智慧城市建設(shè)在浙江

浙江省經(jīng)信智慧城市規(guī)劃研究院

浙江智慧城市示范試點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，20個示范試點項目分三批同步推進(jìn)，形成了快-中-慢、試點-帶動-示范相互協(xié)調(diào)、相互配合的體系。智慧化應(yīng)用實效突出，目前，全省20個試點項目已有90%以上示范試點項目完成系統(tǒng)建設(shè)并投入應(yīng)用，多項應(yīng)用成果成為國內(nèi)、省內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)首創(chuàng)。例如，智慧高速系統(tǒng)投入運(yùn)行以來，全省高速公路在流量同比增加15.28%的情況下，擁堵時間同比減少90.21小時，滬杭甬路段交通事故率同比下降10%以上。

智慧城市成為現(xiàn)代浙江發(fā)展新標(biāo)桿

成效凸顯

省級重點企業(yè)研究院建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全省先后在智慧城市大型專用軟件、裝備電子（軟件）、云工程與云服務(wù)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域組織開展了重點企業(yè)研究院創(chuàng)建工作。目前已建成四批21家企業(yè)研究院，形成2700多人的研發(fā)隊伍。技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，例如，云工程與云服務(wù)省級重點企業(yè)研究院立項研發(fā)33項，形成有效專利數(shù)19項，開發(fā)新產(chǎn)品13項。產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用效益突出，累計共完成項目成果訂單轉(zhuǎn)化近110項。

智慧城市發(fā)展支撐環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在政策措施上，省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于務(wù)實推進(jìn)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》等系列智慧城市、信息化領(lǐng)域的政策文件，對推進(jìn)智慧城市頂層設(shè)計做出了工作部署。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，起草制定《浙江省智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年行動計劃》，明確規(guī)定5年內(nèi)要推進(jìn)16項標(biāo)準(zhǔn)化重大工程。在宣傳推廣上，以世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中國（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用博覽會等為窗口和載體，集中展示了我省智慧城市示范試點項目的最新應(yīng)用成果。在人才建設(shè)上，依托省智慧城市咨詢委、國家智慧城市培訓(xùn)基地、智慧城市規(guī)劃研究院、省級重點企業(yè)研究院、智慧城市項目等引進(jìn)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀專業(yè)人才。

亮點紛呈

頂層設(shè)計推動有力，成立了智慧城市建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組和省智慧城市建設(shè)決策咨詢委員會，負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計。各地市出臺一系列推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面的政策意見，推動智慧城市發(fā)展。

運(yùn)營模式創(chuàng)新突破，以項目載體組建專業(yè)化公司運(yùn)作為切入點，在企業(yè)運(yùn)營管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，目前已有12個項目組建了專業(yè)化的運(yùn)營公司。例如，智慧安居由浙江航天長峰科技發(fā)展有限公司投資成立諸暨分公司，推進(jìn)工程本地化服務(wù)。

服務(wù)模式政府首購，創(chuàng)新提出一攬子解決問題的外包服務(wù)，例如，在智慧高速、智慧城管等7個項目上首創(chuàng)政府向企業(yè)購買云服務(wù)模式。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先試先行，目前，全省已經(jīng)形成了20余項智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，今年繼續(xù)啟動《智慧城市基礎(chǔ)評價體系》、《智慧安居信息資源分類與編碼規(guī)范》等11項智慧城市試點項目相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

信息安全保障同步，試點項目建設(shè)的過程中，對重點領(lǐng)域的重點應(yīng)用系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù)中心等進(jìn)行信息安全等級評估，信息安全保障實現(xiàn)同步規(guī)劃建設(shè)。例如，杭州智慧城管項目構(gòu)建信息安全防護(hù)體系、引入第三方信息安全測評服務(wù)，做好數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)備份等。

浙江省智慧城市建設(shè)存在問題與面臨的形勢

存在的問題

體制機(jī)制阻礙，信息互聯(lián)互通與共享不充分，由于體制機(jī)制原因，各職能部門重要數(shù)據(jù)庫尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，仍然存在“信息孤島”現(xiàn)象，不利于智慧城市項目推進(jìn)。

基礎(chǔ)條件參差，項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，浙江省各地市基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、機(jī)制配套建設(shè)仍有較大的差異，各地市智慧城市試點進(jìn)程存在一定差距，試點項目成果的推廣應(yīng)用步伐還不夠快。

信息安全隱患，智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險加大，目前浙江省尚未建立智慧城市自主可控技術(shù)體系，潛在的信息安全威脅使得整個城市運(yùn)行管理的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險不斷加大，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力仍然不夠。

面臨的形勢

智慧城市發(fā)展的新階段對建設(shè)提出新要求，一是云計算、大數(shù)據(jù)逐漸成為智慧城市下階段的建設(shè)重點。二是隨著智慧城市的深入發(fā)展，需要在新階段加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障力度。

示范試點項目的新進(jìn)展對建設(shè)提出新要求，一是做好項目后期的運(yùn)營管理和應(yīng)用深化，二是全面總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)出一整套先進(jìn)適用的模式，積極向全省和全國復(fù)制推廣。

新時期浙江省智慧城市建設(shè)對策建議

堅持資源整合、開放共享的交換機(jī)制，深化信息資源集約共享制度，加快政府?dāng)?shù)據(jù)的共享、開放和社會化應(yīng)用。

堅持成果推廣、產(chǎn)業(yè)帶動的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大政府政策引導(dǎo)支持，推動智慧城市核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用試點示范，加快智慧城市應(yīng)用需求與產(chǎn)業(yè)對接，推進(jìn)智慧城市項目產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造良好的智慧城市生態(tài)圈。

堅持商業(yè)模式、服務(wù)模式的聯(lián)合創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)參與的方式建立智慧城市建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的長效機(jī)制。

堅持業(yè)務(wù)、技術(shù)與監(jiān)管融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺一批智慧城市領(lǐng)域的國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則修訂，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究。

堅持自主可控、綜合防御的安全保障，全面推行信息安全等級保護(hù)和風(fēng)險評估制度，建立健全信息安全保護(hù)法律法規(guī)，形成一體化的、標(biāo)準(zhǔn)化的、自主可信化的綜合安全保障防御體系。

堅持以人為本、智庫支撐的人才體系，重點加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息通訊等關(guān)鍵性領(lǐng)域的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、拔尖人才、急需緊缺的專業(yè)人才、復(fù)合型人才，注重智慧城市人才體系構(gòu)建，建設(shè)智慧城市高端人才智庫。