我國高校財務管理存在的問題及對策研究

【摘要】高校財務管理部門是高校管理層重要的組成部分，財務管理工作對于整個高校的管理都起到了至關重要的作用。目前我國的高等教育政策不斷完善，很多的高校規(guī)模出現(xiàn)了不斷的擴大，資金流動也是非常頻繁，所以高校應當采取切實有效的措施逐步加強其財務管理。文章針對我國目前高校財務管理存在的問題提出了相應的對策。

【關鍵詞】高校；財務管理；風險意識；財務評估體系；資產(chǎn)監(jiān)督管理機制；后續(xù)教育

一、我國高校財務管理的現(xiàn)狀

目前我國高校財務管理體制主要采取了“統(tǒng)一領導、集中管理”的管理模式，該模式對于我國高校財務管理起著很重要的作用。不過這種財務管理模式在實踐過程中也是出現(xiàn)了或多或少的問題。一般“統(tǒng)一領導、集中管理”的管理模式適合小規(guī)模的高校財務管理工作，對于規(guī)模較大的高校，該管理模式往往顯得過于嚴格和死板，對高校日常財務工作造成不必要的麻煩，不能很好地調動高校部門籌集資金的積極性。這種管理模式難以滿足目前高校財務管理的需求，不利于高校的長遠發(fā)展。因此，高校急需對現(xiàn)有的財務管理制度進行改革，逐步建立一種科學合理的，能較好處理高校財務管理的集權與分權關系的財務管理制度，以期更好地發(fā)揮出高校財務管理的積極作用。

二、我國高校財務管理存在的問題

（一）財務管理制度執(zhí)行力度不足

高校財務管理制度嚴重缺少執(zhí)行力度，在一次審計部門組織的對高校財務管理審計的工作中，發(fā)現(xiàn)很多學校對于財務預算執(zhí)行得不夠嚴格，對學生的收費管理不規(guī)范，更加嚴重的問題就是違反學校財務規(guī)定挪用學校專項資金，而且不能夠按照新財務會計制度支配學校的收入。本次審計發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在高校財務管理制度執(zhí)行力不到位，使得財務管理工作起不到應有效果。

（二）財務管理機制不夠完善

目前我國對于高校財務管理還是奉行著計劃經(jīng)濟體制，也就是財務管理機制一般都是粗放型或是保障型，不過隨著目前社會主義市場不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體系逐步建立，高校的資金來源渠道不再是單一的，不僅僅是國家的財政上撥款，還可以有著經(jīng)營收入資金，因此資金渠道呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。高校的資金管理成功與否對于今后財務管理工作發(fā)展有著重大意義，高校財務工作的中心逐漸從單一的核算轉向管理，進步體現(xiàn)了高等院校財務管理機制的完善。

（三）財務管理缺乏風險意識

對于風險管理意識，不管是企業(yè)還是高校都是需要得到高度重視的。本文的高校財務風險主要就是指高校在負債到期的時候有沒有償還的能力，如果高校對財務風險不加以重視，有可能導致高校的負債增加，償還債務的能力不斷降低，從而影響高校的正常運行，因此增加高校的財務風險意識有利于確保高校財務管理工作的順利進行。

（四）財務基礎工作不規(guī)范

財務基礎工作是財務管理工作的基礎，即事業(yè)單位財務收支核算中出現(xiàn)了很多不規(guī)范的操作行為。但是隨著教育制度改革的不斷深入，目前高等院校的辦學形式也是不斷的變化，教學經(jīng)費的來源渠道也是從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道籌集資金的形式，因此高校的財務核算工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化。盡管如此目前的許多高等院校在財務管理和財務核算上還是停留在簡單的收支核算上。同時我們應該認真審視到在高校普遍存在的不夠規(guī)范的財務問題，例如具體的會計科目設置不夠合理，會計報表編制不完整，以及賬務處理不規(guī)范，甚至還出現(xiàn)了以學校的名義提供擔保行為，這些都是極不應該出現(xiàn)的操作，這些不當操作極易導致高校的資產(chǎn)流失，進一步加重高校財務管理的風險。

（五）財務風險不斷加大

目前高校在銀行的信用等級都是比較高的，相對于其他企業(yè)來說高校的銀行貸款條件是比較寬松的，銀行也是偏好于把資金放貸給高校。同時隨著高校近年來不斷地發(fā)展，高校為了進一步改善辦學條件，完善教學基礎設施，對資金需求量也在不斷增加。高校發(fā)展固然是好，但同時也給社會帶來了負面影響。高校在不斷地擴建一味地追求規(guī)模擴大，但沒有對擴建項目進行嚴格論證，造成了貸款規(guī)模超出高校償還能力，一些高校甚至是名牌高校瀕臨破產(chǎn)，從而加大了高校財務風險。同時大多數(shù)高校都是將銀行貸款用于硬件設施建設，忽視了軟件的對應提升，直接影響了正常的高校教學活動，從而也加大了高校財務管理工作風險。

（六）高校資金使用缺乏科學財務評估體系

目前的高校在資金使用上成本管理意識淡薄。很多的高校財務管理部門對高校資金管理僅僅強調資金的來源和去向，對于資金使用效益不夠重視。高校資金管理只是片面地停留在簡單的會計核算上，沒有從根本上轉變會計管理思想。高校對資金的使用要遵循成本效益原則，在使用資金的問題上首先要嚴格把控資金實際需求量，同時計量好資金的使用成本。因此高校需要建立科學的資金評估體系，做好高校財務預算和決算工作以不斷地完善其財務管理制度。

三、加強高校財務管理的對策

目前高校財務管理工作中存在的問題，影響了高校長遠發(fā)展，因此本文提出以下對策逐步完善高校財務管理工作。

（一）創(chuàng)新高校財務管理工作理念

創(chuàng)新高效財務管理工作的理念，因為理念決定行為。隨著高校財務管理工作環(huán)境的變化，我們必須要不斷地通過自身制度的完善和創(chuàng)新實現(xiàn)與大環(huán)境的接軌，樹立現(xiàn)代理財觀念，不斷地創(chuàng)新高校財務管理的制度。從過去的記賬算賬核算模式的財務管理方式轉變?yōu)槭虑邦A測、事中監(jiān)督、事后分析的經(jīng)營型財務管理方式。不斷地注重高校的資金效益，在市場經(jīng)濟的理念下創(chuàng)新高校的財務管理制度。樹立“以人為本”財務管理理念，因為財務管理工作中需要注重“人”的因素，逐步將人性化管理貫徹到財務管理工作中，將責權利相結合的財務機制運行起來，對“人”的激勵和約束必須要放在財務管理工作的首位，不斷地調動“人”的創(chuàng)造性、積極性以及自覺性，不斷地增強高校財務管理工作人員的服務意識，從而提高財務管理工作的水平。

（二）健全高校財務管理制度

1.推行全面預算管理機制。推行全面管理預算制度是預算制度不斷改革的必然產(chǎn)物。加強高校資金預算管理是高校財務管理工作的重中之中。高校資金預算可以實行全面預算管理，主要就是形成全方位的收支管理計劃。因此完善財務預算制度需要使用科學預算編制方法，積極地引入創(chuàng)新管理理念。即高校財務預算是需要從學校的全局和發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮的，處理好長遠利益和當前利益的關系，將關鍵問題和一般問題相互結合，從而可以有計劃地合理安排預算。同時在預算的執(zhí)行方面建立規(guī)范預算調整制度可以更好地提高預算管理水平。預算監(jiān)督方面還需要不斷地建立科學的評價體系和指標以強化預算執(zhí)行力度。

2.完善高校資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。對于高校的資產(chǎn)監(jiān)督管理制度也要引起我們高度重視，因為高校資產(chǎn)監(jiān)督管理制度可以確保高校的財務管理工作順利開展。全面的資產(chǎn)管理體制就是建立資產(chǎn)管理和預算管理相結合，資產(chǎn)管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合的體制。不斷地完善資產(chǎn)管理和預算管理的相結合監(jiān)督體制，可以更好地保證高校資產(chǎn)的合理購置，更加科學合理地處置資產(chǎn)。建立資產(chǎn)監(jiān)督管理評價體系不僅可以改善資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，而且可以提高高校資源使用效率。

3.強化高校財務分析能力

財務管理的較高層次工作即財務分析。高校進行財務分析首先要樹立正確的財務分析的意識，充分認識到財務分析的重要性即財務分析是財務管理工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。其次財務分析需要建立科學合理的財務分析指標，通過計算的財務指標進行客觀分析，財務分析的結果反映財務預算以及執(zhí)行情況，從而做出或者指導新的財務決策。

（三）加強專業(yè)人員后續(xù)教育和技能素質培訓

提高高校財務管理崗位人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能對于加強財務管理工作亦是至關重要的。加強專業(yè)人員的財務工作能力可以通過短期的培訓以及后續(xù)教育等形式來實現(xiàn)，除此以外，還可以不定期地舉行財務制度更新的培訓促使財務人員更好地熟悉掌握工作內(nèi)容，不斷地提高財務人員專業(yè)素質以及業(yè)務能力。同時需要加強對財務人員的管理，必須制定符合高校實際情況的考核辦法，建立健全財會人員崗位管理制度，這樣可以激勵財務人員工作的積極性。還可以通過定期討論以及輪崗等多種方式促進各個崗位之間的無縫連接，增進人員之間的了解，提高工作效率，保證高校財務管理工作的穩(wěn)定運行。

參考文獻

[1]劉紅梅.對高校財務管理工作的幾點認識[J].中國市場，2009，（35）.

[2]胡石香.高校財務管理工作存在的主要問題及強化措施探討[J].中國市場，2013，（39）.

[3]陳滿依.高校后勤社會化改革中財務管理的現(xiàn)狀分析[J].中國市場，2011，（52）.

[4]李文姬.新形勢下高校財務管理的創(chuàng)新探討[J].中國風向，2014，（5）.

[5]凌立勤，張風云.構建新型高校財務指標的研究[J].中國經(jīng)濟指南，2011，（23）.

[6]何亞坤.高校財務管理存在的問題與加強管理的措施淺析[J].經(jīng)濟時代，2013，（27）.

作者簡介： 李敏（1981-），女 ，河南濮陽人，講師，研究生， 研究方向：會計、審計。