鼓勵發(fā)展具有一定科技含量和附加值的綠色食品產(chǎn)品，對發(fā)展綠色食品精深加工企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)給予政策支持，提供技術支持、農(nóng)業(yè)社會化服務、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，還要為企業(yè)提供更多的信息支持，對所需原料基地優(yōu)先建設，產(chǎn)品認證優(yōu)先辦理，項目申請優(yōu)先立項，鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，激勵綠色食品企業(yè)生產(chǎn)由初加工向精深加工轉變。

（二）培育、壯大綠色食品品牌。一方面，不斷整合、延伸品牌，依托本地龍頭企業(yè)和知名品牌，實施乳品企業(yè)和大米等加工企業(yè)兼并重組。支持以完達山、飛鶴、大莊園、秋林、北大荒、響水、五常、九三和黑森等為代表的屬地食品品牌建設，通過吸引、整合弱小品牌，解決綠色食品品牌多而雜的問題，構建有能力參與國內外市場激烈競爭的企業(yè)集團。另一方面，鼓勵企業(yè)申請注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標和地理標志，引導具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)品商標申請認定省著名商標，增加對綠色食品商標的認定比例。

（三）培育和完善綠色食品流通體系。在商品流通體系建設方面，各地要根據(jù)自身特點，進一步加強生產(chǎn)和流通各個環(huán)節(jié)的基礎設施建設，保證在倉儲、運輸、信息等方面的順暢進行。要充分發(fā)揮國有、合作商店和農(nóng)民購銷隊伍的作用，并組建實力強、信息靈、渠道廣、網(wǎng)絡廣的營銷實體，有效化解供求雙方接頭難的問題。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進網(wǎng)上交易，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略給我省帶來的機遇，提高綠色食品省外銷售份額和幅射半徑，逐步搭建起綠色食品走出國門、融入世界經(jīng)濟的信息和交易平臺。

（四）完善質量監(jiān)管體系。建設覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通各環(huán)節(jié)的食品安全信息化監(jiān)管追溯和質量安全風險評估系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)建立追溯管理體系，力爭在幾年內使全部食品實現(xiàn)“來源可溯、流向可追、質量可控、責任可查”。各級部門要明確各自的參與渠道與職權，避免管理過程中的交叉，建立質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，深度打擊假冒、劣質、質量不達標食品的生產(chǎn)行為。

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