河北省智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

王天英，王紅寶，李　穎（.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北保定，07000；.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院，石家莊，05003）

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河北省智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

王天英1，王紅寶2，李穎1
（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北保定，071000；2.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院，石家莊，050031）

摘要：針對河北省智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了SWOT分析，提出了做好規(guī)劃、完善體系、培育人才、優(yōu)化環(huán)境、同城對接、區(qū)域一體化等對策和建議，拓展了河北省智慧旅游發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：智慧旅游；河北；SWOT分析；發(fā)展建議

一、引言

在全球信息化浪潮推動下，美國IBM公司2008年正式提出“智慧地球”的概念，2010年又提出“智慧城市”愿景。此后美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等紛紛確立智慧城市戰(zhàn)略，并進(jìn)行了多項成功實踐。國外發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)90年代就將信息技術(shù)運用于旅游業(yè)研究，但并無“智慧旅游”這一專業(yè)術(shù)語。國內(nèi)江蘇省鎮(zhèn)江市在2010年率先提出“智慧旅游”建設(shè)構(gòu)想，其智慧旅游核心技術(shù)“感動芯”在北京奧運會、上海世博會得到應(yīng)用。同年，福建省提出建設(shè)“智能旅游”，啟動“智能旅游三個一”工程建設(shè)。2011年，南京、蘇州、洛陽等市相繼展開智慧旅游項目建設(shè)。2012年，國家旅游局先后公布了首批18家國家智慧旅游試點城市、首批22家全國智慧旅游景區(qū)試點單位。2014年，國家旅游局將年度旅游主題確定為“中國智慧旅游年”，探索與實踐智慧旅游成為全國建設(shè)熱潮。

二、河北省智慧旅游SWOT分析

2011年《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》提出建立以主要旅游目的地為核心，涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游服務(wù)體系，可視為智慧旅游的萌芽。2012年，秦皇島被確定為第二批國家智慧旅游試點城市之一，2013年后，河北省各地市紛紛展開智慧旅游建設(shè)探索，目前尚處于創(chuàng)立階段。運用SWOT（Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats）分析工具研究河北省智慧旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對促進(jìn)河北省智慧旅游的發(fā)展具有重要意義。

（一）優(yōu)勢（strengths）

1.旅游資源豐富

河北省歷史悠久，擁有全國重點文物保護(hù)單位278處，是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。如表1所示，河北旅游資源類型豐富，“壯美太行、錦繡長城、燕趙史跡、浪漫海濱、冬奧冰雪、草原天路、多彩京畿”，精品紛呈，為發(fā)展智慧旅游提供了基礎(chǔ)保障。

表1　河北省旅游資源分布圖

河北省要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的倍增效應(yīng)，大力發(fā)展智慧旅游，只有這樣，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢。

2.區(qū)位優(yōu)勢明顯

河北省地處京津冀經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶的交叉地帶，發(fā)展智慧旅游具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。自京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，三地交通、旅游、文化、環(huán)境治理等方面的對接工作已漸次展開。區(qū)域旅游一體化本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的原有內(nèi)容，發(fā)展智慧旅游可有力推動區(qū)域旅游一體化，有效整合京津冀及環(huán)渤海城市群的旅游資源，實現(xiàn)旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，推動區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域旅游綜合競爭力。

（二）劣勢（weaknesses）

1.互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的《2014河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》，截至2014年12月，河北省互聯(lián)網(wǎng)普及率為49.1%，全國排名第十二位，不僅遠(yuǎn)低于北京（75.3%）、上海（71.1%），而且低于西部的新疆（50.3%）、青海（50%），說明河北省基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對薄弱。而且河北省的各地市信息化發(fā)展水平不一，一些品質(zhì)高的自然風(fēng)光景區(qū)位于山區(qū)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，有的連手機(jī)信號都難以覆蓋，導(dǎo)致豐富的旅游資源整合度低。

智慧旅游需要相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享和協(xié)同，相較于酒店、旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)，河北其他旅游相關(guān)行業(yè)信息化水平不均衡。旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、旅游信息傳遞不暢、信息共享水平低等問題在河北比較突出，整體宜游水平有待提高。

2.資金與人才支撐不足

智慧旅游建設(shè)不僅涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還涉及智慧旅游數(shù)據(jù)中心、智慧旅游應(yīng)用平臺等各種軟硬件的投入與維護(hù)，建設(shè)周期長，投資費用大。自2011年起，河北省每年安排省級旅游發(fā)展專項財政資金3億元，用于旅游項目建設(shè)、景區(qū)升級、基礎(chǔ)設(shè)施改造等，但是構(gòu)建智慧旅游體系，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

智慧旅游是一項新生事物，人才缺乏成為普遍難題。一般精通物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的技術(shù)人員不通曉旅游管理相關(guān)理論，而擅長旅游市場營銷、旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游企業(yè)管理的專業(yè)人員又不通曉物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。河北省同樣存在復(fù)合型智慧旅游人才匱乏的問題，制約了智慧旅游的建設(shè)和創(chuàng)新。

（三）機(jī)遇（opportunities）

1.政策環(huán)境日益優(yōu)化

自2009年以來，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》等多項政策文件，全力推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，國務(wù)院于2014年頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)，加快智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)，完善旅游信息服務(wù)體系等目標(biāo)。2015年國家旅游局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2016年建成國家智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，到2020年形成系統(tǒng)化的智慧旅游價值鏈網(wǎng)絡(luò)。國家扶植政策相繼出臺，河北旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，順時而謀，推動智慧旅游發(fā)展成為河北的必然選擇。

2.旅游市場需求旺盛

根據(jù)河北旅游政務(wù)網(wǎng)發(fā)布的2010-2014年分年度《全省旅游經(jīng)濟(jì)運行情況》統(tǒng)計顯示，河北省旅游總接待人數(shù)和旅游年收入在近5年一直保持了持續(xù)增長態(tài)勢。2015年上半年，河北共接待海內(nèi)外游客1.59億人次，同比增長14.91%；旅游總收入1 289.21億元，同比增長29.12%，說明河北旅游市場發(fā)展勢頭良好。旅游市場需求旺盛，為智慧旅游構(gòu)建提供了強(qiáng)有力支撐，旅游業(yè)正發(fā)展成為河北省國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）威脅（threats）

1.市場競爭激烈

旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的交叉融合逐步加深，國內(nèi)外游客更加傾向選擇智能、便利、舒適的旅游產(chǎn)品，智慧旅游市場潛力巨大。旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等日益普及，智慧酒店、智慧旅行社、智慧景區(qū)日漸增多，國內(nèi)旅游市場競爭日趨激烈。江蘇、安徽、浙江等率先發(fā)展智慧旅游的省份，先發(fā)優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新產(chǎn)品日益豐富，在智慧旅游市場占據(jù)優(yōu)勢。

河北周邊省市如北京、天津、山東等，旅游資源特色鮮明，國際知名度高，智慧旅游建設(shè)成果顯著，對國內(nèi)外游客吸引力大，給河北智慧旅游市場開拓帶來很大壓力。

2.大氣污染嚴(yán)重

中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展年度報告2014》和《中國入境旅游發(fā)展年度報告2015》都顯示，霧霾已成為影響我國入境旅游的主要負(fù)面因素之一。中國旅游研究院武漢分院發(fā)布的《2014年中國旅游業(yè)發(fā)展報告》①數(shù)據(jù)來源：魏靜.研究表明霧霾嚴(yán)重影響出游決策八成旅游者逃離霧霾地［EB/OL］.新華湖北，http://www.hb.xinhuanet.com/2014-12/14/c_1113636116.htm。對霧霾天氣與旅游活動相關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，結(jié)果顯示：68.7%的受訪者認(rèn)為霧霾天氣嚴(yán)重影響其出行決策；97.3%的受訪者認(rèn)為霧霾會影響景觀；90.3%的受訪者認(rèn)為霧霾影響旅游心情；85.6%的旅游者會主動逃離霧霾多發(fā)旅游目的地。

京津冀是我國霧霾重災(zāi)區(qū)，河北又是“重”中之“重”，《2014全國190座城市PM2.5排名表》中邢臺、保定、石家莊、邯鄲、衡水名列前五，廊坊、唐山分列第九、第十，這無疑會嚴(yán)重影響來冀旅游者的出行決策、旅游體驗和滿意度，進(jìn)而波及河北旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、河北省智慧旅游發(fā)展對策與建議

（一）構(gòu)建智慧旅游體系，創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)

河北需借助“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新模式，逐步實現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)WIFI和移動網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，構(gòu)建完整的智慧旅游體系，提升旅游各環(huán)節(jié)智慧服務(wù)能力，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。具體講，河北要對接京津，圍繞游客、旅游企業(yè)、政府部門、旅游相關(guān)行業(yè)等服務(wù)對象，構(gòu)建以智慧旅游企業(yè)為點，以旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游政務(wù)管理系統(tǒng)為線，以智慧旅游城市為面的立體智慧旅游體系，進(jìn)一步推進(jìn)河北智慧旅游云計算平臺及應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)方式，實現(xiàn)“智慧河北，便利旅游”的建設(shè)目標(biāo)。

針對旅游市場競爭日趨激烈的問題，河北一是要積極運用互聯(lián)網(wǎng)推動旅游發(fā)展模式變革和旅游服務(wù)創(chuàng)新；二是要區(qū)域協(xié)作，錯位競合。河北智慧旅游創(chuàng)新實踐已初見成效，如研發(fā)智慧景區(qū)試點電子導(dǎo)游應(yīng)用系統(tǒng)、開創(chuàng)二維碼和二代身份證雙向智能驗證系統(tǒng)（如樂島海洋公園）、建設(shè)“3D實景模擬游”互動平臺（如保定市）等，但是提高智慧旅游市場競爭力，需從智慧景區(qū)試點向打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，即構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+營銷+服務(wù)+管理”平臺。加強(qiáng)智慧旅游區(qū)域協(xié)作是實現(xiàn)共贏的途徑之一。河北需彰顯自身旅游資源特色，走錯位競合的路線，積極打造京津冀休閑旅游帶，增強(qiáng)自身旅游市場競爭力。

（二）夯實智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型智慧旅游人才

河北智慧旅游的實現(xiàn)有賴于旅游及相關(guān)行業(yè)信息化水平的整體提升，因此加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率非常重要。智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)既包括計算機(jī)、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)，也包括旅游信息管理系統(tǒng)、旅游門戶網(wǎng)站等軟件建設(shè)，建設(shè)、維護(hù)和更新成本高。河北省一要通過政府、企業(yè)、社會組織等多種融資渠道加大智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，二要充分利用已有的旅游信息化建設(shè)成果，實現(xiàn)智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和效益最大化。

智慧旅游建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，需要的不僅是若干建設(shè)團(tuán)隊，而是完整的人才培養(yǎng)體系。隨著智慧旅游在全國的推動與發(fā)展，旅游業(yè)對復(fù)合型智慧旅游人才的需求會越來越大。河北省應(yīng)借力京津人才優(yōu)勢，積極探索區(qū)域智慧旅游人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以智慧企業(yè)、智慧高校和智慧旅游體驗中心為主體的多元人才培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)智慧旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)。

（三）優(yōu)化智慧旅游環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域智慧旅游一體化

作為空氣污染重災(zāi)區(qū)，優(yōu)化智慧旅游環(huán)境首先要防治大氣污染，還原藍(lán)天白云，改善環(huán)境質(zhì)量。國家已出臺《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，河北省需攜手周邊省市，建立區(qū)域長效協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理，嚴(yán)控燃煤、揚塵、機(jī)動車尾氣、企業(yè)排污等污染源。通過構(gòu)建以服務(wù)游客為中心的智慧旅游公共服務(wù)體系、電子商務(wù)體系和政務(wù)管理體系，規(guī)范旅游市場的經(jīng)營和管理，提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)，樹立“誠義燕趙，勝境河北”新形象。

2015年，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。京津冀交通一體化將推進(jìn)區(qū)域交通的網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)，為京津冀城市群同城對接、區(qū)域智慧旅游一體化提供有力保障。河北省應(yīng)把握機(jī)遇，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，推動組建京津冀區(qū)域智慧旅游聯(lián)盟，統(tǒng)籌解決智慧旅游建設(shè)領(lǐng)域的重大問題，實現(xiàn)區(qū)域智慧旅游規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、服務(wù)銜接、管理協(xié)同。

綜上所述，智慧旅游是河北旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破點，河北省應(yīng)緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，全面加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建點線面立體智慧旅游體系，推動智慧旅游快速發(fā)展。

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The Research on Development Status and Countermeasures of Wisdom Tourism in Hebei Province

WANG Tian-ying1，WANG Hong-bao2,LI Ying1
(1.Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China;2.Shijia Zhuang University of Economics,Shijiazhuang 050031,China )

Abstract:In view of the development of wisdom tourism in Hebei province,SWOT analysis was carried out on its current situation,the countermeasures and suggestions were put forward,such as proposing plan,perfecting system,cultivating talents,optimizing environment,integrating city,and regional integration，which opens up new ideas on development of wisdom tourism in Hebei province.

Key words:wisdom tourism;Hebei province;SWOT analysis;development proposal

作者簡介：王天英（1975-），女，河北保定人，講師，碩士，主要從事區(qū)域旅游研究；王紅寶（1974-），女，河北保定人，副教授，碩士，主要從事城市旅游研究；李穎（1980-），女，河北保定人，副教授，主要從事市場營銷研究。

基金項目：2014年河北省社會科學(xué)基金項目“河北省智慧旅游城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究”（HB14GL027）；2015年河北省教育廳人文指導(dǎo)類項目“河北省智慧旅游發(fā)展研究”（SZ151022）階段性成果

收稿日期：2015－12－08

文章編號：1673-2022（2016）01-0014-04

中圖分類號：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A