關(guān)于黨建工作體系運(yùn)行有效性的思考

李振華　高黎明

黨建工作體系是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的大背景下形成的。全面把握黨建工作體系，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)大慶鉆探“1533”發(fā)展戰(zhàn)略確定的各項任務(wù)上來，至關(guān)重要。

一、黨建工作體系有效性的具體特征

建立黨建工作體系，其根本目的是形成黨建工作安排、推進(jìn)落實(shí)、規(guī)范運(yùn)作、檢查考核、表彰激勵一體化格局，切實(shí)避免黨建工作隨意性、盲目性開展的問題，克服零散式、粗放式管理的弊端，打破憑經(jīng)驗(yàn)、靠慣性推進(jìn)的定勢，杜絕就黨建抓黨建、就活動搞活動的現(xiàn)象，促進(jìn)黨建工作提檔升級，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨建工作體系能否有效運(yùn)行與企業(yè)良好的文化氛圍和經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，與執(zhí)行者的素質(zhì)和良好的操作有關(guān)，其有效性的具體特征應(yīng)表現(xiàn)在以下三個方面。

一是進(jìn)一步促進(jìn)班子的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。過去黨建工作在考核過程中定性多、量化細(xì)化不夠，一些工作落實(shí)的質(zhì)量不好衡量，使工作質(zhì)量大打折扣，致使黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能得到充分發(fā)揮。黨建體系的實(shí)施，較好地解決了這一難題。

二是進(jìn)一步提高黨建工作的認(rèn)可度。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，采取理論中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、研討會等多種靈活有效的方式，深入學(xué)習(xí)新時期新形勢下中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示，使上級組織的一系列決策部署在本單位得到貫徹執(zhí)行，使企業(yè)保持正確、健康的發(fā)展方向。積極參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，激發(fā)員工隊伍活力，用共同的價值追求把各方的積極性調(diào)動起來，共同推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持以人為本，將員工的切身利益擺在突出位置，積極解決員工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力維護(hù)員工的合法權(quán)益，不斷滿足員工的政治需求、精神需求和生活需求。

三是能夠?qū)崿F(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。黨建體系的實(shí)施，著重加強(qiáng)了程序控制，對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一步流程都進(jìn)行細(xì)化，工作的規(guī)范性得以進(jìn)一步提高。比如，在選拔任用高中級管理人員方面，按照黨建工作質(zhì)量管理體系的要求，從民主推薦、預(yù)備人選的確定、組織考察，到會議集體研究、任前公示等各個環(huán)節(jié)，都制定了嚴(yán)密的程序和具體的標(biāo)準(zhǔn)，較好地規(guī)范了工作。并將工作過程記錄下來，作為驗(yàn)證的證據(jù)，避免了在黨建工作中“偷工減料”和打“任意拳”現(xiàn)象的發(fā)生，由“柔性”管理邁向了“剛性”操作，實(shí)現(xiàn)了程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)化改進(jìn)。

二、影響黨建工作體系有效性的因素

新形勢下黨建工作發(fā)生了巨大變化，表現(xiàn)在黨員教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，對黨的工作提出了更高的要求；主要表現(xiàn)：

思想認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，制度考核不嚴(yán)格，黨建體系沒有緊扣中心工作，黨員主體地位沒有得到有效發(fā)揮。部分基層單位重視程度不夠，使黨的工作缺乏生氣；黨員教育方法單一，具體工作缺乏深度和力度，等等。針對上述情況，各級黨組織建立了一系列制度，如黨員發(fā)展教育培訓(xùn)管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度等等，也在不斷探索一些新的方法手段以保證黨的工作順利進(jìn)行。大慶油田從開發(fā)建設(shè)之初，就注重堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，并在實(shí)踐中逐步探索形成了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，較好地推動了黨建工作水平的提高，開創(chuàng)了黨建工作新局面?？v觀這些經(jīng)驗(yàn)和成就，可以看出，影響黨建工作有效性的因素主要有以下因素。

一是企業(yè)改革發(fā)展帶來的影響。受市場經(jīng)濟(jì)的，油田的發(fā)展面臨一些新問題、新情況，企業(yè)員工的思想更加活躍，給企業(yè)黨建工作帶來了影響。主要表現(xiàn)為，既要抓好在崗黨員的教育管理，又要抓好非在崗黨員的教育管理；既要做好油田內(nèi)部的黨建工作，又要做好外闖市場隊伍的黨建工作；既要聚精會神促發(fā)展，又要全力以赴保穩(wěn)定。因此，黨建工作必須跟上步伐、弄清需求、具有世界眼光，工作的難度和壓力不斷增大。

二是員工價值取向帶來的影響。當(dāng)前，企業(yè)員工價值取向總體是好的，但受各種社會思潮的影響，部分員工的價值取向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：人生理想日趨現(xiàn)實(shí)化，價值取向呈現(xiàn)“實(shí)用主義”傾向，對現(xiàn)實(shí)政治態(tài)度比較淡漠；價值取向呈現(xiàn)“拜金主義”傾向，“利己”思想嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)利益看得較重，過分計較個人得失，干什么事都想得到好處；價值觀取向現(xiàn)“個人主義”傾向，對企業(yè)的困難局面，不是與企業(yè)“同命運(yùn)，共患難”，而是“事不關(guān)己、高高掛起”。

三是信息化時代帶來的影響。信息化時代的到來，一方面為開展思想政治工作提供了新的陣地和手段，另一方面也帶來了負(fù)面影響和挑戰(zhàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)際上是一個很大的實(shí)體社會，它既無黨界、無國界、也難以構(gòu)筑意識形態(tài)壁壘，使黨面臨著各種政治力量及意識形態(tài)，以及各種各樣社會輿論的挑戰(zhàn)。在黨的思想、組織建設(shè)和民主、監(jiān)督方面。信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享特點(diǎn)，對傳統(tǒng)的縱向管理體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)，對黨如何加強(qiáng)現(xiàn)代危機(jī)管理，迅速而又正確地應(yīng)對突發(fā)事件提出了挑戰(zhàn)。

三、提高黨建工作體系有效性的途徑

加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，應(yīng)抓好以下六個方面。

一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是提高黨建工作體系運(yùn)行有效性的關(guān)鍵。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要做黨建體系的明白人、帶頭人。所謂明白人，就是時刻清楚自己在黨建體系運(yùn)行中處于什么地位，應(yīng)執(zhí)行的職責(zé)是什么，通過什么方式來實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行到什么程度。所謂帶頭人，就是要以身作則，不折不扣地完成自己職責(zé)，并帶動部屬及相關(guān)工作人員完成工作任務(wù)。其次，應(yīng)建立考核機(jī)制，將目標(biāo)層層分解，落實(shí)到各級黨組織，落實(shí)到每名黨員，實(shí)施目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎懲。最后，要做好組織和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化日常管理和信息反饋機(jī)制。及時了解溝通黨建體系在運(yùn)行過程中遇到的情況及問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正措施與預(yù)防措施。

二是抓好調(diào)研分析。當(dāng)前要運(yùn)行好黨建體系，就要掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，就要掌握廣大干部員工的需求，只有這樣黨建體系運(yùn)行才能夠做到有的放矢，才能夠?yàn)轶w系運(yùn)行爭取到更大的空間。充分利用職代會、座談會、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研等靈活方式，組織優(yōu)秀黨員、勞動模范、基層干部、技術(shù)骨干等具有較強(qiáng)參政議政能力的人開展專題調(diào)研，科學(xué)判斷和識別當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行過程中存在的問題和廣大干部員工的需求。對調(diào)查出來的意見建議進(jìn)行評審，客觀分析，找出根源，合理制定整改落實(shí)方案和保障措施，調(diào)動企業(yè)一切力量為不斷滿足企業(yè)對黨建工作的要求而努力。

三是抓好繼承與創(chuàng)新。在黨建工作體系運(yùn)行的過程中，要正確把握好繼承、創(chuàng)新與發(fā)展三者之間的關(guān)系，繼承是發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是發(fā)展的根本。首先，要繼承油田50余年來黨建工作形成的一系列基本原則和重要制度，把好的優(yōu)良傳統(tǒng)和被實(shí)踐證明是行之有效的制度、辦法和一切優(yōu)秀的東西加以發(fā)揚(yáng)光大。其次，要在繼承的基礎(chǔ)上不斷吸收新的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐結(jié)果，應(yīng)用創(chuàng)新的管理制度、方式和方法開展黨建工作，使之有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的持續(xù)增長，有利于黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高，有利于黨員作用的充分發(fā)揮，有利于科學(xué)發(fā)展觀重要思想的貫徹落實(shí)，這樣才能提高黨組織的生命活力。

四是抓好典型帶動和循序漸進(jìn)。黨建工作體系范圍廣、涉及面多。因此，在體系運(yùn)行初期要抓好以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。結(jié)合體系自身特點(diǎn)，認(rèn)真梳理，理清順序，做好試運(yùn)行—總結(jié)—推廣的過程，不斷修正實(shí)踐中的偏差，逐步對黨建工作進(jìn)行精細(xì)化管理。抓好試點(diǎn)單位，逐步推行。應(yīng)選擇黨建工作基礎(chǔ)較好的單位先做試點(diǎn)工作，建立新的運(yùn)行模式，試運(yùn)行一段時間，完善后全面推廣，這樣可以少走彎路，避免浪費(fèi)人力物力和造成不良影響。同時，還要做好典型的培養(yǎng)、選樹和示范。

五是抓好資源配置。所謂資源，其實(shí)就是人力、財力、物力和信息。黨建資源就是黨的建設(shè)所需要的財力、物力等硬件資源和人力、信息等軟件資源，它們是黨建體系有效運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。在人力資源方面，要為黨務(wù)工作者，也就是企業(yè)黨建工作的中堅力量，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)成長條件，為他們的工作開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；要建立科學(xué)合理的選拔任用機(jī)制，切實(shí)將業(yè)績突出、具有真才實(shí)學(xué)的人選拔到黨的隊伍當(dāng)中，不斷完善黨的人才隊伍建設(shè)。在財力方面，設(shè)立黨建專項經(jīng)費(fèi)，用于各級黨組織開展黨建專項工作，要?？顚Ｓ茫饕糜陂_展黨員教育管理、服務(wù)黨員和開展載體活動，如購買學(xué)習(xí)資料、電教設(shè)備，聘請專家教授，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)陣地建設(shè)，走訪慰問幫扶困難黨員，表彰獎勵優(yōu)秀黨員，開展社會實(shí)踐、結(jié)對共建活動等。在物力方面，在充分應(yīng)用鐵人紀(jì)念館、大慶油田歷史陳列館等油田內(nèi)外教育基地基礎(chǔ)上，積極與兄弟單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，利用其活動場所開展員工籃球賽、排球賽等形式多樣的活動，提高活動效果，實(shí)現(xiàn)黨建資源共用。在經(jīng)驗(yàn)、信息方面，通過基層調(diào)研、召開座談會等多種方式，掌握基層在黨建工作中運(yùn)用得好做法、好思路，及時組織相關(guān)部門對其先進(jìn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，找出亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)材料供大家學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)互學(xué)共享。

（編輯/丹桔）