施工企業(yè)在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題及對(duì)策

徐建武　楊林

摘 要：本文通過(guò)對(duì)施工企業(yè)作風(fēng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題及原因分析，結(jié)合中交二航局三公司近幾年在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體措施，對(duì)解決施工企業(yè)面臨的作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；作風(fēng)建設(shè)；問(wèn)題及對(duì)策

黨的十八以來(lái)，中央黨要管黨，從嚴(yán)治黨的決心前所未有，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)以及反“四風(fēng)”席卷整個(gè)國(guó)家各地方、各行業(yè)，作風(fēng)建設(shè)達(dá)到了一個(gè)新的高潮。中央從上到下傳達(dá)的嚴(yán)厲決心和態(tài)度，表明了黨和國(guó)家意識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性。作風(fēng)建設(shè)中遇到的最大問(wèn)題就是作風(fēng)的反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上表明作風(fēng)建設(shè)不是短期的行為，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、常規(guī)性的工作，要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，就要找準(zhǔn)作風(fēng)問(wèn)題、產(chǎn)生原因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，確保作風(fēng)建設(shè)有實(shí)效。

施工企業(yè)工作環(huán)境艱苦、安全責(zé)任重大，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。施工企業(yè)應(yīng)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，反“四風(fēng)”要求等方面進(jìn)行查找問(wèn)題，并采取措施進(jìn)行解決改進(jìn)。

一、施工企業(yè)作風(fēng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

（一）學(xué)風(fēng)不好。學(xué)風(fēng)不好對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的影響是深遠(yuǎn)的，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)集體組織學(xué)習(xí)的態(tài)度是能推就推，能不參加就不參加。讀書難，讀思想理論的書更難；自學(xué)難，組織自學(xué)更難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部走上管理崗位后，只對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四處奔波，卻對(duì)組織安排的學(xué)習(xí)盡量不參加、個(gè)人自學(xué)的時(shí)間幾乎沒(méi)有，造成更多的是在酒桌、牌場(chǎng)上花精力、找激情，真正專研技術(shù)、讀書學(xué)習(xí)的人少了，思想信念也變得不堅(jiān)定，個(gè)人人生觀、價(jià)值觀也變得扭曲。

問(wèn)題產(chǎn)生原因：一是領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自我的要求，降低了底線。二是施工企業(yè)工作環(huán)境都比較艱苦，工作和生活上缺乏激情，靜下心讀書、學(xué)習(xí)已成為一種難得的現(xiàn)象。

（二）立場(chǎng)不穩(wěn)。十八大以來(lái)，反腐已成為國(guó)人評(píng)議最多的詞語(yǔ)，腐敗無(wú)不為人們所深惡痛絕。但是在企業(yè)里，辦起事來(lái)還是老套路，有的干部仍沉迷吃、喝、送、請(qǐng)，有的干部仍習(xí)慣于辦事找門路，有的干部依舊惰性嚴(yán)重，碰到問(wèn)題就饒，遇到矛盾就躲，“混日子”情況比較突出，另外有的干部奉行“老好人”主義，對(duì)不正常的東西不抵制，對(duì)違反規(guī)定的人不告誡，反而順其自然，習(xí)以為常。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是政治上不夠堅(jiān)定，立場(chǎng)不穩(wěn)，缺乏黨性修養(yǎng)。二是企業(yè)監(jiān)督震懾力不夠強(qiáng)大，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的查處不夠，沒(méi)有形成較完善的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法。

（三）監(jiān)督不易。作風(fēng)建設(shè)很難量化，尤其操作層面，更多的是講道理、講要求，缺乏具體措施，因此實(shí)踐中不好把握。如有的干部存在嚴(yán)重僥幸心理，沉迷于吃喝玩樂(lè)，為了躲避監(jiān)督查處，就利用出差、在外辦事機(jī)會(huì)，找機(jī)會(huì)找時(shí)機(jī)進(jìn)行腐化生活，由于地點(diǎn)隱蔽、監(jiān)管不到，企業(yè)的監(jiān)督力量對(duì)這種行為也只能以警示教育為主。

問(wèn)題產(chǎn)生原因：十八大以后，很多作風(fēng)問(wèn)題變的更加隱蔽，從地上轉(zhuǎn)到地下，企業(yè)監(jiān)管力量有限，給監(jiān)督工作增加了難度。

（四）體制不順。企業(yè)缺乏有效的管控手段和機(jī)制。權(quán)力相對(duì)集中，對(duì)“一把手”的監(jiān)督，制度設(shè)計(jì)上缺乏有效的約束、制衡，造成上級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)監(jiān)督不多。同時(shí)選人用人機(jī)制不健全，有“一言堂”現(xiàn)象的存在，使選人用人上缺乏透明度，有些善于拉關(guān)系、走門道的人得到提升，挫傷職工積極性。

問(wèn)題產(chǎn)生原因：一是“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，“一把手”權(quán)力太大，造成用人一言堂，花錢一支筆，決策一張紙。二是考核機(jī)制不健全，有的人事考核缺乏實(shí)際意義，考核內(nèi)容沒(méi)有目的性、針對(duì)性，造成工作干事多反而考核結(jié)果差。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的治理對(duì)策

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要完善的制度、強(qiáng)力的監(jiān)督以及廉潔的管理人員作為保障。中交二航三公司是中交集團(tuán)下屬的三級(jí)子公司，作為一個(gè)國(guó)有施工企業(yè)基層單位，面對(duì)普遍存在的人員作風(fēng)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，尋找解決對(duì)策，采取了一系列行之有效的措施。

（一）深化改革，完善制度

作風(fēng)離不開嚴(yán)格的制度約束，制度建設(shè)是抓好作風(fēng)問(wèn)題的根本，按制度執(zhí)行是作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的保障。施工企業(yè)應(yīng)趁全面深化改革的東風(fēng)，認(rèn)真借鑒、吸收經(jīng)驗(yàn)、立規(guī)樹矩，形成科學(xué)且操作性強(qiáng)的制度機(jī)制，形成靠制度管人、管事的良好氛圍。

二航三公司通過(guò)編制《企業(yè)規(guī)章選編》，把公司成立四十余年來(lái)的制度進(jìn)行梳理，去蕪存菁，拾漏補(bǔ)缺。將操作困難，與企業(yè)實(shí)際不相符的制度規(guī)定刪除修改；將一些敏感環(huán)節(jié)規(guī)范管理，及時(shí)建立制度，給與規(guī)矩，按照公司十八個(gè)部門進(jìn)行分門別類，把制度立起來(lái)。編制完成后，該書囊括了公司各個(gè)崗位職能部門的制度規(guī)定，對(duì)每個(gè)職工的工作都能起到答疑解惑、正規(guī)指導(dǎo)的作用，成為職工日常工作的必備書。該公司通過(guò)組織職工有針對(duì)性的學(xué)習(xí)規(guī)章選編，把制度牢記愛(ài)心里，強(qiáng)化按制度管事、管人的理念。

（二）做好檢查，強(qiáng)化監(jiān)督

對(duì)作風(fēng)問(wèn)題要全方位監(jiān)管，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式方法，多角度對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和通報(bào)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二航三公司在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持常規(guī)動(dòng)作做到位，繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)假日廉潔短信時(shí)時(shí)提醒、重要會(huì)議適時(shí)提醒、專項(xiàng)檢查專門提醒對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行全方位監(jiān)督外，也針對(duì)新問(wèn)題、新現(xiàn)象，采取了新措施，從實(shí)做好自選動(dòng)作。同時(shí)針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員編制了《公司重要領(lǐng)域監(jiān)督手冊(cè)》，對(duì)監(jiān)督方式和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面梳理，給廣大職工指明了監(jiān)督方向、找準(zhǔn)了監(jiān)督方向、提高了監(jiān)督的有效性。

（三）推進(jìn)學(xué)風(fēng)，營(yíng)造氛圍

良好的學(xué)風(fēng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)有著潛移默化的推動(dòng)力量，要積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，陶冶情操，轉(zhuǎn)變不良的日常生活作風(fēng)。要學(xué)習(xí)政治理論、堅(jiān)定理想信念；要學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，明確紅線、守住底線。

二航三公司通過(guò)黨風(fēng)廉政宣教月，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)各類黨內(nèi)知識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升理論境界。針對(duì)施工企業(yè)的特征，將企業(yè)廉潔制度規(guī)定、黨紀(jì)條規(guī)等廉潔文化內(nèi)容編制成《員工廉潔從業(yè)手冊(cè)》，引導(dǎo)職工崇尚廉潔文化，奉行律己做人；根據(jù)施工項(xiàng)目崗位情況，編制了《項(xiàng)目崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，將針對(duì)項(xiàng)目29個(gè)崗位的崗位職責(zé)，查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)89個(gè)，劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別5級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施73項(xiàng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范理念，要求員工、干部積極學(xué)習(xí)，查找自身崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺(jué)抵制各種不良作風(fēng)的腐蝕。

（四）執(zhí)行“三重一大”，正確用權(quán)

要堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”決策制度，使決策程序化、科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。要及時(shí)公開重要管理決策，同時(shí)明確公開的內(nèi)容、時(shí)間、范圍、層次，按規(guī)定時(shí)間公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下行使。

二航三公司在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作中，通過(guò)開展“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目“三重一大”決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面的了解，針對(duì)重要決策是否按制度執(zhí)行，是否有制度可循，是否有制度不執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行好的借鑒經(jīng)驗(yàn)和有效措施，對(duì)執(zhí)行不到位的查找原因，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，同時(shí)對(duì)基層黨支部組織建設(shè)、廠務(wù)監(jiān)督進(jìn)行檢查，確?；鶎訂挝稽h組織人員到位，完善監(jiān)督機(jī)制和機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行制度化，堅(jiān)持用權(quán)為企，按照規(guī)則、制度行使權(quán)力。

作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的生死和人心向背，也是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要切入點(diǎn)和著重點(diǎn)，抓作風(fēng)建設(shè)就是要把為民、務(wù)實(shí)、清廉要求牢牢記在心中，需要各級(jí)干部始終保持一種積極向上地工作心態(tài)、一份為職工、為企業(yè)服務(wù)的務(wù)實(shí)精神，需要不斷規(guī)范管理機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，更需要廣大干部要有自覺(jué)意識(shí)，率先垂范，不斷推進(jìn)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化。