高考雙軌制改革的意義及難點探究

金璇

摘 要 高考作為我國教育體系中的重要一環(huán)，不僅是對學(xué)生義務(wù)教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行的綜合評定，也是為學(xué)生高等教育的選擇進(jìn)行劃分?？偟膩碚f，進(jìn)行高考改革會對我國整體的教育制度以及傳統(tǒng)的教育模式造成巨大的沖擊，牽一發(fā)而動全身，必須要慎重?；诂F(xiàn)代社會發(fā)展和國際競爭對復(fù)合型專業(yè)人才的迫切需求，進(jìn)行雙軌制高考是時代進(jìn)步、社會發(fā)展和人才培養(yǎng)的必然要求，能夠進(jìn)一步完善我國的教育體制。但是正因為高考改革對全局的重要影響，所以在重新建立高考軌道的過程中，必須充分認(rèn)識到改革過程中可能存在的問題，針對其中的重點和難點制定相應(yīng)的解決方案。故筆者在下文中首先對推行雙軌制高考改革的重要意義進(jìn)行了簡單歸納，然后對改革中的重難點進(jìn)行了重點討論。

關(guān)鍵詞 高考改革 雙軌制 意義 難點 探究

中圖分類號：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.003

現(xiàn)階段，我國社會最重要的一種人才選拔制度就是高考，是基礎(chǔ)教育上升到高等教育的重要步驟，所以每年高考都會牽動全國的神經(jīng)，已經(jīng)成為每年一度的重大社會活動。雖然社會中不乏對現(xiàn)有高考體制進(jìn)行批判的聲音，但是目前卻沒有其他選拔機制可以替代高考，其重要性已不言而喻。也正為如此，所以高考進(jìn)行自我制度的改革和完善也就更有必要。從高考改革之初到現(xiàn)在，雖然取得了一定的成就，但是整體改革思路不清晰、新模式的穩(wěn)定性不足、沒有觸及到高考制度改革的核心、評價體制不完善等問題卻不容忽視，仍然是困擾高考改革的重要問題。針對這一現(xiàn)狀，我國教育部門進(jìn)行了深入的研究并積極探尋切實有效的解決措施，在此背景下，于2014年9月我國教育部門正式下達(dá)了雙軌制高考改革的相關(guān)文件，對雙軌制高考改革的具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。①一個正確的出發(fā)點，只是為正確的結(jié)論提供了前提，但并不意味著正確的結(jié)論本身。在這種背景之下，要真正實現(xiàn)改革的目標(biāo)，就需要在充分認(rèn)識其必要性的基礎(chǔ)上，全面考慮改革推行中存在的重難點問題，并下大力氣進(jìn)行攻堅，切實解決問題，促進(jìn)雙軌制高考改革的順利推進(jìn)。

1 高考雙軌制改革的意義

1.1 有助于突破傳統(tǒng)高考改革框架

早在1952年我國推行高考招生制度以來，經(jīng)過多年的文化大革命阻礙，自1977年恢復(fù)高考，我國的高考改革制度從未停歇。1993年我國開始試行“3+2”的高考模式，1999年又變革為“3+X”模式，2003年我國高考正式啟動自主招生改革，2012年異地高考也被納入改革范疇等等。在幾十年的改革進(jìn)程中，高考改革的內(nèi)容包含了高考的方方面面，例如考試的科目、次數(shù)、命題方式、錄取制度以及技術(shù)環(huán)節(jié)等，取得了比較顯著的成效。②但是這些改革更多的是從普通高教的基礎(chǔ)之上，很少涉及到高職教育的內(nèi)容，因此并沒有發(fā)揮出高考改革對高職教育的引導(dǎo)作用。而實行雙軌制高考改革就可以打破傳統(tǒng)高考模式的限制，將高職院校的人才選拔從普通高校的選拔中分離出來，不再捆綁式發(fā)展，所以能促進(jìn)高職教育獨自招生，實現(xiàn)自身的個性化發(fā)展。同時，進(jìn)行雙軌制高考改革還能使改革更貼近實際的教育需求，更深入、更全面地推進(jìn)高考改革的發(fā)展。

1.2 有助于實現(xiàn)不同教育模式的并軌發(fā)展

在我國現(xiàn)行的教育模式中，除了普通的高等教育之外，還有其它不同的教育模式，其中最普遍的就是高職教育，它在我國的教育系統(tǒng)中也具有重要地位?，F(xiàn)就以高職教育為例，對雙軌制高考對并軌發(fā)展的重要意義進(jìn)行分析和討論。就目前情況來看，隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，對于專業(yè)技術(shù)人才的需求量越來越高，這無疑為高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來新機遇的同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。從外部的環(huán)境需求來看，隨著時代的發(fā)展和國際競爭的日益激烈，社會各行各業(yè)對人才的要求逐漸趨向多元化；從自身的內(nèi)在發(fā)展來看，高職教育數(shù)量和規(guī)模正不斷擴大，已經(jīng)基本具備了和普通高等教育抗衡的能力。③再加上這兩種教育模式的功能具有獨特性，無法相互取代，所以從我國教育改革全面發(fā)展的整體目標(biāo)來看，兩種教育模式的并軌發(fā)展，以便能充分發(fā)揮它們各自的教育功能，完成自身的教育使命和價值，共同完善能和社會人才需求相匹配的高等教育體系。

2 高考雙軌制改革的難點

高考改革在社會中和國家發(fā)展中承擔(dān)著挑選建設(shè)人才和棟梁的重任，在為高校挑選符合培養(yǎng)目標(biāo)的人才之外，還要肩負(fù)起指導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展的責(zé)任，盡力促進(jìn)學(xué)生的多樣化發(fā)展和全面發(fā)展。為了完成這一使命，高考改革是必要的，但是也不能盲目，一定要建立在現(xiàn)實教育環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理安排。從高考改革至今，高考改革的發(fā)展趨勢就是從單一到多元，從知識到能力的趨勢。要推行雙軌制高考制度的改革，就必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行突破，超越之前的改革模式，這就要求推進(jìn)雙軌制高考改革之前一定要明確改革的目標(biāo)，對改革過程中可能遇到的困難有充足的準(zhǔn)備，對各項改革措施進(jìn)行深化，而其中最重要的問題就是科學(xué)制定改革的目標(biāo)。下面，我們就對雙軌制高考改革中無法規(guī)避的難點問題進(jìn)行具體分析。

2.1 難點之一 ——確立合適的辦學(xué)目標(biāo)

如果把“技術(shù)性”理解為“應(yīng)用的”、“實踐的”，把“高深學(xué)問”理解為“學(xué)術(shù)的”、“理論的”，那么“技術(shù)性”和“高深學(xué)問”就構(gòu)成了一對對立的范疇。這對對立范疇也就自然把兩類教育區(qū)別開來。在理論上似乎是這樣的，在過去的一個時期也果真是這樣，因為那時職業(yè)教育或者沒有產(chǎn)生，或者沒有進(jìn)入高等教育系統(tǒng)。而現(xiàn)在卻遠(yuǎn)非如理論或曾經(jīng)那樣涇渭分明了，這是因為今天科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系變得越來越密切，以至“科學(xué)技術(shù)”成了一個人法拆分的詞組。其實雙軌制高考改革的本質(zhì)和內(nèi)涵可以用一句很簡單的話來概括，即兩種人才和模式的高考制度，理解起來并不困難，但是具體到如何去實現(xiàn)兩種不同類型人才的培養(yǎng)卻并不是一件簡單的事情。不是說實現(xiàn)普通高等院校和職高之間的形式分離，采取兩種類型的試卷考試就能夠完成的。這種觀點產(chǎn)生的根本原因就是對改革中核心問題的復(fù)雜性缺乏認(rèn)知。④一所學(xué)校制定明確、合理的辦學(xué)目標(biāo)本身就是一個非常復(fù)雜的命題，直接關(guān)系到教育模式、學(xué)生類型和高考模式的確定。

以高等院校為例，教育部從2000年開始對新開設(shè)的600多所本科院校進(jìn)行了轉(zhuǎn)型改革的試點工作，旨在利用學(xué)校與企業(yè)的協(xié)作、產(chǎn)業(yè)與教育并進(jìn)的方式培訓(xùn)一批能夠直接進(jìn)入一線從事生產(chǎn)服務(wù)的高素質(zhì)的技術(shù)型人才。⑤但是這些新創(chuàng)辦的院校的發(fā)展基礎(chǔ)不夠雄厚，如果單純依靠這些學(xué)校來承擔(dān)技術(shù)人才的培養(yǎng)重任，那么就相當(dāng)于重點院校、名牌高校和一些老牌院校等水平較高的大學(xué)主要進(jìn)行學(xué)術(shù)性人才的培養(yǎng)，而一些非重點院校和普通院校等水平一般的大學(xué)來承擔(dān)技術(shù)性人才培養(yǎng)的責(zé)任。這種簡單的分類會導(dǎo)致技術(shù)性人才就會因為學(xué)校的辦學(xué)資歷而受到歧視。除了這一問題之外，在確定辦學(xué)目標(biāo)時，還存在很多其他的問題，例如，今后教學(xué)如何開展？如果選擇專業(yè)型，學(xué)術(shù)碩士和博士的生源來自何處？普通高中能否培養(yǎng)技能型人才？中職是否就不能培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才等等。

由此可知，我們一定要對當(dāng)前環(huán)境下學(xué)校辦學(xué)定位的復(fù)雜性有全面的認(rèn)知，通過建立科學(xué)、完善的高校分類體制來對高校的辦學(xué)目標(biāo)和定位進(jìn)行合理的引導(dǎo)，盡量實現(xiàn)差異化辦學(xué)，避免同質(zhì)化。

2.2 難點之二——合理選擇定軌的根據(jù)

理論上來說，學(xué)生應(yīng)該是根據(jù)自己的特長或者興趣來選擇高考軌道的，但是在實際的高考操作中卻無法實現(xiàn)。從現(xiàn)階段的高考制度來說，還無法滿足所有適齡學(xué)生的教育需求，即使現(xiàn)在高等院校的招生規(guī)模正在不斷擴大，甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了應(yīng)考的規(guī)模，但是學(xué)生個性化成長的需求依然難以落實到每一個學(xué)生個體上。因為無法實現(xiàn)按需分配，就會存在篩選，這就需要確立篩選的根據(jù)，又可以稱之為選拔的標(biāo)準(zhǔn)。⑥

根據(jù)雙軌制高考改革的最終目標(biāo)，在改革措施正式推行之前，我們可以進(jìn)行設(shè)想，在選拔技術(shù)性人才時，主要依據(jù)就是技能和文化知識的綜合，而學(xué)術(shù)性的人才的主要選拔依據(jù)則是原有的知識考核。這樣就存在很多問題，例如，怎樣對技能進(jìn)行具體考核，技能考核和文化知識考核的加權(quán)方法，兩種人才考試成績之間的關(guān)系等問題都是需要考慮的。在這種設(shè)想之下，如果雙軌制高考改革只是改變出題模式，不對按分?jǐn)?shù)錄取的招生制度進(jìn)行改變，那么其本質(zhì)還是由分?jǐn)?shù)定軌，學(xué)生就不會從自身的興趣出發(fā)來選擇考試模式，還是會根據(jù)自己可能得到的分?jǐn)?shù)。⑦對于技能考核來說，技能型人才文化知識考核難度顯著低于學(xué)術(shù)型人才的考核難度，就會出現(xiàn)學(xué)生多考一張技能證書，使自己能夠參加技能型人才選拔考試，以知識優(yōu)勢擠占技能型學(xué)生的發(fā)展通道。這就好比研究生的招生考試，學(xué)術(shù)性碩士的試卷難度要明顯高于專業(yè)性碩士，而且專業(yè)性碩士的考試中也沒有增加相應(yīng)的技能考核。這樣很多學(xué)生就會退而求其次，選擇專業(yè)性碩士，使技術(shù)性本科學(xué)生在升學(xué)上處于弱勢。這樣一來就違背了雙軌制高考改革的初衷。

不過可喜的是，雙軌制高考改革方案現(xiàn)階段尚處于研究與論證的過程中，具體的方案還需要進(jìn)一步的探討，這意味著我們還有足夠的時間讓更多的普通本科院校對高考分類進(jìn)行分層設(shè)計，支持培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點相近的高校通過橫向合作進(jìn)行按學(xué)校類型或?qū)I(yè)大類實施分類考試的試點，為高考多樣化提供探索的時間和平臺，為后續(xù)改革預(yù)留空間。另外，我們還可以通過增加區(qū)別于高中學(xué)習(xí)軌道的其他系統(tǒng)，增加考試的科目來實現(xiàn)考試方式的多樣化，最大限度地滿足學(xué)生按照自己的興趣和特長來選擇高等院校的需求。

2.3 難點之三——如何實現(xiàn)效率和公平之間的平衡

在近代社會以前，我國的教育就是“單軌的”。這并不是說，那時我國的教育是平等的。事實上，直到解放以前，我國的教育一直是為少數(shù)的上層社會服務(wù)的，一般勞動階層根本沒有受教育的權(quán)利。但是由于科舉制的存在，使得教育至少在統(tǒng)治階級內(nèi)部是平等的。近代以后，我國教育上主要是學(xué)習(xí)美國的“單軌制”。解放以后.我國建立社會主義制度，（下轉(zhuǎn)第8頁）（上接第6頁）徹底消滅了階級對立，真正成為人人平等的社會。教育也成了真正意義上的單軌制。由于我國的這種社會歷史狀況，使我國的“職業(yè)”和“教育”一直保持為一個“不可分割的連續(xù)體”?；陔p軌制高考改革的背景下，意味著未來高考考試的模式以及高等院校在生源的錄取方面會逐漸朝向多元化發(fā)展，但是值得一提的是，這種情況勢必會加劇效率與公平二者之間的矛盾。這里的效率主要是指對各方面的因素進(jìn)行綜合考慮，對優(yōu)秀人才的選拔可以打破常規(guī)的錄取方式。⑧一般來說，公平是相對而言的，即在高考這樣一個大的平臺下，所有人都是通過分?jǐn)?shù)決定未來走向。在雙軌制高考改革中，技能考核和文化考核是重要的組成部分，其中技能考核包含了非常豐富的內(nèi)容和方向，那么怎樣對考生水平進(jìn)行量化？應(yīng)該采用哪一種職業(yè)資格證書來界定技能水平？這種資格證書的權(quán)威性如何？這些都是高考改革中需要解決的問題。

對于埋頭苦讀的農(nóng)村學(xué)生來說，背誦教科書，反復(fù)做題是成本最低的學(xué)習(xí)方式，如果學(xué)術(shù)型人才的招生規(guī)?？s減，自然就加大了他們的升學(xué)難度，上普通高校的概率會變小。要解決這些教育不公平的現(xiàn)象，就要求在推行高考改革時，一定要堅持黨的十八大提出的大力促進(jìn)教育公平，針對貧困學(xué)子需要給予其更多的關(guān)懷，充分利用國家與社會的資源進(jìn)行資助，協(xié)助其完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而為我國教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

教育的本質(zhì)是為了人的全面發(fā)展，從人的特性來看，人是不斷生成的存在，也就是說，人的價值目標(biāo)既是現(xiàn)實的，更是理想的，他總是要不斷地通過實踐超越當(dāng)下與現(xiàn)實去自我追求理想的存在。高考雙軌制改革就在于著力培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為最終目的，大學(xué)的本體性價值在本質(zhì)上就是追求這種精神性的實現(xiàn)。我們期待這種雙軌制改革，還需要把這種抽象的概念轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵖尚械闹贫却胧枰麄€社會改變對職業(yè)技術(shù)教育的歧視，營造一個公平的教育環(huán)境。