馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

胡萬蓉

（馬鞍山市委黨校 網(wǎng)教部/安徽廣播電視大學(xué) 馬鞍山分校，安徽 馬鞍山 243000)

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馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

胡萬蓉

（馬鞍山市委黨校 網(wǎng)教部/安徽廣播電視大學(xué) 馬鞍山分校，安徽 馬鞍山 243000)

摘 要：論文通過對(duì)馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與分析，針對(duì)目前發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和面臨的主要問題，提出了完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈體系、物流體系等相關(guān)建議措施。

關(guān)鍵詞：再制造；產(chǎn)業(yè)鏈；馬鞍山

再制造是指以產(chǎn)品全壽命周期理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廢舊 產(chǎn)品性能提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，進(jìn)行修復(fù)、改造廢舊產(chǎn)品的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。[1]實(shí)際上，再制造是相對(duì)于制造而言的，它把已到使用壽命的產(chǎn)品通過修復(fù)和技術(shù)改造使其達(dá)到甚至超過原型產(chǎn)品質(zhì)量和性能，[2]而且成本只是新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，對(duì)環(huán)境的不良影響顯著降低，有力促進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。目前，各國(guó)所采用的再制造技術(shù)大致可以分為換件修理法、尺寸修理法和以表面工程為基礎(chǔ)的再制造技術(shù)。

一 國(guó)內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

再制造在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已有60多年歷史，形成了巨大的產(chǎn)業(yè)[3]。美國(guó)的再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大,再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)都已經(jīng)超過鋼鐵行業(yè)，其中汽車和工程機(jī)械再制造占2/3以上。目前美國(guó)汽車再生利用率已達(dá)80%以上。德國(guó)大眾汽車公司銷售的再制造發(fā)動(dòng)機(jī)及其配件和新機(jī)的比例可達(dá)到9:1。近年來日本加強(qiáng)了工程機(jī)械再制造研究與應(yīng)用，再制造已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)國(guó)的發(fā)展潮流。

我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展迅速。1999年徐濱士院士最早提出發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，我國(guó)正式提出了具有中國(guó)特色的再制造體系[4]；2006年國(guó)際再制造巨頭卡特彼勒公司在上海成立“再制造中心”；2009年，工信部啟動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作，確定了33家工程機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、礦采裝備等試點(diǎn)企業(yè)和湖南瀏陽、重慶九龍2個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；此外國(guó)內(nèi)許多科研單位，如安徽工業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等深入開展再制造研究；2013年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，提出推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，從舊件逆向回收體系、重點(diǎn)產(chǎn)品再制造、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面提出指導(dǎo)意見與發(fā)展目標(biāo)，擬在全國(guó)建設(shè)5-10個(gè)國(guó)家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)再制造業(yè)集聚發(fā)展。隨著國(guó)家政策的大力扶持，中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展的政策機(jī)遇。

二 馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)依托馬鋼起步于2006年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。現(xiàn)已聚集了馬鋼表面、威龍科工貿(mào)、欣創(chuàng)環(huán)保等為代表的一批再制造企業(yè)，以鑫港再生資源等為代表的資源回收利用企業(yè)，以華陽設(shè)備診斷等為代表的技術(shù)研究與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，初步具備再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)到10億以上。

（一）形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群

馬鞍山市以雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以冶金裝備再制造為主要切入點(diǎn)，目前再制造產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模并達(dá)到10億以上，聚集了馬鋼表面、威龍科工貿(mào)、天一重工、欣創(chuàng)環(huán)保、鑫港再生、華菱星馬、驚天液壓、馬鋼重機(jī)、恒意機(jī)械、晉西車軸等一批龍頭企業(yè)；華陽檢測(cè)、安徽工業(yè)大學(xué)等一批技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)支撐單位。此外，2013年6月，國(guó)家機(jī)械產(chǎn)品再制造研究中心、冶金裝備再制造產(chǎn)業(yè)化基地落戶馬鋼。

（二）制定了再制造政策體系

馬鞍山市成立再制造產(chǎn)業(yè)示范基地工作組，由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委主任任副組長(zhǎng)，市屬相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制；成立了再制造行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)吸納一批本市龍頭制造與再制造企業(yè)及有意向發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，使之成為政府與再制造企業(yè)交流的平臺(tái)和行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)者；制定了相關(guān)制度與配套政策，在企業(yè)投資、金融信貸、土地供給、專項(xiàng)資金扶持等方面均制定了政策，對(duì)再制造及資源再利用企業(yè)進(jìn)行支持，培育了一批再制造骨干企業(yè)，健全再制造舊件逆向回收物流體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，刺激馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）確定了再制造發(fā)展目標(biāo)

馬鞍山市政府通過綜合調(diào)研和咨詢，確定在馬鞍山市現(xiàn)有的總體工業(yè)布局基礎(chǔ)上，打造以雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心的

表1.馬鞍山市國(guó)家再制造示范基地建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)一覽表

再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，整體規(guī)劃控制面積11平方公里，五年內(nèi)擬籌資79.20億元，以雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體核心重點(diǎn)發(fā)展冶金裝備、工程機(jī)械、汽車及零部件、軌道交通等四大再制造門類。力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基地工業(yè)總產(chǎn)值120億元，聚集50家再制造企業(yè)，打造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，技術(shù)含量高，配套環(huán)境優(yōu)，以冶金裝備再制造為特色，其他產(chǎn)業(yè)再制造協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家再制造示范基地。再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)匯總?cè)绫?：

（四）構(gòu)建了再制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)了逆向物流和舊件回收體系。逆向物流和舊件回收體系是發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，馬鞍山市是國(guó)家級(jí)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，擁有布局合理、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)、再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)和“城市礦產(chǎn)”示范基地產(chǎn)業(yè)園。目前，馬鞍山市逆向物流和舊件回收體系已形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，再制造利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合的三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；建立了舊件拆解與清洗中心。主要依托于鑫港再生資源、威龍科工貿(mào)等公司針對(duì)回收的廢舊鋼鐵、廢舊汽車、報(bào)廢工程機(jī)械等進(jìn)行拆卸作業(yè)，并根據(jù)拆解回收物品的產(chǎn)品壽命、性能與剩余價(jià)值進(jìn)行清洗，主要清洗方式包括整體噴砂、超聲波清洗、高溫清洗、化學(xué)清洗等；建立了產(chǎn)品鑒定檢測(cè)中心。檢測(cè)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容主要包括設(shè)備診斷服務(wù)、設(shè)備診斷工程、設(shè)備診斷技術(shù)咨詢、設(shè)備診斷人員技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備故障診斷技術(shù)支持、行業(yè)信息服務(wù)、無損檢測(cè)服務(wù)（UT、RT、PT、MT等）、軋輥檢測(cè)服務(wù)、紅外熱像服務(wù)、電機(jī)靜動(dòng)態(tài)測(cè)試、新軸承振動(dòng)驗(yàn)收、材料失效分析等；建立了技術(shù)創(chuàng)新體系平臺(tái)。依托機(jī)械裝備再制造院士工作站、安徽工業(yè)大學(xué)、中冶華天、馬鋼設(shè)計(jì)院、馬鋼鋼研所等一批技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，機(jī)械裝備再制造院士工作站是再制造領(lǐng)域政策研究、基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量控制、設(shè)備研發(fā)與工程應(yīng)用的研究中心。目前，該工作站現(xiàn)有固定科研人員35人，其中包括中國(guó)工程院院士1人，博士生導(dǎo)師6人，享受政府特殊津貼4人，實(shí)驗(yàn)室主任徐濱士院士是我國(guó)再制造工程學(xué)科的倡導(dǎo)者和開拓者。

三 馬鞍山發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境機(jī)遇

由于全球化形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源緊張和生態(tài)環(huán)境壓力增大，再制造產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展的必然選擇。相比于國(guó)外再制造產(chǎn)業(yè)，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出顯著地起步晚、規(guī)模小、發(fā)展速度快等特征。短短十幾年間，我國(guó)已成為世界重要的再制造中心之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景廣闊，再制造試點(diǎn)單位不斷增多，試點(diǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，專業(yè)化的再制造企業(yè)不斷出現(xiàn)，相關(guān)政策不斷完善，再制造產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，中國(guó)再制造試點(diǎn)企業(yè)已形成汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)供23萬臺(tái)套的再制造能力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇

馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)受益于國(guó)家多個(gè)專項(xiàng)政策的助推，產(chǎn)業(yè)崛起面臨良好的發(fā)展環(huán)境。自2005年始，我國(guó)相繼制定有關(guān)再制造的政策，主要涉及開展再制造的主要領(lǐng)域、開展再制造各領(lǐng)域試點(diǎn)、再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、舊件回收體系的建設(shè)等內(nèi)容，而國(guó)家發(fā)改委、工信部通過進(jìn)行再制造試點(diǎn)單位和產(chǎn)品認(rèn)定、機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)、汽車零部件再制造試點(diǎn)等專項(xiàng)試點(diǎn)工程，通過專項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)稅金融補(bǔ)貼、土地政策傾斜等形式引導(dǎo)再制造產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、集群式發(fā)展，成為國(guó)家助推再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措；馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄內(nèi)的鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相關(guān)支持政策，并享受皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策，省級(jí)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、省發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政貼息及專用線遷移撥款對(duì)于再制造產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先考慮。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)集聚優(yōu)勢(shì)

馬鞍山市通過實(shí)施“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立了鋼鐵冶金、汽車制造、裝備制造、電力能源、精細(xì)化工、食品加工等6大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、新光源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥等6大新興產(chǎn)業(yè)為主體的綜合型產(chǎn)業(yè)體系，集聚效應(yīng)顯著，形成了優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。鋼鐵產(chǎn)業(yè)為馬鞍山市的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)集群的崛起提供了重要產(chǎn)業(yè)支撐；在裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)方面，馬鞍山市依托星馬、華菱、泰爾重工、方圓回轉(zhuǎn)支承、AVK閥門等一批支柱企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展重型汽車、專用汽車、汽車零部件、工程機(jī)械、智能制造裝備、大型風(fēng)電裝備、冶金裝備等產(chǎn)品。“十二五”期間，馬鞍山市謀劃引進(jìn)一批高端裝備制造企業(yè)，最終形成六大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，為馬鞍山市冶金裝備、礦山機(jī)械、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件再制造的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)

馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成規(guī)模。馬鞍山市是國(guó)家級(jí)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，擁有布局合理、設(shè)施完整的再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)；借助馬鞍山市突出的鋼鐵冶金、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)以鋼鐵冶金、工程機(jī)械裝備再制造為重點(diǎn)發(fā)展方向，以雨山經(jīng)開區(qū)為主要依托，聚集了馬鋼表面、威龍科工貿(mào)、天一重工、鑫港再生資源、華菱星馬、驚天液壓、華陽檢測(cè)等龍頭企業(yè)；同時(shí)再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出，馬鞍山市擁有各類高等院校6所，國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，國(guó)家鋼鐵質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測(cè)中心1家，升級(jí)工程技術(shù)研究中心14家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，院士工作站2個(gè)，博士后科研工作站4個(gè)；馬鞍山市科技創(chuàng)新人才達(dá)到17.6萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員448人；從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新來看，與國(guó)家再制造工程研究中心共同組建的“機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程研究中心暨冶金裝備再制造產(chǎn)業(yè)化基地”，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出；馬鞍山市以鋼鐵冶金、礦山設(shè)備為重點(diǎn)發(fā)展方向，相關(guān)再制造修復(fù)技術(shù)研發(fā)工作開始較早，目前在冶金裝備表面修復(fù)工程、自動(dòng)化修復(fù)等方面具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（五）產(chǎn)業(yè)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

馬鞍山市地跨長(zhǎng)江兩岸，與南京、合肥、蕪湖接壤，為安徽省沿江經(jīng)濟(jì)帶的東部門戶和東向戰(zhàn)略的最前沿，是安徽省對(duì)接長(zhǎng)三角的首驛。馬鞍山市既是皖江城市帶融入長(zhǎng)三角的排頭兵，也是長(zhǎng)三角城市向內(nèi)地延伸的重要門戶。作為長(zhǎng)三角西擴(kuò)和安徽省東向發(fā)展交融的節(jié)點(diǎn)，馬鞍山市具有承東啟西的優(yōu)越區(qū)位，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射，享有國(guó)家級(jí)“中部崛起戰(zhàn)略”、“長(zhǎng)三角戰(zhàn)略”和“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略”的三輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇；馬鞍山市地處寧銅鐵路與寧安城際鐵路的交叉位置，對(duì)外交通十分便捷，是國(guó)內(nèi)立體化綜合型交通樞紐之一。港口、公路、、鐵路、機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸非常便捷。

四 存在的問題和困難

（一）產(chǎn)業(yè)配套不全

馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費(fèi)者及社會(huì)廣泛認(rèn)同，客戶對(duì)于再制造產(chǎn)品的認(rèn)知程度尚待提高。再制造涉及產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，需要建立完善的制造和服務(wù)體系進(jìn)行支撐，產(chǎn)業(yè)配套體系的缺失制約著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展；再制造舊件來源及再制造產(chǎn)品的產(chǎn)品物流回收及分銷渠道不夠暢通，汽車廢舊零部件自由流通市場(chǎng)尚未開放，正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件很困難；再制造管理水平不高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。這些問題在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）發(fā)展資金有限

再制造產(chǎn)業(yè)的培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施需要大量前期投入，從產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)來看，再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要區(qū)域間完備的物流配套、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和專業(yè)的檢測(cè)平臺(tái)等；從技術(shù)角度來看，由于國(guó)內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與人才培育尚處于初期，因此在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建、創(chuàng)新模式推廣應(yīng)用等方面也需要前期投入；從企業(yè)角度來看，再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)最終落腳于項(xiàng)目的實(shí)施，因此無論對(duì)于馬鋼、華菱重卡等龍頭制造企業(yè)還是威龍科工貿(mào)、天一重工等專業(yè)再制造技術(shù)公司，都需要針對(duì)鋼鐵冶金再制造、汽車零部件再制造、礦山裝備再制造等具體項(xiàng)目進(jìn)行大量前期投入，資金壓力較大。

五 改進(jìn)方案及保障措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問委員會(huì)，制定科學(xué)的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。[5]并確定以冶金設(shè)備再制造為基礎(chǔ)，以工程機(jī)械、礦山機(jī)械、石油機(jī)械設(shè)備再制造以及汽車、軌道車輛零部件再制造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，規(guī)劃培育形成年產(chǎn)值過五十億元企業(yè)2家，年產(chǎn)值過億元50家，工業(yè)總產(chǎn)值800億元的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)空間布局

在現(xiàn)有的馬鞍山市工業(yè)總體布局為基礎(chǔ)，打造以雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心的再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力提升冶金設(shè)備、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、石油機(jī)械、汽車零部件、軌道車輛零部件等再制造水平，形成安徽省制造業(yè)與再制造產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的有機(jī)融合體，輻射華東地區(qū)乃至全國(guó)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的整體提升；同時(shí)在馬鞍山市內(nèi)優(yōu)化空間布局，建設(shè)集成共享的舊件回收中心、拆解清洗中心、電子商務(wù)中心、物流配送中心、企業(yè)孵化中心、技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、人才培育中心、資源共享中心等九大公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈體系

再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以制造業(yè)的壯大為支撐，制造業(yè)與再制造產(chǎn)業(yè)相輔形成、互動(dòng)協(xié)調(diào)，馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)以馬鋼集團(tuán)為依托，與周邊裝備制造、汽車、采礦等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，并積極向全國(guó)冶金產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械、軌道交通產(chǎn)業(yè)、油田等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；根據(jù)再制造產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極培育有競(jìng)爭(zhēng)力的地方企業(yè)，大力引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的外來企業(yè)，對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈招商，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升再制造質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展方向，著力引進(jìn)再制造生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)以及再制造檢測(cè)、鑒定中心等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)力，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展的再制造產(chǎn)業(yè)鏈，提升地區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合實(shí)力。

（四）完善產(chǎn)業(yè)物流體系

再制造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展需要有強(qiáng)大的再制造原材料逆向物流體系的支撐，未來幾年馬鞍山大力推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，必然需要完善逆向回收物流體系建設(shè)。一是以馬鋼重機(jī)、天一重工等骨干企業(yè)為主體，利用其現(xiàn)有的售后服務(wù)體系建設(shè)企業(yè)層的逆向物流體系；二是發(fā)揮鑫再生等專業(yè)資源回收企業(yè)功能，整合各類別回收渠道資源，完善馬鞍山市層面的逆向物流體系；三是建立以工程機(jī)械公司、特約維修站等為渠道的社會(huì)層面的逆向物流體系。著力興建資源回收、拆解清洗、電子商務(wù)和物流配送中心，構(gòu)建完善的再制造回收逆向物流體系，打造華東地區(qū)乃至全國(guó)性集散中心；培育物流服務(wù)市場(chǎng)，建設(shè)物流中心網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等物流企業(yè)的功能，立足馬鞍山市交通區(qū)位情況，根據(jù)再制造舊件遠(yuǎn)期和近期的需求量與流通量，確定物流中心的建設(shè)規(guī)模和布局；物流中心既要實(shí)現(xiàn)示范基地內(nèi)再制造企業(yè)的最優(yōu)化，也要達(dá)到再制造產(chǎn)業(yè)鏈條整體最優(yōu)。

（五）完善公共服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)馬鞍山市再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，突出再制造基礎(chǔ)研發(fā)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極建設(shè)再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與鑒定中心等公共服務(wù)平臺(tái)，打造功能健全的技術(shù)攻關(guān)與公共服務(wù)平臺(tái)。一是要建設(shè)企業(yè)孵化中心。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，成果轉(zhuǎn)化和再制造產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)，在稅收、房租減免等方面提供優(yōu)惠政策，提供綜合的服務(wù)幫助中小型企業(yè)的成長(zhǎng)；二是要建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。以機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程研究中心為技術(shù)指導(dǎo)，安工大負(fù)責(zé)牽頭，充分發(fā)揮機(jī)械工程、冶金工程以及材料科學(xué)與工程學(xué)院科研力量，整合中冶華天、馬鋼設(shè)計(jì)院、馬鋼鋼研所、威龍?jiān)菏抗ぷ髡镜妊邪l(fā)資源，建設(shè)再制造技術(shù)研發(fā)中心；三是要建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)中心。重點(diǎn)以安工大和馬鋼華陽設(shè)備診斷工程有限公司作為牽頭單位，依托安工大技術(shù)研發(fā)力量和華陽公司在再制造領(lǐng)域豐富的設(shè)備診斷、檢測(cè)和分析等方面的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，同時(shí)在馬鞍山國(guó)家鋼鐵及制品質(zhì)檢中心開展第三方認(rèn)證工作；四是要建設(shè)人才培育中心。以安工大為牽頭單位，建設(shè)再制造人才培訓(xùn)中心、職業(yè)認(rèn)證中心等。在相關(guān)專業(yè)中開設(shè)再制造方面的選修課程，培養(yǎng)再制造方面的研究生；同時(shí)鼓勵(lì)其他大中專院校中設(shè)立相關(guān)再制造理論、實(shí)踐課程，努力培養(yǎng)再制造藍(lán)領(lǐng)及銷售人才；五是要建設(shè)企業(yè)資金平臺(tái)。對(duì)再制造重大項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。推動(dòng)本地銀行等金融機(jī)構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)，鼓勵(lì)再制造骨干企業(yè)上市融資等；六要建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。以智能光纖、無線通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立特色的企業(yè)信息技術(shù)共享平臺(tái)，可提供行業(yè)最新消息、政策服務(wù)、科技動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格指導(dǎo)、典型經(jīng)驗(yàn)和解決方案；實(shí)現(xiàn)信息收集、發(fā)布與咨詢服務(wù)等，促進(jìn)再制造信息資源共享。

馬鞍山市當(dāng)前應(yīng)抓住國(guó)家“中部崛起戰(zhàn)略”、“長(zhǎng)三角戰(zhàn)略”和“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略”三輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施一批再制造重大項(xiàng)目。根據(jù)馬鞍山成熟的工業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大再制造產(chǎn)業(yè)，形成馬鞍山市從工業(yè)制造到再制造的循環(huán)模式，形成馬鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)器。

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（責(zé)任編校：王晚霞）

作者簡(jiǎn)介：胡萬蓉（1973－），女，安徽馬鞍山人，講師，工商管理碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳質(zhì)量工程項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)2013t szy114）。

收稿日期：2015－09－03

中圖分類號(hào)：F426

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-2219（2016）02-0131-04