供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黃丹

摘 要：隨著時(shí)代進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)企業(yè)面臨改革發(fā)展的新局面，我國(guó)所進(jìn)行的市場(chǎng)化改革必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。進(jìn)入十三五規(guī)劃期后，要想保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，從供給側(cè)著手將會(huì)是一個(gè)有效切入點(diǎn)，改善目前的供給失衡狀態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史背景

早在19世紀(jì)初期，薩伊就提出了“供給創(chuàng)造需求[1]”的觀點(diǎn)。在20世紀(jì)70年代，為解決“滯漲”這個(gè)發(fā)展難題，阿瑟·拉弗用“拉弗曲線”闡明稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

基于我國(guó)所處的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，面臨的問題也比較復(fù)雜，所以我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然與其他國(guó)家不同，無論是理論上還是實(shí)踐上都存在著明顯差別。首先，我國(guó)的供給側(cè)改革是與需求側(cè)調(diào)控同時(shí)進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)供給并不否定需求，仍然需要適度的貨幣政策與財(cái)政政策拉動(dòng)需求。加強(qiáng)供給側(cè)有助于調(diào)節(jié)供需之間的矛盾從而形成有效的政府宏觀調(diào)控。其次，我國(guó)的供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)、要素和制度三個(gè)方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和廣泛的制度變革可以為供求良性循環(huán)提供優(yōu)質(zhì)土壤。

（二） 我國(guó)經(jīng)濟(jì)具體情況隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，和勞動(dòng)力人口數(shù)量的逐年遞減，企業(yè)的勞動(dòng)力成本越來越高

在環(huán)境方面，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的懲治力度不斷加大，高污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境治理成本必然急劇增加。生產(chǎn)成本的上漲將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲，進(jìn)而形成滯銷的局面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢的一個(gè)重要原因是供給失衡。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)供給與消費(fèi)者需求的錯(cuò)位導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。由于前些年大力開展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房地產(chǎn)企業(yè)高速發(fā)展，導(dǎo)致一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，如鋼鐵、水泥、建材等。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根源是結(jié)構(gòu)性失衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府只能在有限的范圍內(nèi)解決部分產(chǎn)能過剩的問題，在這種情況下，像央行對(duì)存款準(zhǔn)備金率和利率的微調(diào)，并不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)失衡的問題。為解決這種供給與需求之間的不適應(yīng)問題，從供給側(cè)方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐漸放緩的情形下，要想改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，以科技創(chuàng)新為指導(dǎo)，將更多優(yōu)秀的科技成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新型產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。落后產(chǎn)能會(huì)隨著市場(chǎng)機(jī)制被淘汰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

首先，要推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與設(shè)備更新，運(yùn)用新技術(shù)生產(chǎn)出質(zhì)量好、價(jià)格低的產(chǎn)品，會(huì)更能滿足消費(fèi)者的需求。高校及科研機(jī)構(gòu)每年研究出的科技成果數(shù)量相當(dāng)之多，如果企業(yè)能將這些科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中，必將增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新所需要的大量資金投入也需要金融機(jī)構(gòu)的支持。

其次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。過去30多年，我國(guó)大量勞動(dòng)人口和資源從勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)等一次產(chǎn)業(yè)，向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的制造業(yè)等二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這帶來整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速加快，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性加速現(xiàn)象。如今，制造業(yè)已近飽和，人口、資源等越來越多地向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[2]。而第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低，大多數(shù)服務(wù)業(yè)處于底端，出現(xiàn)收入分配不均現(xiàn)象，這就需要相關(guān)部門的引導(dǎo)與支持。

再次，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要企業(yè)配合自主進(jìn)行。企業(yè)要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來生產(chǎn)發(fā)展，不能只追求暫時(shí)的利益，要想長(zhǎng)久發(fā)展，一定要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府提供一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)才是進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的主角。宏觀調(diào)控也就是在這種背景下開始成為一項(xiàng)新的最為重要的政府職能[3]。

三、 如何加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下，尤其是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，簡(jiǎn)單的從需求側(cè)刺激經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很難迅速看到效果。在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到新時(shí)期的新挑戰(zhàn)。總體上來看，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)束了大穩(wěn)定的“就常態(tài)”而進(jìn)入了“新常態(tài)”[4]?！笆濉币?guī)劃是五年內(nèi)不低于6.5%，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序增長(zhǎng)，從未來的發(fā)展來看，當(dāng)前中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

（一） 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)目前已經(jīng)是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)量占世界的比重已經(jīng)達(dá)到20%以上。①對(duì)自然資源的開采不加節(jié)制，使用缺乏監(jiān)管監(jiān)督，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。企業(yè)如果環(huán)保設(shè)施跟不上，那么無論其創(chuàng)造的GDP有多高，這個(gè)企業(yè)也是沒有承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任的，長(zhǎng)此以往，這些資源依賴型企業(yè)將難以維持。我國(guó)的環(huán)境污染，尤其是空氣污染已非常嚴(yán)重，大部分城市都籠罩在霧霾的天空下，面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是迫在眉睫的事情。一些企業(yè)可能會(huì)因此退出生產(chǎn)，這是轉(zhuǎn)型期的陣痛，但是如果不通過改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)將難以發(fā)展。

（二） 推動(dòng)混合所有制改革

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)正在進(jìn)行所有制改革，由單純的國(guó)有獨(dú)資變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)占主體地位，這樣既能保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的目的，又可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)效益的最大化目標(biāo)。混合所有制改革的深度和廣度是我們應(yīng)該深入研究的。對(duì)于已經(jīng)處于虧損狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)所有制改革，先改變企業(yè)的盈利狀態(tài)才能更好的實(shí)現(xiàn)服務(wù)于人民大眾。對(duì)于壟斷性行業(yè)，需要打破壟斷模式，立足于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將國(guó)有壟斷性企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，根據(jù)不同情況制定不同政策方針，適時(shí)適度開展。

（三） 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)目前的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差別，北京、上海、廣東、深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到高收入國(guó)家地區(qū)的水平，但是仍然存在著很多落后地區(qū)，可以說是“冰火兩重天”。在全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的情況下，重慶的各項(xiàng)指標(biāo)均排在全國(guó)前列。重慶在改革方面的成果經(jīng)驗(yàn)可以適度的應(yīng)用于全國(guó)其他地區(qū)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這些落后地區(qū)的資源利用率低，在發(fā)展上有更大的進(jìn)步空間，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上追求效益最大化，只有發(fā)展這些地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，才能改變長(zhǎng)期的落后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來沒有得到足夠的重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要比例。以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，注重工業(yè)發(fā)展，改革開放后注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。未來改革過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然面臨著重大的調(diào)整，在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展空間[5]。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，就是加強(qiáng)市場(chǎng)制度方面的建設(shè)和法制建設(shè)，創(chuàng)超一個(gè)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，由市場(chǎng)來自發(fā)進(jìn)行資源配置，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

注解：

① 參見徐紹史：《國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告》——2014年4月21日

參考文獻(xiàn)：

[1] 薩伊.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M]北京商務(wù)印書館，1998.

[2] 田俊榮.新常態(tài) 新飛躍[N]人民日?qǐng)?bào)，2014-12-01（5）.

[3] 劉偉 蔡志洲.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J]求是學(xué)刊，2016年第1期.

[4] 馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑[J]經(jīng)濟(jì)問題，2016年第2期.

[5] 鄧?yán)?杜爽.我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：新動(dòng)力與新挑戰(zhàn)[J]經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2015年第12期·總第378期.