加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

李錦花

摘 要：本文主要以如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理為主題進(jìn)行探索。筆者首先對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行簡(jiǎn)單敘述，從目前國(guó)有企業(yè)面臨的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，側(cè)重探索出強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施以及改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中的不足。對(duì)國(guó)有企業(yè)在新環(huán)境下企業(yè)資產(chǎn)管理存在那些問(wèn)題進(jìn)行探索研究，結(jié)合國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下所面臨的困境，進(jìn)一步探索出真正適合于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的措施，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的改革及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；資產(chǎn)管理；對(duì)策

自我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共存的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)以來(lái)，各種形式及類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也隨之豐富及多樣起來(lái)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化對(duì)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)起到間接促進(jìn)的作用。同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，國(guó)有企業(yè)也對(duì)自身的發(fā)展策略進(jìn)行了調(diào)整，但是由于歷史殘留問(wèn)題較多，使國(guó)有企業(yè)在某些方面仍然存在許多問(wèn)題，例如國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理方面，就仍存在許多詬病，在資金管理及運(yùn)用上無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。

一、概述

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，企業(yè)資產(chǎn)值則是指那些可有由企業(yè)控制并且使用、可由國(guó)有企業(yè)自行處置的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)一般是用貨幣形式進(jìn)行計(jì)算的，資產(chǎn)的所有權(quán)均屬于國(guó)家。從目前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的分類看，共分為兩種，一種是由國(guó)家支付購(gòu)置款或者是由人民群眾贈(zèng)與而獲得的，可由企業(yè)行駛購(gòu)置權(quán)；另一種則是由國(guó)家直接發(fā)放。相較于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)最為突出的特點(diǎn)則是能夠體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)及走向，并且為社會(huì)群眾服務(wù)；此外，國(guó)有企業(yè)在崗位設(shè)置、各部門之間溝通等方面具有較強(qiáng)的可操作性。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部管理體系中，資產(chǎn)管理則是其重要的組成部分之一。國(guó)有資產(chǎn)管理是否安全、能否發(fā)揮管理作用都將決定國(guó)有企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。若要使國(guó)有資產(chǎn)管理適應(yīng)于適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，則必須較強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效性、使之更加科學(xué)、合理，進(jìn)而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升一個(gè)層次。然而，就目前國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的情況看，其在資產(chǎn)管理方面并不樂(lè)觀，在加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種新的經(jīng)濟(jì)體系的出現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)已經(jīng)無(wú)法影響國(guó)家法律法規(guī)的制定，把握資金調(diào)配的方向。在加上國(guó)際貿(mào)易的大量涌入，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額隨之減小，這些都促使國(guó)有企業(yè)不得不面對(duì)自身的缺陷，并找出適合與自身企業(yè)發(fā)展的解決方案。

1.從出資人體制方面看

在國(guó)有企業(yè)中，主要采用國(guó)有出資人制度，盡管國(guó)有出資人制度主要涉及的內(nèi)容是對(duì)資產(chǎn)管理以及管理機(jī)制等方面，但是在該制度在國(guó)有企業(yè)資本管理方面仍存在著不夠完善的地方。出資體制存在漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)的渠道由單一一種轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N方面混合而成，進(jìn)而使資金的來(lái)源變得越來(lái)越復(fù)雜，進(jìn)而給資金的管理帶來(lái)了難度。除此之外，由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資本管理的過(guò)程中，出現(xiàn)管理結(jié)果不理想、各部門之間溝通不及時(shí)、資金的控制工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果等現(xiàn)象。從而，導(dǎo)致市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平與企業(yè)效益的評(píng)估結(jié)果與預(yù)期規(guī)劃的效果相差甚遠(yuǎn)。

2.從法律保障方面看

在國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行改革的過(guò)程中，國(guó)家為扶持國(guó)有企業(yè)的改革，相繼出臺(tái)了一系列如《國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)有資產(chǎn)管理法》等具有針對(duì)性的政策方針。盡管一系列政策方針的出臺(tái)在某種程度上促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革，但是在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，不斷涌現(xiàn)出一大批前所未見(jiàn)的問(wèn)題。但是從整體的大方向看，各項(xiàng)法律法規(guī)的出臺(tái)，在一定程度上有利于企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展，尤其當(dāng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)十分明顯不足時(shí)，法律法規(guī)的完善就顯得尤為的重要了。在執(zhí)行監(jiān)督工作的過(guò)程中，執(zhí)法性的明確性不足，無(wú)法有效針對(duì)資產(chǎn)流失問(wèn)題進(jìn)行遏制。因此，在研究如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的過(guò)程中，法律保障方面的研究是必不可少的。

3.從資產(chǎn)管理的目標(biāo)方面看

盡管國(guó)有企業(yè)有國(guó)家作為依靠，但是由于國(guó)有企業(yè)在資金管理方面存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中無(wú)法掌握正確的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)不明確，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到了禁錮，就國(guó)有企業(yè)資金管理體系的整體上看，還需要對(duì)資產(chǎn)管理體系進(jìn)行建設(shè)，特別是在提高資產(chǎn)的運(yùn)用效率方面，更需要得到重視。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)控制的資產(chǎn)占工資資產(chǎn)總值約百分之五十，可其貸款額度卻占到工業(yè)貸款比例的百分之六十以上。由此可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總值僅僅占工業(yè)總值的40%。因此可以看出一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是多么重要，發(fā)展目標(biāo)的不明確將勢(shì)必影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還肩負(fù)著巨大的社火責(zé)任，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重大的影響，因此大型國(guó)有企業(yè)資金管理水平過(guò)低，將勢(shì)必影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、解決對(duì)策分析

1.改革資產(chǎn)管理制度

通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析可以充分的了解到我國(guó)國(guó)有企業(yè)資金管理制度存在的缺陷，尤其是在這個(gè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，各種問(wèn)題的出現(xiàn)有效的證實(shí)了國(guó)有企業(yè)資金管理中存在缺陷，這就需要國(guó)有企業(yè)對(duì)資本管理體制進(jìn)行不同層面的完善，使其更加適應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，資產(chǎn)的所有權(quán)是資產(chǎn)管理過(guò)程中最先需要考慮的問(wèn)題，比如說(shuō)，在政府層面上需要明確區(qū)分管理職能與公共管理職能，突出兩者之間的不同點(diǎn)，將行政與企業(yè)相分離，按照不同資產(chǎn)分別管理。其次，在授權(quán)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不應(yīng)排斥國(guó)有企業(yè)的資本化以及股份化，并且使其責(zé)任與權(quán)限更為合法化。在解決資產(chǎn)分散以及多渠道等問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理制度中的一些現(xiàn)代化統(tǒng)籌方法以及計(jì)劃手段運(yùn)用到統(tǒng)籌安排資金管理中，只有這樣才能夠使資金管理更加明確且具有針對(duì)性，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)資金管理中的現(xiàn)金管理、國(guó)定資產(chǎn)折舊、虛擬貨幣流向以及資產(chǎn)流向等方面更加市場(chǎng)化，這樣將有利于國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且將其精華運(yùn)用到自身的資產(chǎn)管理工作中。

2.積極推進(jìn)立法、執(zhí)法、監(jiān)督體制建設(shè)

在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，國(guó)有企業(yè)只有不斷強(qiáng)化自身的資產(chǎn)管理水平，不斷對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，將實(shí)際與自身資產(chǎn)管理工作結(jié)合到一起，站在管理的角度反思自身存在的不足，并對(duì)不足進(jìn)行改正，進(jìn)而為國(guó)家立法的建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。若要使國(guó)家資產(chǎn)不受到侵害，就必須明確國(guó)有資產(chǎn)的范圍，嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，規(guī)范其轉(zhuǎn)化的條件及方式。其次，如何增加效益也是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作必須思考的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)效益問(wèn)題的重視，對(duì)當(dāng)下的考核評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行重新核定，找到增值、運(yùn)營(yíng)以及管理分散等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而探索出預(yù)防資產(chǎn)流失、便于查處工作、追回工作的有效方法。再者，通過(guò)制定相關(guān)法律，將國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)進(jìn)行分離，并且制定明確的界線，只有將全力及責(zé)任有效的分離開(kāi)，才能夠發(fā)揮資產(chǎn)監(jiān)督的作用。

3.明確目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)明確的目標(biāo)以及明確的分工，但是由于受傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式是的制約，財(cái)務(wù)管理方面仍然采用記賬、出賬、對(duì)賬等傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法。然而在當(dāng)今這個(gè)計(jì)算普遍運(yùn)用的現(xiàn)代化企業(yè)管理中，離不開(kāi)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為指導(dǎo)，對(duì)資金投向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行流動(dòng)性管理。在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中，明確的目標(biāo)、詳細(xì)的計(jì)劃部署都是決定資金管理能否發(fā)揮作用的決定因素，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化管理理念進(jìn)行剖析，從而達(dá)到企業(yè)管理的目標(biāo)。具體有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，加強(qiáng)對(duì)盈利管理的重視，將盈利作為企業(yè)資金管理的整體目標(biāo)，進(jìn)而使企業(yè)的資產(chǎn)利用率和效益達(dá)到最大值；其次，需將政府與企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，明確國(guó)有企業(yè)的服務(wù)功能，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為前提，合理規(guī)劃利潤(rùn)所得，將資產(chǎn)應(yīng)用的途徑以及流向透明化，從而使經(jīng)濟(jì)的收支合法、合理化，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)國(guó)家為前提，以服務(wù)人民為目的，樹(shù)立一個(gè)良好的國(guó)有企業(yè)形象，使國(guó)有企業(yè)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在這個(gè)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，國(guó)有企業(yè)依然主導(dǎo)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其擁有著自己獨(dú)特的使命，對(duì)整個(gè)國(guó)家及社會(huì)有著巨大的影響，因此更加需要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的水平，間接提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度看，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的有效運(yùn)行，將勢(shì)必推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

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