福建沿海地區(qū)準(zhǔn)非法移民治理的政府路徑選擇——基于演化博弈理論的研究視角

□石火學(xué) 林丹鴻

[福州大學(xué) 福州 350108]

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福建沿海地區(qū)準(zhǔn)非法移民治理的政府路徑選擇——基于演化博弈理論的研究視角

□石火學(xué) 林丹鴻

[福州大學(xué) 福州 350108]

[摘 要]福建沿海地區(qū)素有通過非法移民途徑移居海外的歷史，在此背景下許多青壯年成為準(zhǔn)非法移民。運(yùn)用演化博弈系統(tǒng)分析顯示，政府部門采取積極措施與非法移民輸入國(guó)聯(lián)合探討非法移民的治理路徑、建立跨省跨部門合作機(jī)制、大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及完善社會(huì)福利制度、從衍生行業(yè)入手瓦解非法移民既有行動(dòng)程序，這將對(duì)準(zhǔn)非法移民的路徑選擇產(chǎn)生積極作用，有助于阻斷非法移民惡性循環(huán)，推動(dòng)福建沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]準(zhǔn)非法移民；政府治理；路徑選擇；演化博弈

引言

福建地處中國(guó)的東南沿海，北接?xùn)|海與太平洋相連，南臨南海與印度洋相通，海路交通十分便捷。歷史上鄭和七次下西洋，有六次取道福建長(zhǎng)樂作為出發(fā)地，可見一斑。一方水土養(yǎng)一方人，海洋文化練就了福建先祖深諳水性、海上捕食的生存技巧和勇闖敢拼的探索精神。恰逢19世紀(jì)美國(guó)的加利福尼亞州發(fā)現(xiàn)了金子，“淘金熱”席卷全球，中國(guó)也出現(xiàn)了華工赴美的浪潮。隨后的三個(gè)世紀(jì)里，福建沿海地區(qū)的許多青壯年勞動(dòng)力陸續(xù)走上出國(guó)務(wù)工的道路[1]。

追溯歷史，19世紀(jì)末國(guó)內(nèi)戰(zhàn)事連綿，政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)窘迫，民不聊生；而當(dāng)時(shí)西方世界的資本主義國(guó)家正謀劃著開拓全球市場(chǎng)的宏圖霸業(yè)，許多殖民地急需大量勞工。窮途末路的福建沿海地區(qū)人民選擇背水一戰(zhàn)遠(yuǎn)渡重洋，為求一線生機(jī)。在這樣的時(shí)代大背景里，與山東人民“闖關(guān)東”、山西人民“走西口”一樣，“下南洋”成為了福建沿海地區(qū)人民的唯一選擇。

從19世紀(jì)四十年代以“賣豬仔”方式出國(guó)的契約華工；到20世紀(jì)四五十年代，以“跳船”方式滯留外國(guó)的行船館海員，七八十年代以規(guī)模性船運(yùn)方式出國(guó)的偷渡者，九十年代以“假結(jié)婚”簽證、“換人頭”護(hù)照、回程造假等各種方式出國(guó)的非法勞工；到21世紀(jì)以留學(xué)簽證、旅游簽證等方式出國(guó)入境的“非正常移民”[2]。非法移民的身份變換幾經(jīng)周折，但本質(zhì)上沒有任何變動(dòng)。其目的仍是為了謀求經(jīng)濟(jì)利益而出國(guó)務(wù)工，為了保障工作而謀求所在國(guó)合法身份。非法移民的方式層出不窮。非法移民的途徑也愈加傾向隱蔽[3]。

長(zhǎng)期以來，大量非法移民的流出使得地區(qū)人口總數(shù)下降。由于偷渡者中青壯年男性居多，非法移民還引起男女比例失調(diào)，導(dǎo)致中青年斷層，造成人口負(fù)增長(zhǎng)。近年來，城郊（農(nóng)村）空心化、適齡學(xué)生休（退）學(xué)比例居高不下、地方人口受教育程度止步不前、外來人口沖擊當(dāng)?shù)鼐用竦壬鐣?huì)不良現(xiàn)象也都根源于此。此外，非法移民在辦理移民簽證時(shí)，大量運(yùn)用“政治庇護(hù)”、“宗教庇護(hù)”等避難申請(qǐng)[4]，夸大自身在獨(dú)生子女政策中遭遇非人道對(duì)待、扭曲我國(guó)政府對(duì)宗教教員的信仰迫害，嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際形象和社會(huì)主義聲譽(yù)[5]。

福建沿海地區(qū)的非法移民現(xiàn)象已經(jīng)引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，許多學(xué)者對(duì)我國(guó)非法移民（海外）或福建地區(qū)非法移民都有長(zhǎng)期深入的研究。例如，林勝和朱宇[6]在實(shí)地調(diào)查了2012年福建福清地區(qū)的海外移民活動(dòng)后，認(rèn)為雖然金融危機(jī)給海外移民的目的國(guó)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但是福清海外移民有其較強(qiáng)的發(fā)生機(jī)制慣性與調(diào)整適應(yīng)彈性，因此即便國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，也無法完全阻擋福清地區(qū)海外移民的步伐；黃英湖[7]認(rèn)為，福建地區(qū)的海外移民都印刻著深深的宗鄉(xiāng)觀念和業(yè)緣色彩，先期移民會(huì)為后來者提供幫助，并從事同一行業(yè)；黃潤(rùn)龍[8]在估計(jì)非法移民的數(shù)量中有大量福建沿海地區(qū)非法移民的案件，認(rèn)為非法移民已經(jīng)形成一種惡性循環(huán)，并提出控制人口非法流動(dòng)的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)；沈燕清[9]在對(duì)福州地區(qū)非法移民進(jìn)行個(gè)案研究的基礎(chǔ)上，充分肯定了非法移民對(duì)美國(guó)社會(huì)的積極貢獻(xiàn)，也揭露了非法移民對(duì)美國(guó)社會(huì)的消極影響，認(rèn)為福州地區(qū)的非法移民已經(jīng)成為福建華人社會(huì)重要的一部分；姬昱昕從《夢(mèng)想法案》和1986年“大赦”探究美國(guó)非法移民合法化的出路，認(rèn)為在美非法移民尋求合法身份任重而道遠(yuǎn)；朱嵐[10]在分析了美國(guó)非法移民的歷史與現(xiàn)狀后，認(rèn)為奧巴馬政府的綜合移民政策改革有望為非法移民提供入籍途徑，并可為我國(guó)治理“三非”外國(guó)人提供借鑒。這些研究成果在非法移民研究領(lǐng)域占有重要的地位，也為后來者的學(xué)習(xí)和科研提供了充足的文獻(xiàn)資源。

但是，目前我國(guó)在非法移民研究領(lǐng)域的探索有所局限。大部分的科研都停留在以個(gè)案研究為基礎(chǔ)的現(xiàn)象事實(shí)分析和治理對(duì)策探討上，至今尚無用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法或博弈模型對(duì)非法移民問題進(jìn)行研究的文獻(xiàn)。因此，本文在先行學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，以演化博弈的視角對(duì)福建沿海地區(qū)準(zhǔn)非法移民的政府治理路徑進(jìn)行探討，是本領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新之作。演化博弈論[11]是演化生物學(xué)與理性經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想整合。其基本原理是人在有限理性條件下，在多次的博弈較量之后，決策雙方最終會(huì)傾向于選擇某一項(xiàng)對(duì)其有利概率達(dá)到最大的策略。事實(shí)上，非法移民與政府部門本身就是博弈的兩個(gè)決策主體，其任何選擇都基于有限理性，并且在長(zhǎng)期以來的非法移民歷史和文化中經(jīng)歷了無數(shù)次博弈，因此，建立演化博弈模型從而探討政府的治理路徑，將能夠有的放矢地處理非法移民問題。

一、福建沿海地區(qū)準(zhǔn)非法移民概念解釋

鑒于非法移民已屬流出，回流可能性極其微小，且即便回流也將造成地方人口老齡化愈加嚴(yán)重?；谏鲜龇治?，本文引入準(zhǔn)非法移民概念。準(zhǔn)非法移民雖有向外移民意愿但尚未流出，其未來路徑選擇對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，特別是福建在建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”中具有的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如何阻斷非法移民、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)推進(jìn)新形勢(shì)下的海西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將具有戰(zhàn)略意義。

準(zhǔn)非法移民，顧名思義指的是即將成為非法移民的人。它包括：（1）在他國(guó)無合法身份的第一代偷渡者的子代；（2）在他國(guó)無合法身份的第一代偷渡者的事實(shí)婚姻配偶，或有合法身份的第一代偷渡者的事實(shí)婚姻配偶（如：手續(xù)離婚但存在事實(shí)婚姻的夫妻，即“假離婚”夫妻）；（3）外籍人士的交易婚姻配偶（締結(jié)婚姻并非感情因素，而是為謀取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬）；（4）簽證超期或申請(qǐng)延期失敗后，主觀原因滯留他國(guó)的留學(xué)生、旅游者；（5）帶有明確移民傾向的偷渡者；（6）其他不滿足正當(dāng)移民條件、而想要進(jìn)入他國(guó)的勞工。

二、演化博弈模型符號(hào)及演算過程

為了清晰反映準(zhǔn)非法移民與政府部門在演化博弈中的行為選擇方式，本文設(shè)立以下假設(shè)條件，其符號(hào)見表1所示：

表1　演化博弈模型假設(shè)條件符號(hào)表

假設(shè)1：針對(duì)福建沿海地區(qū)非法移民普遍現(xiàn)象，準(zhǔn)非法移民對(duì)是否進(jìn)行非法移民行為采取策略博弈，其策略集合為{不移民，移民}，其中“不移民”表示準(zhǔn)非法移民將不進(jìn)行非法移民至海（境）外，“移民”表示準(zhǔn)非法移民將通過非法途徑移民至海（境）外；政府部門對(duì)準(zhǔn)非法移民采取措施的策略博弈，其策略集合為{積極，消極}，其中“積極”表示政府部門將采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)非法移民問題，“消極”表示政府部門將采取消極怠慢的措施應(yīng)對(duì)非法移民問題。

假設(shè)2：準(zhǔn)非法移民路徑選擇的演化博弈模型符合捕鹿模型的基本思想，即當(dāng)博弈雙方采取合作性策略時(shí)，將使得收益最大化。

假設(shè)3：準(zhǔn)非法移民選擇不移民時(shí)，其留在國(guó)內(nèi)發(fā)展所能獲得的總收益為R0，所需支付的基本生活成本為C0；而當(dāng)準(zhǔn)非法移民選擇進(jìn)行非法移民至國(guó)（海）外謀生時(shí)，其在外所得總收益為R1，需要支付的成本除了基本生活成本C0外，還需支付非法移民行為的偷渡費(fèi)用、借款利息以及家庭離散所帶來的心理成本，合計(jì)為C1。

假設(shè)4：針對(duì)福建沿海地區(qū)非法移民現(xiàn)象所帶來的問題，相關(guān)政府部門采取積極措施進(jìn)行打擊嚴(yán)管，為此支付成本Cf，由此帶來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的社會(huì)福利F和準(zhǔn)非法移民不進(jìn)行非法移民行為的機(jī)會(huì)成本H，該機(jī)會(huì)成本為準(zhǔn)非法移民選擇不進(jìn)行非法移民所能彌補(bǔ)的選擇進(jìn)行非法移民造成的社會(huì)收益損失；另外，政府部門采取消極措施放任自由時(shí)，若準(zhǔn)非法移民選擇不移民則政府獲得機(jī)會(huì)成本H，若準(zhǔn)非法移民選擇移民則政府需額外支付移民流出造成的社會(huì)治安問題治理成本Z。

假設(shè)5：準(zhǔn)非法移民的收益隨著政府所采取的不同措施而形成兩種報(bào)酬，一是政府部門采取積極有效的措施構(gòu)筑良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序，使準(zhǔn)非法移民在選擇不移民時(shí)，除了得到原有收益以外，可獲得超額收益Y；二是政府采取消極怠慢的措施使得非法移民行為更加猖獗，準(zhǔn)非法移民僅獲得原有收益。

根據(jù)上述假設(shè)條件，構(gòu)建福建沿海地區(qū)準(zhǔn)非法移民治理的演化博弈矩陣，如表2所示。

表2　福建沿海地區(qū)準(zhǔn)非法移民路徑選擇博弈模型的支付矩陣

模型設(shè)定準(zhǔn)非法移民選擇“不移民”策略的概率為p，選擇“移民”策略的概率為(1-p )，且0≤p≤ 1；同理，政府部門選擇實(shí)施“積極”策略的概率為q，選擇“消極”策略的概率為(1-q )，且0≤q≤ 1。

（一）政府部門博弈方的策略分析

4．復(fù)制動(dòng)態(tài)微分（RD）方程為：

5．二次求導(dǎo)得：

（二）準(zhǔn)非法移民博弈方的策略分析

3．由上可得，準(zhǔn)非法移民選擇“不移民”策略的平均期望收益為：

4．同理可知，復(fù)制動(dòng)態(tài)微分（RD）方程為：

5．二次求導(dǎo)得：

由上述分析得出在演化系統(tǒng)S={(p , q)|0≤p，q≤1}上有5個(gè)局部均衡點(diǎn)，分別是O(0,0)點(diǎn)、A(1,0)點(diǎn)、B(0,1)點(diǎn)、C(1,1)點(diǎn)和D(p*, q*)點(diǎn)，其中：

（三）整體解說明

如表3所示，整個(gè)演化系統(tǒng)有5個(gè)局部均衡點(diǎn)：政府部門選擇消極措施、準(zhǔn)非法移民選擇移民活動(dòng)策略的O(0,0)點(diǎn)，以及政府部門選擇積極措施、準(zhǔn)非法移民選擇不移民活動(dòng)策略的C(1,1)點(diǎn)為2個(gè)演化穩(wěn)定策略點(diǎn)（ESS），而A(1,0)點(diǎn)和B(0,1)點(diǎn)為2個(gè)不穩(wěn)定點(diǎn)，剩余的D( p*, q*)點(diǎn)為鞍點(diǎn)[12]。

表3　局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析結(jié)果

圖1清晰地展示了博弈雙方在策略選擇上的動(dòng)態(tài)演化過程。從圖中可知，由鞍點(diǎn)D( p*, q*)和A、B兩個(gè)不穩(wěn)定點(diǎn)的連線，將整張相圖劃分成兩個(gè)走勢(shì)不同的區(qū)域。在DACB所構(gòu)成的右上方區(qū)域里，演化博弈系統(tǒng)將收斂于C點(diǎn)，即政府采取積管理措施、準(zhǔn)非法移民選擇不移民活動(dòng)的合作性策略；在DAOB所構(gòu)成的左下方區(qū)域里，演化博弈系統(tǒng)將收斂于O點(diǎn)，即政府采取消極措施、準(zhǔn)非法移民選擇進(jìn)行移民活動(dòng)的不合作性策略。

在單次博弈過程中，如果博弈雙方中有一方選擇不合作策略，那么他將獲得更大收益[13]。但在多次重復(fù)博弈過程中，原先選擇合作策略的一方為了謀取更大的利益也將選擇不合作策略，因此博弈雙方最終都將采取不合作策略，演化博弈系統(tǒng)在長(zhǎng)期內(nèi)將收斂于O(0,0)點(diǎn)。本文基于上述分析，將著眼于挖掘外生變量變動(dòng)對(duì)博弈雙方采取合作策略的影響，并由此尋求促使政府部門采取積極管制措施、準(zhǔn)非法移民不移民的路徑依賴。

圖1　政府治理路徑選擇的動(dòng)態(tài)演化相圖

三、外生變量分析及宏觀分析

根據(jù)演化博弈結(jié)果與相圖分析可知，政府治理的路徑選擇受到四個(gè)外生變量的影響，分別是：采取積極措施所需支付的成本Cf、社會(huì)福利F、超額收益Y以及消極措施帶來的社會(huì)治安成本Z；準(zhǔn)非法移民的路徑選擇也受到三個(gè)外生變量的影響，分別是：留國(guó)發(fā)展所得總收益R0、非法移民國(guó)外發(fā)展所得總收益R1和非法移民國(guó)外的心理成本C1。

圖2

（一）種群策略分析

1．政府種群的路徑選擇

（1）當(dāng)政府部門采取積極措施所需支付的成本Cf提高，則p*值上升，而q*值不變，此時(shí)鞍點(diǎn)D( p*, q*)向右下方移動(dòng)，相圖中DAOB區(qū)域面積增大，系統(tǒng)傾向于收斂至O(0,0)點(diǎn)。即在政府種群中，采取消極措施的群體規(guī)模增大，意味著政府將傾向于選擇采取消極措施的策略，見圖2（a）；

（2）當(dāng)政府采取積極措施所帶來的社會(huì)福利F提高，則p*值下降，而q*值不變，此時(shí)鞍點(diǎn)D( p*, q*)向左下方移動(dòng)，相圖中DACB所構(gòu)成的區(qū)域增大，系統(tǒng)傾向于收斂至C(1,1)點(diǎn)。即在政府種群中，采取積極措施的群體規(guī)模增大，意味著政府將傾向于選擇采取積極措施的策略，見圖2（b）；

（3）當(dāng)政府采取積極措施所帶來的超額收益Y提高，則q*值下降，而p*值不變，此時(shí)鞍點(diǎn)D( p*, q*)向左下方移動(dòng)，相圖中DACB所構(gòu)成的區(qū)域增大，系統(tǒng)傾向于收斂至C(1,1)點(diǎn)。即在政府種群中，采取積極措施的群體規(guī)模增大，意味著政府將傾向于選擇采取積極措施的策略，見圖2（c）；

（4）實(shí)際上，政府部門若采取消極措施將導(dǎo)致社會(huì)治安問題的治理成本上升，則政府種群也將重視對(duì)于非法移民的治理，轉(zhuǎn)而采取積極的治理措施。

2．準(zhǔn)非法移民種群的路徑選擇

（1）當(dāng)準(zhǔn)非法移民的留國(guó)發(fā)展所得總收益R0提高，則q*值下降，而p*值不變，此時(shí)鞍點(diǎn)D( p*, q*)向左下方移動(dòng)，相圖中DACB所構(gòu)成的區(qū)域增大，系統(tǒng)傾向于收斂至C(1,1)點(diǎn)。即在準(zhǔn)非法移民種群中，不移民群體規(guī)模增大，意味著準(zhǔn)非法移民傾向于選擇不移民的策略，見圖2（c）；

（2）當(dāng)準(zhǔn)非法移民非法移民國(guó)外的心理成本C1提高，則q*值下降，而p*值不變，此時(shí)鞍點(diǎn)D( p*, q*)向左下方移動(dòng)，相圖中DACB所構(gòu)成的區(qū)域增大，即系統(tǒng)傾向于收斂至C(1,1)點(diǎn)。即在準(zhǔn)非法移民種群中，不移民群體規(guī)模增大，意味著準(zhǔn)非法移民傾向于選擇不移民的策略，見圖2（c）；

（3）當(dāng)準(zhǔn)非法移民非法移民國(guó)外發(fā)展所得的總收益R1提高，則q*值上升，而p*值不變，此時(shí)鞍點(diǎn)D( p*, q*)向左上方移動(dòng)，相圖中DAOB區(qū)域面積增大，即系統(tǒng)傾向于收斂至O(0,0)點(diǎn)。即在準(zhǔn)非法移民種群中，移民群體規(guī)模增大，意味著準(zhǔn)非法移民傾向于選擇移民策略，見圖2（d）；

事實(shí)上，在非法移民研究大環(huán)境下，上述七項(xiàng)外生變量并非單獨(dú)作用，而是相互聯(lián)系、相互影響。在一定時(shí)期內(nèi)，由于國(guó)外收益高于國(guó)內(nèi)收益，準(zhǔn)非法移民大量移出；由于市場(chǎng)滯后，政府依舊采取放任自由的消極措施必然導(dǎo)致治安成本急速上升；現(xiàn)實(shí)因素要求政府必須采取積極措施應(yīng)對(duì)非法移民；從而導(dǎo)致準(zhǔn)非法移民移出成本上升，非法移民人數(shù)銳減；治安穩(wěn)定后，政府為求降低治理成本轉(zhuǎn)而放手消極應(yīng)對(duì)，非法移民再次掀起高潮，治理陷入周而復(fù)始的無盡循環(huán)。

（二）宏觀分析

政府通過政府補(bǔ)貼興辦企業(yè)；提高地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)技術(shù)、資金、人才；對(duì)地方經(jīng)濟(jì)予以政策傾斜；嚴(yán)控休（退）學(xué)手續(xù)、重視教育等都將使得準(zhǔn)非法移民傾向于留國(guó)發(fā)展。社會(huì)福利的完善更是準(zhǔn)非法移民留國(guó)發(fā)展的一針強(qiáng)心劑。隨著近年來醫(yī)保、社保的發(fā)展，越來越多的人享受到了國(guó)家的照顧；九年義務(wù)制教育的推行，獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放，學(xué)齡兒童給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕；各工作單位為職工提供的五險(xiǎn)一金、餐飲補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等都將促使準(zhǔn)非法移民放棄出國(guó)轉(zhuǎn)而選擇留國(guó)發(fā)展。在政府采取積極措施所需支付的成本上，成本越低，政府采取積極措施的意愿越強(qiáng)烈。福建沿海地區(qū)處于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心范圍，享受著經(jīng)濟(jì)和政策上的傾斜，留住勞動(dòng)力、穩(wěn)定人口性別結(jié)構(gòu)，對(duì)于推進(jìn)海西建設(shè)大有裨益，作為海西戰(zhàn)略發(fā)展下的一系列經(jīng)濟(jì)措施之一，支付的成本較于單獨(dú)實(shí)施的地方措施將有所減少。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理：供過于求，價(jià)格下降；供不應(yīng)求，價(jià)格上升[14]。福建沿海地區(qū)非法移民大量外流出國(guó)，在一定時(shí)期內(nèi)，將導(dǎo)致地方勞動(dòng)力工資收入的相應(yīng)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)量越大，則對(duì)準(zhǔn)非法移民留國(guó)發(fā)展的拉力越強(qiáng)。而準(zhǔn)非法移民赴國(guó)外發(fā)展的總收益取決于多種因素，例如當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力盈缺狀況、最低工資水平、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外匯兌換比率等。非法移民出國(guó)后多數(shù)得先在中餐館從打雜做起，工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合法居民所得，甚至比其他非法移民更低；生命安全沒有任何保障，被欺凌、敲詐、勒索也不敢報(bào)警聲張；每日工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾小時(shí)，沒有午休、雙休日；最沉重的負(fù)擔(dān)莫過于還清巨額的偷渡債務(wù)，每月往家中匯款后，工資便所剩無幾；加之國(guó)外高昂的生活成本以及遠(yuǎn)離父母妻子的心理負(fù)擔(dān)等?？紤]到這些，準(zhǔn)非法移民或許有些怯步。雖然這些客觀性變量都不是政府采取積極或消極措施所能影響的，但政府的積極措施將會(huì)使得準(zhǔn)非法移民選擇非法移民的機(jī)會(huì)成本增大，降低準(zhǔn)非法移民移出的可能性。

由此可見，政府部門所采取的積極措施、所構(gòu)建的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖對(duì)于治理非法移民起著至關(guān)重要的作用。本文就此提出以下四點(diǎn)建議以供參考。

首先，與非法移民輸入國(guó)聯(lián)合探討非法移民的治理路徑，阻斷惡性循環(huán)；幾十年來，由于偷私渡盛行，非法移民有增無減，致使外國(guó)領(lǐng)事館拒簽率逐年提高、移民配額愈加減少[15]。如此一來，合法途徑縮緊、條件嚴(yán)格，導(dǎo)致非法移民形勢(shì)更加嚴(yán)峻。非法移民問題陷入無法自拔的惡性循環(huán)。如何打破惡性循環(huán)的出路，尋找既能提高移民配額、降低拒簽率，又能減少非法移民輸出的辦法，是擺在非法移民輸出國(guó)和輸入國(guó)的老大難問題。解決問題的關(guān)鍵在于非法移民輸出國(guó)與輸入國(guó)需要構(gòu)建具有針對(duì)性的合作模式，聯(lián)合探討非法移民的治理路徑，在出口和入口處嚴(yán)密把控、雙向治理；嚴(yán)格執(zhí)行勞工法，降低非法移民低工資對(duì)雇主的吸引力；對(duì)雇傭非法移民的雇主實(shí)施嚴(yán)懲；讓非法移民之路成為一條走不通的“死路”。

其次，聯(lián)合周邊非法移民流出高頻區(qū)建立跨省跨部門合作機(jī)制；不僅福建省，在中國(guó)廣東、廣西、浙江、吉林、遼寧等地，非法移民現(xiàn)象均有抬頭。作為人口流出地，這些省份（地區(qū)）和福建一樣需要政府采取措施進(jìn)行治理?；谕惖姆欠ㄒ泼衲康?、方式或線路，各高頻區(qū)盡快建立一套完整可行的協(xié)作機(jī)制方案，對(duì)打擊非法移民跨省偷私渡、省際打擊非法移民工作經(jīng)驗(yàn)交流、制定未來打擊非法移民工作計(jì)劃等將會(huì)有所幫助。同時(shí)，跨部門合作機(jī)制的完善，將給非法移民的治理工作帶來諸多便捷，特別對(duì)于由邊防部門查獲后轉(zhuǎn)交公安部門處理的偷私渡案件，以及需要多部門聯(lián)動(dòng)配合進(jìn)行的打擊非法移民活動(dòng)等?？梢灶A(yù)見，跨省跨部門的合作機(jī)制將是國(guó)內(nèi)今后非法移民治理工作的一大趨勢(shì)。

再次，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)福利制度，讓更廣泛的人受益；改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了空前的迅猛發(fā)展。國(guó)民總收入翻了140多倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由381元增至38420元，翻了100之多；隨著人民幣的升值，外匯匯率降低，僑匯優(yōu)勢(shì)相比削弱；2006年，九年義務(wù)制教育全面實(shí)施，至2002年，我國(guó)普及九年義務(wù)制教育人口覆蓋率達(dá)90%，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.3%；近年來，醫(yī)保、社保的廣泛推行、新農(nóng)合參保人群的不斷增多，越來越多的人享受到了國(guó)家優(yōu)惠政策的扶持?？偪傐E象都表明，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大大改善，生活水平也逐年提高，冒著生命危險(xiǎn)舉債偷渡的行為十分不可取。

最后，從衍生行業(yè)入手，嚴(yán)厲打擊非法移民組織策劃集團(tuán)，瓦解非法移民既有的行動(dòng)程序。在過去數(shù)十年間，由非法移民衍生出許多的私營(yíng)周邊行業(yè)，例如：專門從事翻譯海外文件的代辦人、專門售賣各國(guó)貨幣的外幣兌換人、專門售賣藏有暗兜的貼身衣褲的雜貨店、專門從事領(lǐng)事館面簽接送的交通人等。這些職業(yè)人環(huán)環(huán)相扣，按流程將客戶從上家“介紹”到下家，并從中收取介紹費(fèi)，以此形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈。以專門從事領(lǐng)事館面簽接送的交通人為例，在準(zhǔn)非法移民完成簽證預(yù)約后，翻譯代辦人將安排其前往該國(guó)駐中國(guó)的總領(lǐng)事館進(jìn)行面簽，并介紹交通人給準(zhǔn)非法移民。一般準(zhǔn)非法移民由于較少出過遠(yuǎn)門、受教育程度偏低，喜好同鄉(xiāng)結(jié)伴而行，多數(shù)都會(huì)同意翻譯代辦人的提議。于是翻譯代辦人便會(huì)將準(zhǔn)非法移民的資料告知交通人，待準(zhǔn)非法移民所乘的長(zhǎng)途車到達(dá)車站后，交通人便會(huì)來接車。而后按照交通人的安排，由其下屬人員將準(zhǔn)非法移民送至各國(guó)領(lǐng)事館附近的租房?jī)?nèi)，并由交通人帶領(lǐng)至該國(guó)領(lǐng)事館附近熟悉路線及告知簽證流程，有時(shí)交通人還會(huì)提醒準(zhǔn)非法移民簽證當(dāng)天不要佩戴夸張的首飾等。簽證完成后，交通人即安排準(zhǔn)非法移民回程。如此省心的旅程幾乎可以算得上一條龍服務(wù)，這“一條龍”從九十年代一直延續(xù)至今，可謂完善。非法移民組織策劃集團(tuán)分工明確、單線聯(lián)系，難以攻下，但從衍生行業(yè)入手，可行性更高。

四、結(jié)語

非法移民在福建沿海地區(qū)有著歷史和文化的多重淵源，雖然許多非法移民在后期都為自己申請(qǐng)到了合法身份，但越是如此，吸引準(zhǔn)非法移民前赴后繼的意愿就越是強(qiáng)烈。然而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開勞動(dòng)力資源，在國(guó)家大力發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的今天，留住人口、穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。如今的中國(guó)相比幾十年前，已大有變化，經(jīng)濟(jì)的騰飛、社會(huì)的發(fā)展、綜合國(guó)力提升，許多因素都將使準(zhǔn)非法移民收回遠(yuǎn)行的心，而政府部門的積極措施更是一劑良方。實(shí)施積極的治理策略，相信不久的將來，福建沿海地區(qū)的非法移民會(huì)越來越少，直至消失成為后人的歷史。

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Path Selection for Government in the Coastal Areas of Fujian in Taking Measures of Dealing with the Potential Illegal Immigrants——Based on the Theory of Evolutionary Game

SHI Huo-xue LIN Dan-hong
(Fuzhou University Fuzhou 350108 China)

Abstract People in the coastal areas of Fujian province emigrate in illegal ways has a long history. In this premise, many youth here become the potential illegal immigrants. By the theory of evolutionary game, we may find some effective ways to block the vicious cycle of illegal immigrants, and promote the economic development of the coastal areas of Fujian.

Key words potential illegal immigrants; governance of government; path selection; evolutionary game

編 輯 劉 波

[作者簡(jiǎn)介]石火學(xué)（1968- ）男，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，公共管理系主任；林丹鴻（1990- ）女，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生.

[收稿日期]2014 - 12 - 09

[中圖分類號(hào)]D523.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [DOI]10.14071/j.1008-8105(2016)02-0001-07