淺談信息技術(shù)背景下的項(xiàng)目招投標(biāo)管理新模式

楊燕燕+++劉雨航+++景陽飛

摘 要：項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)，而如今隨著科學(xué)技術(shù)的不斷完善與發(fā)展，如何保證項(xiàng)目招投標(biāo)快速、有效的完成是至關(guān)重要的問題。本文首先說明了項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)在所處的境況，通過加強(qiáng)保障規(guī)范、嚴(yán)密、便捷、公正、開放的信息技術(shù)的作用，進(jìn)而號(hào)召切實(shí)有效的鞏固項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的重要性。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理；科學(xué)技術(shù)；電子招標(biāo)投標(biāo)；完善措施

完善招投標(biāo)信息化建設(shè)是項(xiàng)目招投標(biāo)管理的重要措施之一，而現(xiàn)在隨著科學(xué)信息的進(jìn)行與發(fā)展，如何減少建設(shè)領(lǐng)域的不利之風(fēng)，控制經(jīng)濟(jì)規(guī)模有效的進(jìn)行，從而對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)產(chǎn)生有利影響，已經(jīng)是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此急切需要一套完整的招投標(biāo)管理模式來完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、傳統(tǒng)工程招投標(biāo)面臨的困境

在自由發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，為了追求最大的利益，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)有不公平的情況發(fā)生。由于企業(yè)都有趨利避害的傾向，在招投標(biāo)過程中，一些企業(yè)可能通過某些手段進(jìn)行不平等、不正當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)，大多企業(yè)都利用虛偽構(gòu)造的方法來進(jìn)行招標(biāo)過程，從而使項(xiàng)目招投標(biāo)任務(wù)一直處在一個(gè)虛偽的方式之上。另外，一些地方通過設(shè)置注冊(cè)資金等方式制造一些障礙來進(jìn)行地方保護(hù)主義，從而阻止其他外地企業(yè)金融與本地的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。除此以外，不科學(xué)、不公平的評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度，不健全、不完整的監(jiān)督機(jī)制，都阻礙了當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)的健康發(fā)展。

二、信息技術(shù)背景下的項(xiàng)目招投標(biāo)信息化管理

通過新頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》在系統(tǒng)建設(shè)方面可以展現(xiàn)一個(gè)全新的面貌，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息化建設(shè)可以分為三個(gè)平臺(tái)，分別是行政監(jiān)管平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)。三個(gè)平臺(tái)分別完成行政監(jiān)督、公共服務(wù)和招投標(biāo)交易的職能，從而形成完整的機(jī)構(gòu)來確保系統(tǒng)安全有效地運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為監(jiān)察，對(duì)投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)行為監(jiān)察，需要借助有效安全的科技信息手段來加強(qiáng)電子招投標(biāo)網(wǎng)上系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)功能。通過利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)的進(jìn)行幫助檢測(cè)和操作，將開評(píng)標(biāo)內(nèi)部的監(jiān)控、屏蔽通訊信號(hào)、和門禁等功能聚集在電子監(jiān)管平臺(tái)上，形成全智能、全自動(dòng)的監(jiān)控，從而可以產(chǎn)生更大更強(qiáng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)境的密閉性。最重要的是還要可以應(yīng)用于投招標(biāo)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的其他地方，可以對(duì)電子投招標(biāo)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和檢測(cè)，可以黑名單聯(lián)網(wǎng)公布違法違規(guī)行為，進(jìn)而形成完整安全的監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)鞏固信用體系建設(shè)的發(fā)展。

中央省市各級(jí)改善工程專項(xiàng)治理的重要方式是建立公共資源交易市場(chǎng)化平臺(tái)，建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)，充分利用在招投標(biāo)工作中多媒體技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)的作用，通過以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為中心從項(xiàng)目公告環(huán)節(jié)著手，采用網(wǎng)上免費(fèi)獲得招標(biāo)文件、網(wǎng)上發(fā)布公告的形式，從而通過簡(jiǎn)便潛在投標(biāo)人得到項(xiàng)目文件信息資料的過程，節(jié)約成本。投標(biāo)保證金可以利用電腦自動(dòng)語音邀請(qǐng)專家參與評(píng)測(cè)，充分展現(xiàn)電子語音專家的作用。還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上在線交易，發(fā)展了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和小額政府采購(gòu)的買賣方式，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確認(rèn)交易單位和方式。

三、信息技術(shù)背景下的招投標(biāo)管理的問題分析

任何事情都存在利弊之處，雖然可以通過利用電子信息技術(shù)參與投招標(biāo)管理促進(jìn)采購(gòu)的誠(chéng)信化，減少投招標(biāo)過程中的腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)采購(gòu)效率，減少資源的利用。但是，要想解決采購(gòu)過程中產(chǎn)生的問題只通過電子信息化的全程采購(gòu)是不可能完成的。發(fā)展招投標(biāo)信息化建設(shè)和其他新發(fā)展的事物類似也會(huì)存在問題和風(fēng)險(xiǎn)，并不像我們想象的那么完美、健全、完整。因此，在體驗(yàn)科技帶來方便的同時(shí)，必須努力降低科技帶來的不利之處。

1.推動(dòng)招投標(biāo)信息化建設(shè)、電子招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

推動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)的信息化建設(shè)，可以通過制定相關(guān)的法律制度來解決。比如規(guī)定：紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式的招投標(biāo)具有同樣的法律地位。我們要不斷改善機(jī)制，具體問題具體分析，制定和完善相應(yīng)法律法規(guī)引導(dǎo)和制止投招標(biāo)雙方行為，避免和杜絕實(shí)際招標(biāo)過程中一些單位采用不法手段。

2.堅(jiān)持互聯(lián)互通和信息公開，增強(qiáng)招標(biāo)人員專業(yè)能力

首先通過限制或抵觸與相關(guān)平臺(tái)符合技術(shù)要求的工具軟件，加強(qiáng)電子身份確認(rèn)，提高信息聯(lián)通和公開。其次嚴(yán)格要求招標(biāo)工作人員必備一些相關(guān)法律知識(shí)可以進(jìn)行知識(shí)交流和學(xué)習(xí)，引發(fā)其充分了解法律法規(guī)在招投標(biāo)過程中的重要地位。最后要注重招標(biāo)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，在專業(yè)技能培訓(xùn)方面不僅要要求招標(biāo)人員有很好的業(yè)務(wù)能力，提高其專業(yè)技能水平，從而保障工作的質(zhì)量；此外，也要加強(qiáng)廉政建設(shè)的進(jìn)度，完善職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)招標(biāo)人員綜合能力的培養(yǎng)。

3.建立信息化監(jiān)管機(jī)制，利用電子技術(shù)監(jiān)督低價(jià)中標(biāo)

香港等區(qū)域比內(nèi)地對(duì)于低價(jià)中標(biāo)的全過程監(jiān)督要更加全面和嚴(yán)密，內(nèi)地可以吸取他們的工作經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)單位可以以最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，但并不能保證可以從中獲取利益。因?yàn)槌邪炭赡茉陧?xiàng)目的進(jìn)行中變更合同，從而進(jìn)行要求賠償。因此在中標(biāo)之后，為了防止類似的情況發(fā)生，招標(biāo)單位在項(xiàng)目開展過程中應(yīng)進(jìn)行全方位的跟蹤調(diào)查，采用動(dòng)態(tài)性的檢測(cè)體制，將企業(yè)的年檢等各個(gè)方面的檢測(cè)結(jié)果按時(shí)發(fā)布，進(jìn)而提升企業(yè)的榮譽(yù)度。

4.推行保證擔(dān)保制度

投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，其報(bào)價(jià)可能會(huì)低于成本價(jià)。為了防止投標(biāo)人在履行合約過程中因報(bào)價(jià)太低不能履行合約，導(dǎo)致招標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)受到損害。招標(biāo)單位需要要求中標(biāo)人員提供保證確保，如發(fā)生其不按照合同完成，可以由其工作或擔(dān)保的銀行支付，保障中標(biāo)單位有效完成合同要求的任務(wù)。

四、結(jié)論

總之，通過加強(qiáng)鞏固招投標(biāo)管理的進(jìn)度，發(fā)展保證擔(dān)保體制，規(guī)定有效、完善的項(xiàng)目建設(shè)方案，加強(qiáng)自身行為建設(shè)和全社會(huì)群眾監(jiān)管等方式，將會(huì)促進(jìn)形成一個(gè)招投標(biāo)程序規(guī)范、監(jiān)管有力、評(píng)測(cè)公平合理、有序發(fā)展的良好招投標(biāo)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：楊燕燕（1994.06- ），女，漢族，北京人，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生，研究方向：工程財(cái)務(wù)