縣級供電企業(yè)管理提升工程實(shí)踐探討

呂遠(yuǎn)++武文

[摘 要]近年來，縣級供電企業(yè)基礎(chǔ)管理工作雖然取得了較好的成績，但實(shí)際工作中存在的弊端也日益暴露出來。隨著“三集五大”運(yùn)行機(jī)制改革及SG186營銷系統(tǒng)上線運(yùn)行，供電企業(yè)“必須扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把各項(xiàng)供電管理工作落到實(shí)處”。如何審時度勢，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)和要求，促進(jìn)整個企業(yè)管理工作再上臺階。為此，本文就縣級供電企業(yè)管理提升工程實(shí)踐做些粗淺的探討。

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；三集五大；管理提升

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0148-01

前言

縣級供電企業(yè)的大量工作主要在基層、在管理。因此，立足基層抓管理，面向生產(chǎn)經(jīng)營抓基礎(chǔ)，是企業(yè)管理工作的兩個基本點(diǎn)。抓好專業(yè)基礎(chǔ)管理是落實(shí)企業(yè)管理工作總體要求，提高企業(yè)管理工作水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是縣級供電企業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。

一、實(shí)施縣級供電企業(yè)管理提升工程的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)施縣級供電企業(yè)管理提升工程的意義主要體現(xiàn)在三方面。一是服務(wù)黨和國家大局：黨的十八大提出“全面建設(shè)小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的宏偉目標(biāo)，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，這為直接服務(wù)“三農(nóng)”的縣級供電企業(yè)帶來新的更大考驗(yàn)?？h級供電企業(yè)是國家電網(wǎng)公司的基層組織，是組織架構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，是履行“四個服務(wù)”宗旨的前沿陣地。從縣級供電企業(yè)現(xiàn)有的供電服務(wù)能力看，服務(wù)這一宏偉目標(biāo)仍有較大差距?！扒把躁嚨夭环€(wěn)固、不加強(qiáng)，企業(yè)落實(shí)十八大要求轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)面向基層”就是一句空話，服務(wù)小康社會建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境：縣級供電企業(yè)數(shù)量大、體制多樣、隊(duì)伍龐大、員工身份復(fù)雜、軟硬件基礎(chǔ)差、供電區(qū)域廣、服務(wù)客戶多、發(fā)生問題的風(fēng)險高。近期，隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，若不及時應(yīng)對，有可能集中爆發(fā)。三是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展管理：縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)依然相對薄弱，設(shè)備健康水平、技術(shù)含量、自動化程度亟待提高，供電“卡脖子”、可靠性低、電能質(zhì)量差等突出矛盾仍未得到全面解決?？h級供電企業(yè)營銷服務(wù)手段、信息化建設(shè)水平、人員隊(duì)伍素質(zhì)等方面也明顯落后于城市供電企業(yè)。

二、縣級供電企業(yè)管理提升工程工作目標(biāo)及指標(biāo)要求

實(shí)現(xiàn)“三集五大”體系在縣級供電企業(yè)和供電所層面融合貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，短板指標(biāo)全面提升，專業(yè)管控全面落地，基礎(chǔ)管理全面規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)制度得到有效執(zhí)行，解決供電所營業(yè)用房、生產(chǎn)用車、生產(chǎn)工器具等不足的問題，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)用便捷高效，基層員工隊(duì)伍素質(zhì)得到顯著提高，深化“兩個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司。

縣級供電企業(yè)管理提升的量化指標(biāo)為發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、運(yùn)維檢修、營銷服務(wù)、安全生產(chǎn)、信息通信等七個方面29項(xiàng)指標(biāo)，明確到企業(yè)營銷部、運(yùn)維檢修部等9個對口專業(yè)責(zé)任部門。

三、實(shí)施縣級供電企業(yè)管理提升工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過消除薄弱環(huán)節(jié)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、落實(shí)依法治企、強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)管控、提升隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)縣級供電企業(yè)管理的持續(xù)提升。

（一）開展薄弱環(huán)節(jié)綜合治理

1. 查找薄弱環(huán)節(jié)?？h級供電企業(yè)作為實(shí)施責(zé)任主體，對照各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況及對標(biāo)結(jié)果，開展短板指標(biāo)梳理、薄弱環(huán)節(jié)查找和存在問題分析診斷工作。編制薄弱環(huán)節(jié)和存在問題綜合治理方案，建立管理薄弱環(huán)節(jié)問題臺賬。上級公司負(fù)責(zé)全面審核，并加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、協(xié)同、幫扶工作。

2.強(qiáng)化綜合治理。依據(jù)綜合治理方案，扎實(shí)開展綜合治理工作。各相關(guān)部門加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)同，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究分析，統(tǒng)籌安排工作，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

3.開展督導(dǎo)檢查。省、市公司建立定期例會、定期檢查、定期通報制度，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，并做好跟蹤分析、檢查督導(dǎo)、成效評估等工作。督促縣級供電企業(yè)實(shí)行薄弱環(huán)節(jié)整改銷號制度，對已整改的問題及時進(jìn)行驗(yàn)收、銷號。

4.建立常態(tài)機(jī)制。綜合治理工作實(shí)行常態(tài)化、滾動管理，縣級供電企業(yè)要結(jié)合各階段、各時期工作重點(diǎn)以及指標(biāo)完成情況，動態(tài)查找問題短板，細(xì)化工作措施，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，研究建立持續(xù)改進(jìn)和提升常態(tài)機(jī)制。

（二）推動專業(yè)管理延伸覆蓋

1.人力資源方面。縣級供電企業(yè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員調(diào)整到位，推進(jìn)各級各類崗位與“五位一體”的匹配，保證“三集五大”體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為專業(yè)化管理的落地提供組織保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供電服務(wù)公司的組建，進(jìn)一步理順農(nóng)電用工關(guān)系。加大通用制度宣貫學(xué)習(xí)及抽考力度，增強(qiáng)員工自我學(xué)習(xí)成長的主動性、分析思考的自覺性，開展各層級的競賽比武活動，為專業(yè)化管理模式在縣級供電企業(yè)的落地打好基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)管理方面。規(guī)范各類資產(chǎn)記錄信息，實(shí)現(xiàn)與各專業(yè)信息系統(tǒng)的對接。開展車輛資產(chǎn)基礎(chǔ)信息與實(shí)物的專項(xiàng)稽核行動，促進(jìn)縣級供電企業(yè)車輛管理逐步規(guī)范。強(qiáng)化對關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，定期開展風(fēng)險評價工作，把好財(cái)務(wù)管理在最基層開始規(guī)范的首道關(guān)口。

3.物資管理方面。提高招標(biāo)采購需求預(yù)測水平，提高物資超市化、協(xié)議庫存等采購方式在配電網(wǎng)的應(yīng)用率，縮短物資采購周期。開展物資供應(yīng)的動態(tài)跟蹤與考核工作，提升縣供電企業(yè)物資保障能力。

4.電網(wǎng)規(guī)劃及計(jì)劃管理方面。統(tǒng)籌考慮縣域中低壓電網(wǎng)的整體規(guī)劃，把有限的資金優(yōu)先用在解決關(guān)鍵問題上。加強(qiáng)綜合計(jì)劃編制、過程管控和評估分析工作，重點(diǎn)加大基層班組、供電所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛、工器具配置的資金投入。

5.電網(wǎng)調(diào)控管理方面。完善縣調(diào)的技術(shù)支持體系，實(shí)現(xiàn)地縣調(diào)度一體化管理。加大35千伏變電站調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)及綜合自動化改造力度，完善變電運(yùn)行設(shè)備集中監(jiān)控系統(tǒng)，消除存在的盲調(diào)問題。注重調(diào)度與集控人員的崗位融合，實(shí)現(xiàn)調(diào)控一體化。

6.電網(wǎng)建設(shè)管理方面。落實(shí)農(nóng)網(wǎng)新建工程項(xiàng)目歸口管理職責(zé)，做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要過程的把控，確保項(xiàng)目推進(jìn)依法進(jìn)行。通過專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場培養(yǎng)等方法，提升縣供電企業(yè)層面工程建設(shè)管理人員的履職能力。充分發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)配合職能，確保前期、施工、驗(yàn)收、移交與運(yùn)行管理的無縫銜接。開展農(nóng)網(wǎng)工程創(chuàng)優(yōu)評比，力爭10千伏及以上優(yōu)質(zhì)工程率達(dá)到95%以上。

7.運(yùn)維檢修管理方面。落實(shí)運(yùn)檢裝備配置使用有關(guān)規(guī)范要求，做到機(jī)具物料使用標(biāo)準(zhǔn)化、擺放定置化。開展配電設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理、核對、完善工作，實(shí)現(xiàn)PMS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)在縣級供電企業(yè)及供電所的全覆蓋、全應(yīng)用。加強(qiáng)縣域配電網(wǎng)建設(shè)與改造，切實(shí)解決供電能力不足和“卡脖子”等突出問題，全面完成10kV及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程和“低電壓”年度治理任務(wù)。

8.營銷服務(wù)管理方面。統(tǒng)一合同管理、用電檢查、抄表核算、收費(fèi)賬務(wù)、計(jì)量采集等專業(yè)模式，強(qiáng)化營銷業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)業(yè)擴(kuò)報裝精益化管控，切實(shí)提高辦理效率。加大智能抄表系統(tǒng)應(yīng)用，遠(yuǎn)程自動抄表核算比率達(dá)到95%以上。推行營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程剛性執(zhí)行，確保窗口和現(xiàn)場服務(wù)人員行為文明規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量，減少窗口服務(wù)投訴。

9.安全管理方面。認(rèn)真梳理安全方面存在的不足，明確縣供電企業(yè)的安全責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、生產(chǎn)人員主體責(zé)任、安監(jiān)人員的監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程安全監(jiān)督，健全農(nóng)村用電三級保護(hù)措施，普及農(nóng)村用電安全知識，減少因違章用電而引起的生命財(cái)產(chǎn)損失。貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，梳理完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度。強(qiáng)化縣級供電企業(yè)及供電所風(fēng)險辨識、預(yù)警和預(yù)控措施，逐級深化隱患排查治理，狠抓突出問題整改。

10.黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面。加強(qiáng)縣供電企業(yè)黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和思想道德作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極吸收基層一線班組的勞模、骨干加入黨組織，注重挖掘宣傳基層一線先進(jìn)人物和感人事跡。堅(jiān)決防范有影響的用電服務(wù)負(fù)面事件發(fā)生。

11.信息通信管理方面。加快縣級供電企業(yè)及供電所的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與完善，健全信息系統(tǒng)問題處理及閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋、全應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)融合，提高數(shù)據(jù)共享水平，重點(diǎn)做好供電所及班組一體化信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。完善信息安全管控體系，徹底消除信息安全隱患。

結(jié)語

國家電網(wǎng)公司于2013年啟動縣供電企業(yè)管理提升工程。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、因地制宜、重點(diǎn)突破、全面提升”的工作原則，以解決電網(wǎng)與管理“兩頭薄弱”相關(guān)問題為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”為指引，以“三集五大”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)為依托，以依法治企為保障，以提升短板指標(biāo)、消除軟硬件薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，夯實(shí)基層和基礎(chǔ)管理，建立管理提升長效機(jī)制，全面提升供電服務(wù)能力、工作質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣供電企業(yè)和供電所管理水平躍上一個新的臺階。

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